通知第58/2013/TT-BGTVT号关于建设、发布、合并规范性法律文件，监督行政程序，跟踪执行法律在交通运输领域的规定

通知

关于制定、发布、合并规范性文件的规定

规范性文件的制定、行政程序监督、法律法规执行情况监督

在交通运输领域的法律法规执行情况监督

______________

 

根据2008年6月3日通过的《法规制定条例》；根据2006年6月29日通过的《标准化和合格评定技术条例》；根据2012年4月5日通过的《规范性文件合并条例》；

根据政府2009年第24号法令（2009年3月5日）关于实施细则和执行《立法规范性文件制定法》的规定；

根据二零零八年二月十四日国务院令第20号关于接受、处理个人和组织对行政规定的意见和建议的规定；

根据2010年6月8日国务院令第63号关于行政程序控制的规定；

根据二〇一三年五月十四日国务院令第48号《关于修改和补充若干与行政程序控制有关的法令》；

根据2012年7月23日国务院发布的第59号令，关于法律法规执行情况监督的规定；

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2011年7月4日国务院发布的第55号令，关于法制机构职能、任务、权限和组织结构的规定。

根据法制司司长的建议，

交通运输部部长发布通知，规定了规范性文件的制定、发布、合并，行政程序监督以及在交通运输领域内的法律法规执行情况监督。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定以下内容：

1. 制定交通运输领域的规范性文件编制计划（以下简称规范性文件）；

2. 起草、审查、发布规范性文件；

3. 合并规范性文件；

4. 审查、系统化规范性文件；

5. 行政程序监督；

6. 法律法规执行情况监督。

第二条 适用对象

本通知适用于与规范性文件的制定、发布、合并，行政程序监督以及在交通运输领域内的法律法规执行情况监督有关的机关、组织和个人。

第三条 规范性法律文件

1. 规范性文件应具备以下要素：

a) 由国家机关依照法律规定的形式、程序和手续单独或联合发布；

b) 具有普遍行为规则，具有普遍约束力，并由国家保障实施，以调整社会关系。

第二条 本指导意见所指的规范性法律文件包括：

a) 由交通运输部负责起草并提交政府，由政府提交全国人大或全国人大常委会审议的法律、条例、决议；

b) 由交通运输部负责起草并提交政府或总理发布的国务院令、决定，但不包括总理关于批准规划、方案；分配经济和社会指标给机关、组织；成立大学；成立临时指导委员会、委员会、委员会以完成特定任务；奖励、惩罚、调动工作；任命、免职、撤职、辞职、暂停工作的干部、公务员和其他类似问题的决定；

（三）交通运输部部长发布的通知；

d) 交通运输部部长与其他部长、相当于部长级别的首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长之间的联合通知。

3. 部长的通知内容包括：

a) 对全国人民代表大会的法律、决议，全国人大常委会的条例、决议，国家主席的命令、决定，国务院的令、决定，总理的决定的具体实施规定；

b) 交通运输行业的技术规程、标准和技术经济定额的规定；

c) 实施国家对交通运输管理职能的措施以及其他由政府指定的问题。

4. 交通运输部部长发布的国家标准技术规范，在交通运输领域外除遵守本通知的规定外，还必须遵守《标准化和合格评定技术条例》及相关实施文件的规定。

条4. 建设、合并、审查、系统化规范性法律文件，为企业提供法律支持，法典化，系统化规范，行政程序监督，法律执行监督经费

1. 编制、起草、发布、合并、审查、系统化、为企业提供法律支持、法典化、行政程序监督、法律执行监督（以下简称建设完善交通运输领域法律法规体系经费）由国家财政拨款，在机关、组织的经常性活动经费预算中统筹安排。

2. 制定年度经费计划：

a) 根据年度计划和现行制度，主要起草机关负责，会同参谋机关提出编制经费计划，确保落实本条第1款规定的各项工作。

b) 每年6月10日前，各局、司将建设完善交通运输领域法律法规体系的经费计划报送法制司和财务司，并将其纳入本单位年度财政支出计划报送部（对于各局）或报送部办公厅（对于各司）。

3 ||| 根据经财政部意见后由交通运输部批准的交通运输领域法律法规体系建设活动经费预算，财务司负责，会同法制司提出建议分配预算经费给有关机关、组织。

4. 交通运输领域法律法规体系建设工作的费用标准按照司法部、财政部和国务院办公厅的指导进行。

5. 财务司负责，会同有权财政机关确保及时足额安排建设完善交通运输领域法律法规体系所需经费。

6. 部办公厅负责平衡并安排足够的资金用于经部长批准的编制、发布、合并、审查、系统化、为企业提供法律支持、法典化、行政程序监督、法律执行监督工作。

7. 参与制定规范性法律文件的机关、组织可以使用来自国内和国外组织、个人项目的资金补充建设完善交通运输领域法律法规体系的经费。

8. 各局、总署根据所承担的任务，及时足额安排编制、发布、合并、审查、系统化、为企业提供法律支持、法典化、行政程序监督、法律执行监督工作的经费。

9. 建设完善交通运输领域法律法规体系的经费支付和决算按现行规定执行。

第二章

规范性法律文件立法中融合的内容

节 1

编制法规项目计划

法规

条5. 编制法规项目计划的时间

1. 每年，各司、公私合营项目管理办公室、部办公厅、监察部（以下统称各司）；各总署、局、院、校、信息中心（以下统称各局）；企业和其他属于部的机关、组织根据各自职能任务和实际需要，提出下一年度制定规范性法律文件的建议，通过法制司报部的时间如下：

a) 对于法律、条例项目，应在每年2月1日前；

b) 对于法令、决定、通知项目，应在每年6月10日前。

提出制定规范性法律文件的申请材料应符合本通知第8条的规定。

2. 不属于本条第1款规定对象的机关、组织和个人有权向交通运输部提出制定规范性法律文件的建议。

3. 每年6月20日和12月1日前，科技司将国家标准技术要求的通知目录报送法制司汇总，提请部长签署决定发布交通运输部的法规项目计划（以下简称计划）。

条 6. 各机关、单位在制定规范性法律文件计划中的责任

部门和组织在向部提出制定法律、条例、法令的建议之前，有责任：

1. 组织征求与本行业有关的机关、组织和个人对制定法律、条例、法令建议的意见；

2. 在其官方网站上发布关于制定法律、条例、法令的说明文本和初步影响评估报告，时间不少于20天，以便相关机关、组织和个人参与意见；

3. 主持并协调相关机关、组织研究和完善制定法律、条例、法令的建议文件，基于收到的意见。

条 7. 法制司在制定规范性法律文件计划中的责任

1. 主持并协调相关机关审定各部门、组织和个人提出的制定规范性法律文件的建议；审查并决定不将不符合第八条规定条件或缺乏法律依据的文件纳入计划。拟订计划草案；向负责立法工作的副部长报告计划草案；征求其他副部长的意见；呈部长签署发布计划，其中分配任务给负责副部长、主要起草机关、咨询机关、配合机关、提交时间和发布文件的时间。

