决定第585号令批准2010-2014年阶段多部门企业法律支持计划

决定

批准为中小企业制定跨部门法律支持计划 二〇一〇年至二〇一四年期间

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇八年五月二十八日国务院令第66号关于为企业提供法律支持的规定；

考虑司法部部长的建议，

决定:

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准二〇一〇年至二〇一四年期间的跨部门企业法律支持计划（随本决定发布）。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. （签字）

 

大纲

二〇一〇年至二〇一四年期间的企业跨部门法律支持 （随国务院总理令第585/QĐ-TTg号二〇一〇年五月五日决定发布）

该计划旨在同步开展对企业法律支持的各项活动，从根本上改变企业的法律意识、法治观念和遵守法律的习惯；建立必要的条件以促进法律执行，帮助企业有效经营；防范法律风险并增强企业的竞争力；提高政府对企业的法律管理工作的水平。

- 基本解决企业难以获取法律信息的问题。在计划第一阶段，选择一些地区作为试点，确保95%的企业能够通过适当的方式经常接触法律信息。

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第一章 目标

1. 总目标

- 基本满足企业管理者商业法律知识培训和企业法务人员技能及业务培训的需求。在实施计划期间，努力组织对65,000名企业管理者进行培训；对9,700名企业法务人员进行培训。

2. 具体目标

- 在经济和社会发展困难以及特别困难的地区形成由律师、法律咨询员和法律咨询志愿者组成的法律咨询服务网络。确保80%位于经济发展困难和特别困难地区的中小型企业能够获得关于基本商业法律内容的咨询服务。

- 建立在选定地区实施企业法律支持活动的组织实施模式。

- 提高负责企业法律支持工作的机构和组织的能力。在计划的第一阶段，被选为试点地区的省份将加强能力，以满足根据二〇〇八年五月二十八日国务院令第66号关于为企业提供法律支持的规定（以下简称“第66号令”）组织企业法律支持活动的要求。基于第一阶段试点实施的结果，在第二阶段推广到其他地区。

第二部分 程序内容

1. 制定具体内容，确定优先活动，并详细规划实施计划。

2. 采用多种形式向企业提供法律信息，确保及时、全面地提供与生产运营相关的法律法规文本和实际法律情况的信息。

3. 组织通过大众媒体普及基本商业法律知识的宣传活动。

4. 组织对企业管理者进行基本商业法律知识的培训。

5. 对企业法务人员进行培训，提升其专业技能。

6. 在经济和社会发展困难以及特别困难的地区建立法律咨询服务网络。

7. 在代表各区域的某些地区实施企业法律支持示范项目。

8. 实施提升负责企业法律支持工作的机构和组织能力的活动。

9. 监督、评估和总结计划实施情况，提出进一步发挥计划效果和推广示范项目的建议。

上述活动将按照以下三个项目来组织：

项目一：提升企业法律信息服务质量。

项目二：在具体活动中为企业提供法律支持。

项目三：提升负责企业法律支持工作的机构和组织的能力。（上述项目详见本计划附件一）。

第三部分 程序实施措施1. 政策措施

或社区居民代表- 鼓励律师、法律顾问、法律咨询员和法律咨询志愿者参与经济和社会发展困难以及特别困难地区的中小企业法律支持工作。

- 支持企业协会提升为其成员企业提供法律支持活动的能力。

- 鼓励个人、企业和组织参与中小企业法律支持活动。

- 动员大众传媒宣传商业法律知识给企业。

2. 机制措施

a) 法律支持资金筹集机制：

- 集中国家资金用于计划的重点和优先活动；

- 鼓励企业协会和企业为计划活动提供资金支持；

- 吸引国内外组织和个人的资金赞助。

b) 组织实施机制：

- 成立由相关机构领导代表组成的跨部门指导委员会，负责实施计划；

- 指导委员会将计划活动的具体责任分配给各个具体机构。

c) 协调机制：

- 指导委员会明确中央和地方各级机构和组织在实施计划活动中的主要职责和协作关系。

- 成立由相关机构领导代表组成的联席指导委员会，以组织实施该计划；

- 计划指导委员会将具体分配各机构执行该计划各项活动的责任；

c) 协调机制：

- 计划指导委员会将具体确定中央和地方各机关、组织在组织实施该计划各项活动中的主要责任和配合责任。

- 加强国家机关被赋予为企业提供法律支持任务的机构与企业组织和参与该计划的企业之间的合作工作。

d) 监督评估机制：

- 程序指导委员会监督评估该程序的各项活动。

- 各相关部委和在各自职能范围内代表企业的组织负责监督评估该程序的各项活动。

3. 专业解决方案

- 根据第66/2008号法令，对企业法律支持工作人员进行培训，更新法律知识和业务技能流程。

- 向不同对象、不同类型和行业的企业提供基本商业法律信息和培训。

- 改革提高对企业法律支持形式和方法的效果：结合传统方式与现代方式，根据内容、对象和地区应用信息技术。

- 结合建立示范模型与推广典型经验，及时表彰鼓励企业在执行法律方面的优秀表现，并向企业提示商业活动中可能遇到的法律风险。

四、 实施计划的组织

1. 范围和时间

- 范围：该计划在全国范围内实施，在选定的七个地方集中开展试点项目： Cần Thơ, Đắk Lắk, Đồng Nai, Quảng Bình, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc 和 Hà Nội。

