《森林保护和发展法》由全国人民代表大会于1991年8月12日通过，编号为58-LCT/HĐNN8。

法律

关于保护和发展的国会第58-LCT/HĐNN8号决议，1991年8月12日

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森林是国家宝贵的资源，具有再生能力，是生态环境的重要组成部分，对国民经济具有巨大价值，与人民生活和民族生存密切相关。

为了加强国家对森林的管理效力，遏制滥伐森林的行为，提高组织和个人保护和发展森林的责任感，并鼓励他们利用森林的利益服务于国家建设和国防事业；

根据越南社会主义共和国宪法第八十三条；

本法规定了森林的管理、保护、发展和使用。

第一章：

总则

第一条

本法规定的森林包括自然林和种植林，涵盖林业用地上的植物、动物及其相关自然因素。

林业用地包括：

1- 有林地；

2- 规划用于造林的无林地，以下称为造林地。

条款2

国家统一管理森林和造林地。

国家将森林和造林地分配给组织和个人（以下简称林权人），以稳定、长期地保护、发展和使用森林，按照国家规划和计划进行。

合法使用森林和造林地的组织和个人可以继续按照本法的规定使用。

条3

自然林和由国家资金种植的林木属于国家所有。

在国家分配的土地上，非用国家资金种植的林木，其产品归出资的组织或个人所有。

对于野生动物，除国家规定必须保护并禁止猎捕的珍稀物种外，林权人可以开发和培育普通野生动物资源，但必须遵守法律规定；在保护和培育珍稀物种的情况下，林权人可享受优惠政策。