2. 主持并协调相关机关整理和完善文件，以供部长签署并向司法部发送关于制定法律、条例的建议公文（对于根据国会任期制定法律、条例的文件），最迟于国会任期第一年的3月1日前提交，或者最迟于预计提交国会、常务委员会前一年的3月1日前105天（对于根据国会任期计划每年制定的法律、条例文件，或未包含在国会任期计划中的文件）。

3. 主持并协调相关机关整理和完善文件，以供部长签署并向政府办公厅和司法部发送关于制定法令的建议公文，最迟于前一年的8月1日前提交，并同时提交部办公厅汇总到部年度工作计划中，以及提交政府办公厅。

4. 主持并协调信息技术中心在部官方网站上发布部发布的制定规范性法律文件计划的决定。

条 8. 制定规范性法律文件建议的文件

制定规范性法律文件建议的文件包括：

1. 关于制定规范性法律文件的说明文本，内容如下：

a) 对于关于制定法律、条例的说明文本，必须明确文件名称；制定文件的必要性；调整范围、适用对象；文件主要内容；文件基本政策及其目标、实施政策的方法、政策的积极和消极影响；预计资源和保障文件起草的条件；指导起草的观点和准备过程；

b) 对于关于制定法令、通知的说明文本，必须明确文件名称、制定依据、制定文件的必要性、调整范围、适用对象；文件主要内容；文件基本政策；优先制定文件的依据；行政程序（如有）。

2. 初步影响评估报告（对于制定法律、条例、法令的建议）。初步影响评估报告的内容按照本通令第二十条的规定。

3. 拟定的主要起草机关、咨询机关、配合机关、负责副部长、发布机关、提交大纲草案时间、提交文件草案时间（按级别）。

4. 收集各机关、组织、个人意见的表格附带意见稿。

条 9. 调整计划

1. 调整计划的情形

a) 因管理需要或必须根据新发布的文件以确保法律体系的一致性或履行国际承诺而补充或修改计划中的规范性法律文件；

b) 因不再需要发布或因新的产生、经济和社会条件的变化而改变提交时间或从计划中移除的规范性法律文件。

2. 调整提交时间和从计划中移除文件的程序

a) 主办机构向负责副部长提出调整提交时间和从计划中移除的请求，并与起草机构协商。请示应详细说明理由、调整方向、内容和处理建议；

b) 在获得负责副部长同意后，主要建议机关向部长征求意见；

c) 当部长同意时，主办机构将文件转交法制司汇总并跟踪实施。

3. 补充计划的申请程序与首次制定计划时相同。

4. 调整计划的时间

a) 对于草案法令、决定：最迟在规定月份的20日前60天向负责副部长提交，按照部发布的制定文件计划决定的规定；

b) 对于草案通知：最迟在规定月份的20日前30天向负责副部长提交，按照部发布的制定文件计划决定的规定。

节

 制定规范性法律文件

条 10. 制定规范性法律文件的依据

1. 文件的制定依据是正在生效或已公布但尚未生效但在文件发布前或同时生效的具有更高法律效力的规范性法律文件；

2. 如果具有更高法律效力的规范性法律文件中有授权条款，则在具体规定的文件中应在制定文件的依据部分明确列出该条款；

如果具体规定文件既规定了分配的具体条款又规定了其他内容，则不一定需要在制定文件的依据部分具体列出这些条款。

3. 文件的依据用普通字体、斜体、字号14号字，在文件名称下方展示；每个依据后换行，每行末尾加逗号，最后一行结尾加句号。

条 11. 规范性法律文件的形式和技术展示

1. 文件的形式和技术展示按照本通知附件I、II、III、IV、V、VI、VII、VIII、IX的规定执行，并使用越南语Unicode字符集、TCVN 6909:2001；

2. 政府、总理发布的规范性法律文件按照本通知附件III、IV、V、VI的规定格式；

3. 通知按照本通知附件VII、VIII、IX的规定格式执行，每年按顺序编号，并为每种类型的文件指定特定代码，如下：

a) 通知：编号：         /发布年份/TT-BGTVT；

b) 联合通知：编号：           /发布年份/TTLT/BGTVT-B…。

4. 引用相关文件的技术要求如下：

a) 完整记录文件名称、编号、代码；发布机关或组织名称。引用规范性法律文件的部分、章节、小节时，必须具体确定该文件的部分、章节、小节；

b) 引用条款、款、项时，无需明确包含条款、款、项的章节、小节或部分；

c) 引用规范性法律文件的部分、章节、小节、条款、款、项时，必须按从小到大的顺序引用文件名称；如果引用同一文件同一条款或同一章节的不同条款或小节，则无需引用文件名称，但必须具体引用；

5. 在规范性法律文件中必须明确文件生效日期，但不得早于发布之日起45天。对于规定紧急措施的规范性法律文件，可以在发布之日立即生效，但必须在发布之日起两个工作日内在部网站上发布并在《公报》上发布。