- 实施时间从2010年到2014年，以完成该计划中的企业法律支持活动，并为到2020年的企业法律支持活动制定方向，确保该计划的影响长期有效。

2. 计划管理组织

- 成立由司法部领导担任主任，成员包括各有关机关、组织代表：国家计委、财政部、工业部、信息产业部、越南工商会、越南合作社联合会、越南中小企业协会、中华全国律师协会、企业法制俱乐部以及部分省市政府领导代表的程序指导委员会。

- 程序指导委员会制定实施该计划各项活动的计划并分配各机关、组织、省级政府主持或配合实施该计划的各项活动。

- 指导委员会秘书处由主任决定成立，成员包括指导委员会成员机关的代表。

- 被分配实施该计划各项活动的机关、组织成立工作组或指派人员负责组织实施该计划的各项活动。

三、分工责任

a) 司法部负责该计划的组织实施；成立程序指导委员会；发布管理实施程序的规定；制定实施计划；指导、跟踪和监督该计划的实施；每年定期汇总并向总理报告该计划的实施结果。

b) 财政部负责关于预算编制、使用和决算的指导。

c) 国家计委负责与司法部协调将该计划的活动纳入相关项目，并按照法律规定支持筹集资金以实施该计划。

d) 信息产业部指导新闻媒体介绍和宣传该计划的活动，扩大该计划的结果。

đ) 各部委、省级政府负责与司法部合作实施该计划的各项活动。

e) 越南工商会、越南中小企业协会、越南合作社联合会、中华全国律师协会、企业法制俱乐部在其职能范围内和根据第66/2008号法令的规定，负责与司法部合作实施该计划的企业法律支持活动。

4. 计划实施进度

a) 第一阶段（2010年至2011年）

- 成立程序指导委员会；

- 制定管理和指导实施该计划的规定；

- 制定详细组织该计划各项活动的计划；

- 开展第一项目的活动；第二项目a的活动；第三项目a的活动。在三个项目中开展试点活动。

b) 第二阶段（2012年至2014年）

- 完成该计划的其余活动。在其他地区推广成果。

- 总结评估该计划的结果，提出到2020年企业法律支持活动的方向，向总理报告。

5. 经费

a) 实施计划的经费：

实施该计划的总经费为19亿元（详见附录II），其中：

- 国家财政拨款17亿元，包括中央财政拨款135亿元（包括各部门的经常性支出和补充拨款用于实施该计划的经费）；地方财政拨款35亿元。

- 各机关、组织、参与该计划的企业捐款2亿元。

b) 筹集和使用经费的原则：

- 中央预算拨款用于确保组织该计划的共同活动；为企业的法制信息资料建设；支持发展一些部委、行业和地方以及企业代表机构的信息电子网站，包括建立正式支持企业的法律信息网站；组织关于商业法律专题的研讨会、论坛和座谈会，以交流经验并建议企业在执行法律方面应注意的问题；试行增强相关职能机关和组织支持企业法律工作的能力的一些活动；对企业进行商业法律知识培训，在一些地方对企业法务人员进行技能和业务培训，旨在建立全国范围内可推广的有效模式，并在经济和社会条件困难的地方组织为企业提供法律咨询服务的网络。

- 地方预算拨款用于确保地方参与配合实施支持企业法律工作的计划；在选定的省、市开展试点活动；对企业进行商业法律知识培训；对企业法务人员进行技能和业务培训；支持在当地建立为企业提供法律咨询服务的网络。

- 参与该计划的机关、组织和企业的资金贡献用于支付参加企业商业法律知识培训的个人和组织费用；对企业法务人员进行技能和业务培训；参与使用为企业提供法律咨询服务网络的活动。

c) 计划经费分配：跨部门支持企业法律工作计划的实施经费安排在中央主管部门每年的财政预算中。每年，根据由计划指导委员会制定并经政府总理批准的年度计划实施方案，计划主管部门编制详细的实施预算并汇总到本部门的年度财政预算中，按照《国家预算法》及相关法规的规定提交有权限的机关。