国家保护林权人的合法权益。

第四条

国家鼓励组织和个人投资劳动力、物资、资金，采用科学技术进步，促进造林、护林、采伐和加工林产品的生产，推动农林渔业与加工业的发展。

第五条

国家机关、经济组织、社会组织、人民武装部队和全体公民有责任保护和发展森林，保护生态环境。

第六条

严禁破坏森林资源的一切行为。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。

根据主要用途，森林分为以下几类：

1- 防护林；

2- 特种用途林；

3- 生产林。

确定各类森林以及改变用途由有权国家机关决定。

第二章：

国家对森林和造林地的管理

条8

国家对森林和造林地的管理内容包括：

1- 调查确定各类森林类型，在地图和实地划定森林和造林地边界到乡级行政单位；统计和监测森林和造林地的变化情况；

2- 制定全国及各地方的森林保护、发展和使用规划；

3- 制定和实施有关森林管理和使用的制度和规则；

4- 分配森林和造林地；收回森林和造林地；

5- 登记、建立和保管土地登记簿，颁发森林和造林地使用权证书；

6- 监督检查执行森林管理和使用制度和规则的情况，并处理违反这些制度和规则的行为；

7- 解决关于森林和造林地的争议。

条9

政府负责在全国范围内统一管理国家对森林和造林地的事务。

各级人民政府在其管辖区域内根据国家规划、计划、制度和规则履行对森林和造林地的管理职能。

林业部和地方林业管理部门协助政府和各级人民政府在其职责范围内组织和实施全国范围内的森林和造林地管理事务。

第十条

决定分配森林和造林地应依据：

1- 经国家有权机关批准的森林保护、发展和使用规划；

2- 森林基金和造林地；

3- 组织和个人在管理和使用森林和造林地方面的要求和能力。

第十一条

确立森林保护区和分配森林、造林地的权限如下：

1- 政府总理决定确立和分配：

a) 国家重要的防护林和特种用途林给林业部或其他政府机构；

b) 国家重要的生产林给国有林业企业，必要时。

2- 省级人民政府主席决定确立和分配：

a) 国家重要的防护林和特种用途林，根据政府授权，省级重要的防护林和特种用途林给省人民政府所属的管理机构；

b) 地方生产林给经济组织、社会组织、人民武装部队和私营企业，按国家规划。

3- 县级人民政府主席决定分配生产林给合作社、生产集团和个人，按省规划。

林业部和地方林业管理部门与同级土地管理部门合作，协助政府总理和各级人民政府进行森林和造林地的分配工作，按规划进行。

条12

尚未分配给任何组织或个人的森林和造林地面积，林业部和地方林业管理部门协助政府和各级人民政府组织管理和逐步投入使用。

第十三条

将森林和造林地分配用于其他目的，须遵循《土地法》第十三条第二款和第三款b项的规定。

组织、个人被分配森林和种植林地用于其他目的的，必须按照市场价格和森林及种植林地的实际状况赔偿森林、种植林地的价值、劳动成果和投资结果。

条14

国家在以下情况下收回全部或部分已分配使用的森林和种植林地：

1. 组织被解散或者作为林地所有者的个人死亡且没有法律规定的人继续使用；

2. 林地所有者自愿归还森林和种植林地；

3. 在连续十二个月内，林地所有者未按经国家有权机关审批的方案进行保护、护理和造林活动，且无正当理由；

4. 林地所有者未按规定的用途使用森林和种植林地，或严重违反有关保护和发展森林以及使用森林和种植林地的法律规定；

5. 需要使用森林和种植林地满足国家和社会的重要需求或战争紧急情况或防灾减灾的需求。

条15

收回森林和种植林地的权限规定如下：

1. 哪个国家机关有权限分配森林和种植林地，则该机关有权收回该森林和种植林地；如果需要为满足国家和社会的重要需求而收回森林和种植林地（如第十四条第五点所述），则收回决定须由上级政府机关批准。

2. 县级以上人民政府主席有权决定为紧急情况（如第十四条第五点所述）收回森林和种植林地，并应立即向上级政府机关报告。

条16

关于使用含有森林和种植林地的土地使用权争议的解决权适用本法第二十一条的规定。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"

森林植物、野生动物、建筑设施和其他财产以及关于损害赔偿、劳动成果和投资结果补偿的争议由人民法院处理。

当处理本条所述的争议涉及含有森林和种植林地的土地使用权时，人民法院将一并处理该土地使用权。

第三章：

森林保护

第十八条

各级人民政府根据其职能、任务和权限组织管理现有森林资本，防止和打击破坏森林的行为；实施保护、培育森林植物和野生动物的措施；保护水源，防止水土流失。

第19条

开采森林植物和狩猎野生动物必须遵守国家关于管理和保护森林植物和野生动物的规定。

珍稀森林植物和野生动物必须实行特别管理制度。珍稀森林植物和野生动物的目录及其管理制度由国务院规定。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"

严禁任何破坏森林、放火、侵占森林和种植林地、非法采伐、买卖、运输林产品、狩猎野生动物和在森林中放牧家畜的行为。

第二十一条

在山区，根据林业规划，县级人民政府划定区域并指导人民进行定耕、深耕、轮耕、放牧和农林渔综合生产。

审批权限、表彰程序、

林地所有者必须采取防火措施，并对引发森林火灾负责。

各级林业行政管理部门负责制定和执行森林防火计划；组织森林火灾预测工作；组织力量和配备必要的防火设备和技术。相关行业的国家行政管理部门有责任与林业行政管理部门合作开展森林防火工作。

所有在森林内或森林边缘活动的组织和个人必须遵守林业行政管理部门关于防火的规定。

发生森林火灾时，各级人民政府有权调动一切必要力量和设备及时扑灭森林火灾。

条 23

林地所有者必须采取防治森林病虫害的措施。

各级林业行政管理部门负责与相关部门合作开展森林病虫害预测工作；指导防治森林病虫害的方法；在发生森林病虫害疫情时组织消灭。

国家鼓励采用林学和生物方法防治森林病虫害。

的第

所有组织和个人在需要在森林内进行活动时，必须遵守保护森林的规定；如果活动时间较长或可能对森林和种植林地造成损害，则必须得到林地所有者的同意或得到有权的林业行政管理部门的许可。