条12. 主办起草机关

主要负责制定规范性法律文件的机构（以下简称主要负责机构）包括：

a) 各局、总局直接起草与其职能、任务相关的法律规范文件，按照部长的分工。

b) 各司直接起草具有特殊性质或由部领导直接指定的法律规范文件。

条13. 参谋呈报机关

1. 规范性法律文件草案必须通过指定的拟稿参谋机构提交部长。

2. 呈报部长审议法律草案的参谋机关包括各司、交通运输建设管理和工程质量监督局、交通运输卫生局（以下统称参谋呈报机关），根据下列规定分工：

a) 法制司：法律、条例、决议草案，涉及交通运输领域的国会和全国人大常委会的议案；政府、总理的通知、决定，由部领导指派；

b) 计划投资司：关于战略、规划、行业发展、计划投资、统计、进出口业务的法律规范文件；

c) 干部人事司：关于部及其直属机构的职能、任务、权限和组织结构的法律规范文件；公务员培训和发展；人力资源；劳动工资和员工政策；交通运输行业的竞赛表彰工作；

d) 运输司：关于运输服务、合作社、安全的法律规范文件；运输及相关服务的经济和技术定额；

部：关于科学技术活动、计量标准质量、知识产权、技术管理、产品质量的法律规范文件；工业产品经济和技术定额；

e) 财务司：关于财政管理、使用国有资产的法律规范文件；

g) 国际合作司：关于国际交通合作的法律规范文件；

基础设施管理司：关于基础设施管理的法律规范文件；基础设施经济和技术定额；

环境司：关于环境保护、资源保护和气候变化、节能增效的法律规范文件；

安全司：关于交通安全的法律规范文件；

监察部：关于监察、申诉、举报、反腐败工作的法律规范文件；

办公厅：关于文书档案工作的法律规范文件；

企业管理司：关于与交通运输领域相关的企业法律规范文件；

公私合营项目管理局：关于吸引投资和公私合营投资的法律规范文件；

交通运输建设质量和工程监督局：关于建设管理和工程质量的法律规范文件；施工中的安全生产；与编制工程造价预算有关的经济和技术定额；

交通运输卫生局：关于预防医疗、基层医疗服务网络、职业病防控、劳动卫生和驾驶员及特殊行业员工健康标准的法律规范文件。

3. 除本条第2款规定外，各参谋机关还负责就其分工范围内的交通运输活动的责任和违规处理提出建议，并按部长指派完成其他法律规范文件的呈报。

条14. 成立起草小组、编辑组、编写组

1. 参谋机构呈报主持，与主持起草机关和法制司共同呈报部长签署决定成立起草小组、编辑项目法律、条例、法令。

2. 如有必要，参谋机构呈报主持，与主持起草机关和法制司共同呈报部主管领导签署决定成立编写通则小组。

3. 起草小组、编辑组、编写组的组成、运作原则及职责按照2009年3月5日国务院发布的第24号法令《关于实施制定规范性法律文件条例的具体规定和措施》中的第20、21、22、23、24和第25条的规定执行。

条15. 规范性法律文件起草程序

1. 主持起草机关按以下程序进行工作：

a) 组织对法律法规执行情况进行总结；调查、评估社会关系现状；

b) 研究与草案内容相关的信息资料；对于法律、条例、法令项目，在起草文本前必须进行影响评估；

c) 组织编写详细提纲，对于修改、补充通则和联合通则，则无需编写详细提纲；

d) 组织编写文本；

đ) 对行政程序规定的影响进行评估（如有）；

e) 将草案文本发送给直接受该文本调整的对象、相关机关、组织和个人以及交通行业相关协会征求意见（通过书面、电子邮件或其他适当方式）；

g) 主持并协调相关机关、组织准备实施细则和指导性文件草案（如有）；

h) 向部提交文本草案（如果主持起草机关同时是呈报机关，则不需要执行此步骤）。

2. 批准详细提纲

a) 如果呈报详细提纲的机关为局：参谋机关审查研究，呈报副部长签署批准文件，自收到呈报详细提纲文本之日起15个工作日内完成。如不批准，需以书面形式回复并说明理由和解决办法；

b) 如果主持起草机关同时也是呈报机关：参谋机关编制详细提纲，呈报副部长在规定时间内签署批准文件；

c) 本通知附件X规定了呈报详细提纲文本的格式，附件XI规定了批准详细提纲文本的格式。

条16. 主持起草机关向部提交规范性法律文件草案的文件

1. 对于提交政府、总理的规范性法律文件草案，提交部的材料包括：

a) 报告中明确阐述制定的必要性、指导思想、目标要求、起草过程、调整范围、适用对象、文本主要内容、存在不同意见的问题和需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 实施细则和指导性文件草案（如有）；

d) 行政程序影响评估报告草案（如有行政程序规定），按照本通知附件XII、XIII规定的表格填写；

đ) 收集机关、组织、个人和直接受影响对象的意见汇总（附上采纳意见的解释和意见副本）；

e) 详细说明；按照本通知第21条规定，在起草文本前进行影响评估的报告；

g) 对于修改和补充的文件，包括对比表；

h) 参考材料（如有）。

2. 对于提交部的通知草案，提交材料包括：

a) 报告中明确阐述制定的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、文本主要内容、存在不同意见的问题和需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 行政程序影响评估报告草案（如有行政程序规定）；

d) 收集机关、组织、个人和直接受影响对象的意见汇总（附上采纳意见的解释和意见副本）；

đ) 对于修改和补充的文件，包括对比表；

e) 参考材料（如有）。

条17. 接收、处理由主要起草机关提交部的草案文本

1. 部领导根据本通则第13条的规定，将任务指派给负责呈交草案文本的咨询机关。

2. 接收、处理草案文本

a) 若起草机关为局并向部提交草案文本，则咨询机关需审查研究草案文本；若不批准草案文本，则须在五个工作日内向主要起草机关发出书面回复，说明理由并提出具体解决要求；

b) 若主要起草机关同时是咨询机关，在完成第15条规定后，咨询机关需研究采纳各方意见，修改草案文本，并继续按本条第3、4、5、6款规定执行。

3. 对于提交政府、总理的规范性文件草案，审议机关应按以下方式执行：

a) 自收到草案之日起最迟三个工作日内，向部内各咨询机关发送征求意见函件；

b) 汇总部内各咨询机关的意见，修改草案文本，并报告副部长以获取相关部委、行业、省级人民政府、司法部、中华全国工商业联合会及交通运输专业协会（涉及企业或民众权利义务的草案）的意见；

征求意见函件应附有：政府或总理的草案请示书（按照本通则附件十七的规定格式）；法规草案；草案影响评估报告；行政程序影响评估报告；修订草案与现行文本对比表；修订依据和理由；

c) 将草案文本发布至信息中心网站，至少在提交签署前六十天在部官方网站上公布；对于草案影响评估报告，在草拟文本前至少三十天发布；

d) 汇总采纳各方意见，修改草案文本；编制在草拟过程中进行影响评估的报告；提交法制司审核；

e) 采纳法制司的审核意见，汇总材料提交司法部审核；

4. 对于通知草案，审议机关应按以下方式执行：

a) 自收到草案之日起最迟三个工作日内，向部内各咨询机关发送征求意见函件；

b) 汇总部内各咨询机关的意见，修改草案文本，并报告副部长以获取非交通运输行业的机构、组织和个人（如需）、中华全国工商业联合会及交通运输专业协会（涉及企业或民众权利义务的草案）的意见；

征求意见函件应附有：法规草案；草案请示书。对于修订或补充的文本，还需附修订或补充草案与现行文本对比表以及修订或补充的理由和依据；

c) 至少在提交签署前三十天，将草案文本发布至信息中心网站并在部官方网站上公布；

d) 汇总采纳各方意见，修改草案文本；提交法制司审核；

5) 各部委、省级人民政府、中华全国工商业联合会应在收到法律、条例、法令草案之日起二十个工作日内以书面形式提供意见。若被询问机关未提供意见，则视为同意草案文本。特别地，交通运输部所属机构、组织和个人应在收到请求意见之日起七个工作日内以书面形式回复；

6. 征求草案文本意见的形式

a) 书面形式；

b) 通过部官方网站

自收到咨询机关提交的法规草案之日起最迟一个工作日内，信息中心负责在交通运输部官方网站上发布该草案，并设计链接以便咨询机关能够接收并反馈来自各机构、组织和个人的意见。

c) 其他适当形式。

条 18. 行政程序，行政程序监督

1. 行政程序是指国家机关、有权限的人规定的步骤、方式、文件和要求、条件，以解决与个人或组织相关的具体事务。行政程序必须在由交通部长提交给有权机构发布的规范性法律文件中规定，或者根据权限发布。

2. 一个行政程序必须满足以下基本组成部分：

a) 行政程序名称；

b) 执行程序；

c) 执行方式；

d) 文件；

đ) 办理期限；

e) 实施行政程序的对象；

g) 执行行政程序的机关；

h) 行政程序执行结果；

i) 如果行政程序需要申请表、行政申报表；执行行政程序的结果样本；要求、条件；费用，则这些申请表、行政申报表；执行行政程序的结果样本；要求、条件；费用是行政程序的组成部分。

3. 行政程序监督是指审查、评估、跟踪，以确保行政程序规定的可行性，在组织实施过程中实现公开透明的要求。行政程序监督在规范性法律文件草案规定行政程序时即开始实施，并在组织实施行政程序的过程中持续进行。

节 3

 规范性法律文件影响评价

条 19. 规范性文件的影响报告

1. 影响报告包括：

a) 规范性文件初步影响报告；

b) 规范性文件起草前和起草过程中的影响报告（包括简要影响报告和全面影响报告）；

c) 规范性文件实施后的影响力报告；

d) 行政程序的影响报告（如果有行政程序的规定）。

2. 编制规范性文件影响报告的任务：

a) 提出制定法律、法规、法令建议的部属机关负责编制规范性文件初步影响报告；起草关于行政程序规定的影响报告草案（如果有行政程序的规定）；

b) 起草建议的参谋机关负责主持并配合主要起草机关完成规范性文件起草前和起草过程中的影响报告；编制关于行政程序规定的影响报告（如果有行政程序的规定）；

c) 主要起草机关负责主持并配合参谋机关完成规范性文件实施后的影响力报告，按照法律规定执行。

条 20. 规范性法律文件初步影响报告

1. 初步影响报告必须明确待解决问题和预期政策目标，提出解决问题的各种方案；基于经济、社会、环境、法律体系、对公民基本权利和义务的影响、机关、组织和个人遵守的可能性以及其他影响的评估，选择最佳解决方案。

2. 初步影响报告草案必须在规范性文件建议机关的官方网站上至少提前20天公布，以便各机关、组织和个人提供意见。

3. 进行初步影响评估的机关有责任根据收到的意见完善报告。

条21. 在起草文本前和过程中进行影响评估

1. 基于初步影响评估的结果，负责起草法律、条例、法令的机关有责任在起草文本前进行影响评估，并在起草过程中完善简要影响评估报告。

2. 简要影响评估报告：必须明确需要解决的问题及拟议政策的目标，解决问题的各种方案；基于具体影响评估选择最优方案来实施草案中的基本政策，根据定性或定量分析的成本、效益以及每个解决方案的积极和消极影响。

3. 全面影响评估报告：除执行对简要影响评估报告的规定内容外，还须进行定性和定量分析。当初步影响评估结果显示：文本可能每年给国家、机关、组织或企业、个人带来超过15亿元人民币的费用；文本可能对社会群体产生显著负面影响；文本可能影响大量企业；文本可能显著提高消费价格；文本存在不同意见，受到公众关注并对公共利益产生显著影响时，必须编制全面影响评估报告。

4. 文本初步影响评估报告在提交建立文本申请材料时，须由部长签署确认。在起草文本过程中提交的影响评估报告，在提交司法部审查时，须由部长签署确认。

5. 影响评估报告草案须在其部门网站和负责起草文本的机关网站上至少公示30天，以便各机关、组织和个人提出意见。

条22. 文本实施后的效果评估

1. 自法律、条例、法令生效之日起三年后，负责起草的机关有责任评估文本在实际操作中的效果，与起草阶段的影响评估结果对比，确定规定的合理性和可行性。在此基础上，向部建议提高文本效率或完善文本的措施。