所有在森林附近地区进行活动并对保护和发展森林产生影响的组织和个人，必须遵守保护森林和生态环境的规定。

如果段落1和段落2所述的组织和个人对森林和种植林地造成损害，则必须进行赔偿。

条25

出口森林植物和野生动物必须获得林业部的许可。

进口森林植物和野生动物的种子必须符合生物学原则和国家检疫规定，不得危害生态系统，并需获得林业部的许可。

第四章：

森林发展、利用和种植林地

节 1：防护林

条 26

防护林主要用于保护水源、保护土地、防止水土流失、减少自然灾害、调节气候，有助于保护生态环境。

防护林分为以下几类：水源防护林；防风固沙林；防浪护岸林；生态保护林。

条27

国家制定政策，协调、动员和吸引国内外组织和个人的资金，用于长期稳定地建设防护林。

条 28

每个防护林区必须成立管理委员会。

管理委员会须编制并提交给有审批权的国家机关审核管理、使用森林和造林用地的方案，并执行已批准的方案。

第二十九条

管理和使用防护林必须遵守以下规定：

1- 制定计划和措施保护现有森林，种植空地和荒山上的新林，经营林产品和野生动物，结合农业生产和水产养殖；

水源防护林应建设成集中连片、多层结构的森林；

防风固沙林、防浪护岸林和生态保护林应根据各地区的自然条件建设成相应的林带；

2- 在保护、培育和种植防护林的过程中，采伐林产品和结合生产活动不得损害森林的防护功能；所有采伐活动必须按照经国家机关批准的防护林管理、使用方案进行，并遵守林业技术规范和程序；