2. 实施后文本影响评估报告的内容包括：实际成本、效益和其他影响的分析；执行文本的各群体遵守程度的评估，以及在必要时提出的执行文本或修改、废止文本的建议。

3. 实施后文本影响评估报告草案须在其负责起草机关的网站和部网站上至少公示30天，以便各机关、组织和个人提出意见。

进行影响评估的机关有责任根据收到的意见完善报告，提交法制司汇总，送司法部。

第23条 行政程序的影响评估

一、负责起草规范性法律文件的机关，如果该文件规定了行政程序，必须按照以下标准组织对行政程序影响的评估：

a) 行政程序的必要性；

b) 行政程序的合理性；

c) 行政程序的合法性；

d) 遵守行政程序的成本。

二、行政程序的影响评估应根据本通知所附附件十二和十三规定的表格进行。

三、对于修改或补充的行政程序，在评估本条第1款规定的各项内容之外，负责起草的机关还必须明确说明简化程度以及修改或补充后的行政程序的优点。

第四节

规范性法律文件草案的审查

第24条 审核规范性法律文件的责任

一、对于本通知第3条第2款b、c、d项规定的由各参谋机构呈报部长的规范性法律文件，必须在提交司法部审核之前，或者在呈报部长审议、发布之前，由法制司进行审核；必要时，法制司可以组织会议或成立包括各局、总局及相关专家、学者在内的审核委员会，并完成以下工作：

a) 按期高质量地完成审核；

b) 在必要时，组织关于被审核文件内容的研讨会或咨询会；

c) 参与主要起草机关对属于规范性法律文件内容的实际调查。参与起草过程中的起草小组和编辑组的活动；

d) 建议主要起草机关陈述并提供相关资料信息；

đ) 对于材料不齐全的情况退回审核材料；

2. 主办起草机关、建议机关的责任：

a) 将完整的审议文件提交法制司；

b) 提供相关资料信息；在被要求时进行陈述；

c) 根据审核意见研究并修改草案以提交审议；

d) 接受并解释审核意见，并向部领导报告，作出决定；

三、对于由法制司直接起草或呈报部长的规范性法律文件，如果认为有必要，法制司可以组织会议或成立审核委员会。

四、法制司对本通知第26条第1款规定的审核内容负责。

第25条 审核材料

1. 提交法制司审查的文件，针对呈送政府、总理审议的草案文本，包括：

a) 请求法制司进行审查的公文；

b) 政府、总理或呈报参谋机构的报告草案，其中详细说明制定的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、主要内容、不同意见的问题及参考文献；

c) 主办单位提交的规范性法律文件草案的呈文；

d) 经主办单位审改后的规范性法律文件草案；

đ) 行政程序影响评估报告。审核机关不接受未附有行政程序影响评估报告和有关机关、组织和个人的意见的规范性法律文件草案；

e) 有关机关、组织和个人意见的汇总及其解释采纳情况的报告和相关参与意见的副本；

g) 主要起草局与呈报草案的参谋机构之间的不同意见（如有）；

h) 草案的详细说明和影响评估报告；

i) 修改、补充草案与现行文本的对比表；

j) 参考材料（如有）。

提交法制司审查的规范性文件草案文件数量为两份。

二、提交司法部审核的政府、总理呈报草案的材料包括：

a) 请求司法部审核的公文；

b) 政府、总理关于发布文件的报告草案；

c) 经采纳意见修改后的草案；

d) 草案的详细说明和影响评估报告；

đ) 法制司的审核意见；

e) 各机关、组织和个人对草案的意见汇总；各部、直属机构、政府机关的意见副本；解释采纳意见的报告；

g) 修改、补充草案与现行文本的对比表；

h) 参考材料（如有）。

提交司法部审核的规范性法律文件草案材料为十份；

三、提交法制司请求审核的通令草案材料包括：

a) 请求法制司进行审查的公文；

b) 已经参谋机构修改的通令草案；

c) 局呈报部的报告；

d) 行政程序影响评估报告（如有）；

đ) 有关机关、组织和个人意见的汇总及其解释采纳情况的报告和相关参与意见的副本；

f) 主要起草机关与咨询机构或相关机关之间存在的不同意见（如有）；

g) 修改、补充草案与现行文本的对比表；

h) 参考材料（如有）。

条 26. 审查的内容和期限

1. 审查内容包括：

a）发布文件的必要性；

b) 规定的适用范围和对象；

c) 是否符合党的路线、方针、政策；是否合宪、合法，是否与现行法律体系中的规范性法律文件保持一致性和协调性；

d) 是否与越南社会主义共和国是缔约方的国际条约相一致；

đ) 语言和技术起草；

e) 规范性文件草案的可行性，包括其规定与实际需求、社会发展的水平以及实施条件的一致性；

g) 行政程序审查（如有）；

h) 处理存在不同意见问题的方案。

2. 规范性法律文件草案的审查期限最长为7个工作日，自收到完整文件之日起算，根据本通知第25条的规定；如需成立审查委员会，则上述期限可延长，但不超过10个工作日，除非有正当理由并得到部领导同意。

3. 审查后，法制司将按照本通知附件十四规定的格式，将审查文件发送给拟稿机构。

4. 起草部门负责主持并配合主要起草部门采纳、解释法规制度司的审查意见，完善法规草案。

第三章

制定规范性法律文件

条 27. 就规范性法律文件草案征求副部长的意见

1. 对于提交政府、总理的规范性法律文件，拟稿机构负责在收到司法部审查意见后，对已修改的规范性法律文件草案进行整理，并按本通知附件十五和附件十六的规定格式，向副部长征求意见，同时附上根据本通知第28条第1款规定的要求文件。

2. 对于通知，拟稿机构负责在收到法制司审查意见后，对已修改的通知草案进行整理，并按本通知附件十五和附件十六的规定格式，向主管副部长征求意见，同时附上根据本通知第28条第2款和第29条第2款规定的要求文件。如果通知内容涉及其他副部长管辖领域，则必须征求这些副部长的意见。

3. 副部长应在收到征求意见表之日起三个工作日内回复起草部门，除非因公出差。

4. 在吸收、修改和完善规范性法律文件草案的过程中，主管副部长负责组织至少一次会议，与相关机构、组织和个人讨论，以统一规范性法律文件草案的内容，在提交部长签署前。

条 28. 拟稿机构向部长提交规范性法律文件草案的文件

1. 对于提交政府或总理的法规草案，提交材料包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

b) 解释报告，采纳副部长的意见、审查意见和其他机构、组织和个人的意见；

c) 主要起草部门与起草部门之间或与其他相关部门之间的不同意见（如有）；

d) 提交给政府或总理的呈文草案；

đ) 法规草案与现行法规的对比表；

e) 经司法部审查文件修改后的规范性法律文件草案；

g) 文件起草过程中的详细说明和影响评估报告；行政程序的影响评估报告（如有）；

h) 法律执行情况总结报告，对与项目或草案主要内容相关的社会关系现状的评估（对于法律、条例项目）；

i) 司法部的审查文件；

k) 法制司的审查文件；

l) 各机构、组织和个人的意见书副本；

m) 征求副部长意见表。

2. 对于通知，提交的文件包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

b) 拟稿机构的解释报告；

c) 经法制司审查文件修改后的规范性法律文件草案；

d) 局向部提交规范性法律文件草案的请示；

đ) 法制司的审核意见；

e) 法规草案与现行法规的对比表；

g) 各机构、组织和个人及直接受影响对象的意见汇总（附带关于采纳副部长意见、审查意见及其他意见的解释报告；意见书副本）；

h) 征求主管副部长意见表（或其他相关副部长）。

第二十九条 主管机构同时作为主要起草部门向部长提交的规范性文件草案的文件材料

一、对于提交政府、总理的规范性文件草案，按照本通知第二十八条第一款的规定提交文件。

2. 对于报送的通知草案，报送材料包括：

a) 按照部办公厅规定格式填写的呈文；

（b）说明报告中应明确制定文件的必要性、调整范围、适用对象、起草过程、主要内容、存在不同意见的问题以及参考材料；

（c）修改和补充现行文件的草案对比表；

（d）法制司审核后修订的规范性文件草案；

đ) 法制司的审核意见；

（e）汇总有关机关、组织和个人及直接受影响对象的意见（附上采纳副部长意见、审核意见和其他建议的解释；建议书副本）；

（g）请求副部长签署的意见表。

第三十条 向部长提交规范性文件草案

一、最迟于每月20日前，主管机构应根据部制定的规范性文件编制计划，将草案文件材料提交法制司进行最终审查，并在提交部长签署发布或提交政府、总理前完成。

二、如无其他意见，在收到主管机构提交的文件材料之日起三个工作日内，法制司应以公文形式报告审查结果并提交部长签署发布。

如有分歧，在收到主管机构提交的文件材料之日起三个工作日内，法制司应书面提出不一致的内容，并直接发送给主管机构。自收到法制司意见之日起三个工作日内，主管机构应研究、采纳、修改草案文件并重新提交法制司。如主管机构未采纳意见，则应书面回复法制司，说明理由。

三、法制司应汇总不同意见，以书面形式连同文件材料呈报负责副部长和部长审定。

第三十一条 提交后的文件处理

一、对于提交政府、总理的文件，主管机构应与法制司和主要起草部门合作，对已提交的草案进行补充说明或执行相关任务直至文件签署发布。

二、对于通知，主要起草部门和主管机构应与法制司合作，跟踪、补充说明或执行相关任务直至文件签署发布。

第三十二条 提交政府、总理或部长根据权限签署发布文件并发行

一、部长或负责副部长应根据本通知第三十五条的规定签署发布规范性文件，并签署提交政府、总理的规范性文件草案。

二、自部长签署发布规范性文件或签署提交政府、总理之日起两个工作日内，部办公厅负责印刷、编号、盖章、保存一份正本，向政府、总理提交一份正本（如部提交政府、总理），向有关机关、组织和个人发送文件，并退还主管机构提交的草案文件材料。对于通知，接收方必须包括司法部检查文件局、公报、政府门户网站、交通运输部网站、交通报、交通杂志。

三、自部长签署发布通知之日起两个工作日内，主管机构负责通过部电子系统向部办公厅和法制司提供文件内容。

（a）部办公厅应通过公文和电子邮件将文件提交政府办公厅，以便在公报和政府门户网站上发布。

（b）法制司应在收到电子邮件文件后立即在其部网站上发布文件。

四、自部长签署发布之日起三个工作日内，通知应提交民族委员会、国会各专门委员会；司法部检查文件局和法制司；对于涉及司法部的联合文件，除上述两个机构外，还应提交政府办公厅法律事务局，以执行法律规定下的文件检查程序。

条33. 政府机构起草并提交交通运输部部长签署发布的规范性文件的程序，在总理分配的情况下进行。

1. 政府机构起草规范性文件并提交交通运输部部长的文件包括：

a) 请求交通运输部发布规范性文件的公文，其中明确说明发布必要性、调整范围、适用对象、起草过程、主要内容、存在不同意见的问题以及需要征求意见的问题；

b) 在吸收有关部门、组织和个人意见后修改的规范性法律文件草案；

c) 政府机构法制组织的审查文件；

d) 涉及机关、组织和个人的意见汇总（附带采纳意见的解释和意见原件副本）。

2. 在收到政府机构起草并提交的文件后，部长将根据本通知第13条的规定，指派咨询机构负责起草规范性文件草案。

3. 自收到政府机构起草并提交给部的文件之日起60个工作日内，负责起草规范性文件草案的咨询机构有责任研究、征求相关机关的意见，将文件送交法制司审查和汇总、采纳意见、修改文件草案，并提交部长签署发布。如不具备签署发布的条件，咨询机构应提交部长签署回复政府机构的文件。

条34. 简化程序制定通知

1. 在以下情况下，通知按照简化程序制定和发布：

a) 需要立即修改以适应新发布的规范性文件；

b) 为立即满足保障交通安全的要求；

c) 其他紧急情况。

2. 根据简化程序制定和发布通知由部长决定，并按如下方式进行：

a) 不需编制详细提纲并批准；

b) 主办起草机构的文件起草时间不超过20天，在此期间，主办起草机构可以不征求有关组织和个人的意见；

c) 咨询机构接收并处理主办起草机构提交部长的文件草案的时间不超过30天。咨询机构同时通过书面形式征求部内咨询机构和有关组织个人的意见。

d) 法制司审查文件的时间不超过3天。

e) 副部长在提交部长前提出意见的时间不超过3天。

条35. 签署或提交规范性文件草案的权限

1. 部长签署本通知第3条第2款c项和d项规定的规范性文件；签署向政府、总理提交本通知第3条第2款a项和b项规定的规范性文件草案的请示。

2. 如部长不在位，部长可授权副部长在其分管领域内签署本条第1款规定的文件。

条 36. 翻译规范性法律文件

1. 规范性法律文件的翻译仅限于不涉及国家秘密内容的文件。

2. 规范性法律文件公布或签署后，负责呈报该文件的机构应立即与起草该文件的机构及国际合作司、法制司合作，为主管部领导提供咨询，将相关文件翻译成英文或其他外语，具体包括：