3- 被分配或承包保护、种植和护理防护林的单位和个人有权享受其结合生产的林产品；

条 30

有审批权的国家机关在审查涉及其他部门管理领域的防护林区管理、使用方案时，应当征求该部门同级管理机构的意见。

节 2：特种用途林

条 31

特种用途林主要用于自然保护、国家森林生态系统标准、野生动植物基因库、科学研究、历史文化遗产和风景名胜保护以及休闲旅游服务。

特种用途林分为以下几类：国家级自然保护区；自然保护区；文化社会研究试验林。

特种用途林区的边界必须用标志牌和坚固界桩标示。

条32

国家制定政策，协调、动员和吸引国内外组织和个人的资金，用于长期保护和建设特种用途林。

条 33

每个特种用途林区必须成立管理委员会。

管理委员会须编制并提交给有审批权的国家机关审核管理、使用方案，并执行已批准的方案。

条34

管理和使用特种用途林必须遵守特种用途林的规定。管理委员会可以按照法律规定开展一些与科研、文化和旅游相关的服务活动。

在特种用途林区内进行活动的单位和个人必须得到管理委员会的许可，并遵守该林区的保护规定。

条 35

属于国家级自然保护区和自然保护区内的原生保护区域必须严格管理和保护；禁止任何损害森林的行为。

在原生保护区域内进行参观和科学研究活动必须得到管理委员会的许可，并遵守以下规定：

1- 不得改变森林的自然景观；

2- 不得携带有害化学物质、爆炸物和易燃物品进入森林，不得在森林内点火；

3- 不得污染生态环境；

4- 如需采集森林中的植物、动物和矿物样本以供科学研究，必须得到有审批权的林业管理部门的许可。

第三节 生产林

第三十六条

生产林主要用于生产、经营木材、林副产品、森林特产、野生动物，并结合防护和生态保护。

国家将生产林交由符合本法第十条第三项规定条件的经济成分中的组织和个人进行集约化经营，农林牧业相结合的生产和经营活动。

国家鼓励和支持组织和个人在荒山、荒坡等地区造林；对困难地区的居民给予造林、组织生产、加工和销售产品的政策支持，建设配套基础设施。

林业部及地方林业行政管理部门负责规划并建立国家和区域林木种质资源系统，以选育、杂交、繁殖和引进所需树种，确保全国提供优良种子。

条37

国家将天然林交由林权人时，林权人在进行生产和经营活动时必须遵守以下规定：

一、制定并提交有关国家机关审批生产、经营方案，并对所分配的森林资源负责；组织保护、培育、合理采伐、维持和发展该森林资源；

二、对于贫瘠林地，必须划定保护区进行保护和培育，或者重新造林；

三、采伐森林必须有经国家机关批准的设计方案，并遵守林业技术规范和程序；采伐后必须封闭森林并组织保护、培育直至下一次采伐期。

第三十八条

国家将造林用地交由林权人时，林权人在进行生产和经营活动时必须遵守以下规定：

一、制定与林业规划相适应的造林、抚育、保护计划；

二、采伐达到采伐年龄的森林；

三、采伐后必须立即进行补植或采取自然再生措施。

条 39

在生产林和其他类型的森林中采集森林特产必须遵守国家关于管理、保护、发展和使用森林特产的规定。

第五章：

林权人的权利和义务

条 40

林权人享有以下权利：

一、按照国家规划和计划稳定、长期使用分配给自己的森林和造林用地，在生产经营、管理和使用森林方面具有自主性，但须遵守法律规定；

二、享受自己投资和劳动成果，可以依法继承、转让、出售这些成果；

三、在收回森林和造林用地的情况下，根据本法第十四条第一、二、五项的规定，获得市场价值和现状补偿，补偿金额按法律规定执行；

四、获得国家关于技术指导和资金支持的政策，并享受公共工程带来的利益，这些工程旨在保护、改造森林和造林用地；

五、国家保护林权人在分配的森林和造林用地上的合法权利和利益。

条41

林权人承担以下义务：

一、按照分配决定规定的用途和界限使用森林和造林用地，并遵守针对不同类型的森林管理使用的规章制度；

二、遵守国家关于森林管理、保护、发展和使用森林、造林用地的法律规定；

三、在收回他人森林和造林用地的情况下，根据法律规定，向原所有者支付市场价值和现状补偿；

四、缴纳法定税费。

章6:

森林保护、发展和利用的国际合作

条42

社会主义越南共和国扩大与各国、国际组织、外国组织和个人在基础调查、科学研究、技术转移、技能培训、森林保护、造林和木材加工领域的合作。

第四十三条

社会主义越南共和国鼓励外国组织和个人投资于森林保护、造林和木材加工，依照本法和《外国投资法》的规定。

向外国组织和个人分配森林和造林用地使用权由政府常务委员会决定。

政府常务委员会制定有利于海外越南人回国投资发展林业的规定。

条44

涉及在越南使用森林和造林用地的国际关系、合作协议和相关合同必须符合本法和相关越南法律的规定，除非越南签署或加入的国际条约另有规定。

第七章：

检查机构

条45

检查机构是专门负责森林管理和保护的力量，形成系统，受林业部部长统一领导，并接受地方政府的指导和监督。

条46

一、检查机构的任务包括：

（a）检查和监督森林法律法规的执行情况，打击和预防违反森林法律法规的行为；

（b）实施森林管理和保护工作；

（c）宣传和动员民众保护和建设森林资源。

二、在执行任务时，检查人员有权：

（a）要求相关组织和个人提供必要的材料，进行现场检查；

（b）暂时停止或停止可能违反法律法规或可能造成森林资源损失的行为；建议有关国家机关处理；

（c）根据法律规定，对违反森林法律法规的行为进行行政处罚，提起刑事诉讼。

3- 国家机关、经济组织、社会组织、人民武装力量和全体公民有责任帮助、保护、监督林业执法人员在执行任务时。

条47

林业执法人员应配备制服、徽章、标志和其他必要的工作设备。

第四十八条

政府委员会规定森林公安的组织体系、职责和权限；制定林业执法人员的能力、品质标准及待遇制度。

第八章：

奖励和处罚

条49

在保护和发展森林资源、阻止损害森林的行为中表现突出的组织和个人将受到奖励；参与保护森林、打击违反森林法律法规行为而遭受财产或人身损失的人，将根据国家一般制度获得补偿和优待。

条50

破坏森林、焚烧森林、毁坏森林资源；非法猎捕野生动物；非法买卖、经营、运输林产品或其他违反森林法律法规的行为，将根据情节轻重受到行政处罚或追究刑事责任。

条51

利用职务之便或超越职权分配森林、造林地、收回森林、造林地；允许改变森林、造林地用途或允许违反法律规定使用森林、林产品；缺乏责任感或利用职务之便在执行森林法律法规过程中；包庇违反森林法律法规的人或其他违反本法规定的人员，将根据情节轻重受到纪律处分或追究刑事责任。

条52

违反森林法律法规并给国家、组织或个人造成损失的人，在按照本法第五十条和第五十一条的规定处理的同时，还必须根据法律规定赔偿损失。

第九章：

最终条款

条53

政府委员会详细规定实施本法，并制定非林业用地集中或分散种植的林木管理、保护、发展和使用的制度。

条54

凡与本法相抵触的先前规定均予废止。

本法已于一九九一年八月十二日由越南社会主义共和国第八届全国人民代表大会第九次会议通过。