a) 法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议；

b) 政府法令、总理决定、部长通知中涉及货物贸易、服务和知识产权的内容。

3. 对于不属于本条第2款规定的其他规范性法律文件，如果认为有必要，负责呈报该文件的机构应为主管部领导提供咨询，将相关文件翻译成英文或其他外语。

4. 完成规范性法律文件的英文或其他外语翻译后，国际合作司应牵头并与越南通讯社和负责呈报该文件的机构合作，完善翻译版本。

5. 法制司应牵头并与国际合作司和技术信息中心合作，在规范性法律文件发布公报之日起最迟90日内，在政府和交通运输部官方网站上发布翻译版本。

第四章 实施细则

合并规范性法律文件

条 37. 合并规范性法律文件

1. 自修改或补充文件签署之日起最迟两个工作日内，主要起草机构有责任通过公文和电子邮件向法制司提交合并文件的档案，以供检查并呈送部长签署确认。若合并文件草案不符合合并文件技术规定，则法制司应立即将其退回主要起草机构进行修正。主要起草机构应在收到法制司文件之日起最迟两个工作日内完成档案并重新提交法制司。

2. 自收到符合技术要求的合并文件档案之日起最迟两个工作日内，或自部长签署合并文件之日起最迟五个工作日内，法制司有责任进行检查并呈送部长签署确认合并文件。

条 38. 在公报和官方网站上发布合并文件

1. 在官方政府网站上发布合并文件的具体操作如下：

a) 法制司应负责在合并文件签署确认后立即将其发送给技术信息中心，以便在官方网站上发布；

b) 部办公厅应在签署确认之日起最迟两个工作日内，将合并文件提交给政府办公厅，以便在政府门户网站上发布，前提是该修改或补充文件由政府或总理发布。

2. 部办公厅应在部长签署确认合并文件之日起两个工作日内，将合并文件送交公报机构进行发布。

第五章

规范性法律文件新闻公告

公布、接收反映和建议

行政手续

节 1

规范性法律文件新闻公告

条 39. 提供建设新闻公报信息

1. 拟议机关有责任向法制司提供政府、总理府由其主持拟议的规范性法律文件的信息，以服务建设新闻公报的目的，除非该规范性法律文件的内容属于国家机密。

2. 信息内容应明确：文件名称、发布日期；发布机关；生效日期；发布的必要性和目的以及规范性法律文件的主要内容。

3. 自政府、总理府规范性法律文件签署发布之日起三个工作日内，拟议机关有责任按照本条第2款的规定，通过公文和电子邮件形式将信息发送给法制司。

条 40. 建设新闻公报

根据拟议机关提供的关于规范性法律文件的信息内容，在收到提供信息的文件之日起两个工作日内，法制司有责任汇总、编辑内容，按照本通知附件十八规定的格式编制新闻公报，并提交司法部在司法部官方网站上发布，同时发送给《越南法律报》电子版。

节

公布、公开、接受、处理反映，

行政程序建议

条 41. 行政程序公布权限和范围

1. 所有行政程序在发布、修改、补充、替代、废止或取消后必须公开发布。

2. 行政程序的公布包括：新发布的行政程序；被修改、补充或替代的行政程序；被废止或取消的行政程序。

3. 交通运输部部长应在规范性法律文件中规定有关行政程序的条款生效前至少提前二十个工作日公布在其管理领域内的行政程序。

条 42. 新发布的行政程序公布

1. 在规范性法律文件中规定有关行政程序的条款生效前至少提前三十五个工作日，负责拟议规范性法律文件的机关有责任审查、编制行政程序内容并通过电子邮件向法制司提供文本内容，以便呈交部长批准公布行政程序的决定。

2. 在规范性法律文件中规定有关行政程序的条款生效前至少提前二十个工作日，法制司必须呈交部长批准公布相关规范性法律文件中规定的行政程序的决定。

条 43. 张贴、公开行政程序

1. 根据部长公布的行政程序决定，直接接收和处理行政程序申请的机关和单位应及时进行张贴公开，确保符合第8条第2款2010年6月8日第63/2010/NĐ-CP号政府法令关于行政程序监督的规定中的所有组成部分；不公开已失效的行政程序；如果公开的行政程序需要附带表格，则表格必须紧随其后附上。

2. 行政程序公开张贴的方式统一如下：

a) 行政程序可以在墙上固定、旋转柱或移动板上公开张贴，具体方式视张贴机关的具体情况而定；

b) 公开张贴的板尺寸适当，确保能够完整张贴所有行政程序及其内容、接收反映和建议的地址；

3. 已公布的行政程序信息必须充分、经常、清晰地公开，准确地点位，易于接近和利用。除了必须在国家行政程序数据库和直接处理行政程序的机关、单位办公场所张贴外，行政程序的公开可以采取以下一种或多种方式：

a) 在部委、执行行政程序机关的官方网站上发布；

b) 在大众媒体上公告；

c) 其他形式。

条44. 接受处理反映、建议关于行政程序规定

1. 直接向交通运输部（通过法制司）提交的反映、建议的接受

a) 对于直接提交或通过邮政系统提交的反映、建议，办公厅按照现行接收来文的规定进行接收，并转交法制司分类处理反映、建议；

b) 对于通过交通运输部官方网站或电子邮件提交的反映、建议，法制司负责接收、登记并分类处理反映、建议；

c) 对于电话提交的反映、建议，法制司工作人员应详细记录反映、建议的信息，并登记和分类处理反映、建议。

2. 法制司负责登记反映、建议；审查、分类反映、建议，并按以下规定执行：

a) 关于交通运输部管理范围内的行政规定内容的反映、建议，法制司起草文件呈报分管领导签署任务给具有相关职能的部属机构研究、处理；

b) 关于行政机关及其工作人员迟延、造成不便或未按规定行政行为的反映、建议，法制司起草文件呈报分管领导转交相关机构处理；

c) 不属于交通运输部管理范围的反映、建议，在收到反映、建议之日起两个工作日内，法制司起草文件呈报分管领导将反映、建议转交有管辖权的国家机关依法处理，并同时将该文件发送给提出反映、建议的个人或组织。

3. 提交给交通运输部各机构（不通过法制司）的反映、建议的接受

接收反映、建议的机构负责人负责审查、处理，呈报分管领导决定或呈报分管领导指派相关机构处理。呈报分管领导的文件和处理结果同时报送法制司汇总，并按法律规定报告司法部。

第六章

执行法律监督，法规体系化，

规范性法律文件系统化

条45. 执行法律监督的内容

在审查和评估以下内容的基础上，监督法律实施情况：

1. 实施法律的规范性文件制定情况：如制定规范性文件的及时性和完整性；文件的一致性和协调性；文件的可操作性。

2. 确保法律实施条件的情况：法律培训和宣传工作的及时性、完整性和有效性；组织结构的适应性；为实施法律提供人力资源的程度；为实施法律提供的财政和物质保障程度。

3. 遵守法律的情况：行政机关及其授权人员在实施法律中的及时性和完整性；行政机关及其授权人员在解释和应用法律时的准确性和一致性；机关、组织和个人遵守法律的程度。

条 46. 监督实施法律法规的责任

1. 起草规范性法律文件的机关负责组织实施和监督该规范性法律文件发布后的情况。

2. 若起草机关为局：该局负责主持，与拟议机关、相关机关或组织合作，制定并呈报部长签署《实施和监督规范性法律文件计划》。

3. 若起草机关为司：该司负责主持，与局、相关机关或组织合作，制定并呈报部长签署《实施和监督规范性法律文件计划》。

4. 实施和监督规范性法律文件计划按照本通知附件十九的规定格式制作，并发送给相关机关或组织，同时送法制司、部办公厅进行跟踪督促。

条 47. 规范性法律文件的实施和监督计划

规范性法律文件的实施和监督计划包括以下内容：

1. 制定和发布用于指导实施法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、政府法令、总理决定（如果规范性法律文件是法律、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议、政府法令、总理决定）的文件。

2. 对相关人员进行培训、业务指导、宣传普及规范性法律文件。

3. 检查规范性法律文件的执行情况。

4. 监督规范性法律文件的执行情况。

条 48. 清理和系统化规范性法律文件

1. 各机关单位有责任定期进行清理，一旦有依据即进行清理，以发现违法规定、矛盾、重叠、失效或不再适应经济社会发展情况的规定，及时停止执行、废除、替代、修改或补充或发布新的文件；确保法律体系的合宪性、合法性、统一性和协调性，并适应经济社会发展情况。

同时定期进行系统化工作，公布现行有效的文件集和目录，有助于规范性法律文件的制定、应用和执行更加有效便捷。

2. 清理和系统化工作应依照法律规定进行。

3. 法制司负责督促、指导、汇总清理和系统化工作的结果，呈部长签署公布清理和系统化工作的结果。

第七章

报告制度

条 49. 关于起草、发布、合并规范性法律文件的工作报告

1. 每月23日，被指定为主持起草机关或拟议机关有责任向部（通过法制司）报告规范性法律文件的起草情况、计划进度以及存在的困难和问题；持续更新TransLegal软件关于规范性法律文件起草情况的信息。

2. 每月、每季度、每半年，法制司汇总并向部长和副部长报告起草、发布文件的工作成果、情况、进度及在执行计划过程中出现的问题，以及规范性法律文件的实施和监督情况，包括交通部已提交有权机关发布的遗留文件和下个月、下一季度的任务。报告内容必须明确指出存在的困难、问题及解决措施。

3. 每季度、每半年、年末，法制司汇总并向部领导报告起草法律、条例、法令草案过程中的情况、进度和遇到的困难，将这些报告发送司法部，并发送至国务院办公厅（对于法律、条例、法令草案、总理决定项目）。

4. 每年，法制司汇总并向部领导提交年度工作报告，报告交通部起草、发布规范性法律文件的工作情况，提交司法部，同时提交部办公厅汇总到政府工作报告中，由部长签署后提交国务院办公厅。

条50. 关于行政程序工作情况的报告

1. 每半年、年末，负责起草规范性法律文件的机关向法制司报告其行政程序监督活动的情况和结果，或者根据临时要求进行报告。

2. 法制司负责汇总并为部领导提供咨询，定期或应司法部要求随时报告部内行政程序监督活动的情况和结果。

条51. 法律实施情况报告

根据实施和监督规范性法律文件的计划以及执行情况，制定文件的机关应当按照以下规定向交通运输部报告：

1. 每季度、每半年、每年度的法律实施情况报告。

2. 对于法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定，报告内容包括：

a) 需要发布的指导法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定的数量、形式和名称；

b) 已按进度起草并发布的指导法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定的数量、形式和名称；

c) 尚未起草或未按时发布的指导法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定的数量、形式和名称；未能起草或未按时发布的原因；

d) 由交通运输部负责组织执行的法律、国会决议、条例、常设委员会决议、政府法令、总理决定的情况：任务分配、宣传、普及、检查、督促执行和其他相关工作；

e) 提出建议和意见；便利条件和困难；法律规定的内容和程序存在的问题；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织实施法律的工作。

3. 对于通知，报告内容包括：

a) 宣传、普及、检查、督促执行和其他相关工作的组织实施情况；

b) 提出建议和意见；便利条件和困难；法律规定的内容和程序存在的问题；执行对象对法律的认识和遵守意识；组织实施法律的工作。

4. 每季度末月23日前，负责起草文件的机关有责任向部（通过法制司）报告规范性法律文件的组织实施和监督情况，具体内容见本通知附件XX的规定。

第八章

实施条款

第五十二條 生效日期

1. 本通知自2014年3月1日起生效。

2. 废除2010年10月11日交通部第32/2010/TT-BGTVT号通知和2012年6月26日交通部第21/2012/TT-BGTVT号通知，该通知修改和补充了关于起草、审查、发布、清理和系统化交通运输领域规范性法律文件的第32/2010/TT-BGTVT号通知的部分条款。

第五十三条 组织实施

1. 部办公厅主任、部监察长、各司长、总局长、局长、各主管机关、组织和个人负责人对本通知的执行承担责任。

2. 法制司司长负责督促、检查本通知的执行情况。/。