决定第59/2007/QĐ-BNN号对关于验收造林、封山育林促进天然更新、抚育幼林、保护森林和封山育林恢复天然林的规定进行修改和补充。该规定是根据农业与农村发展部2005年1月24日第06/2005/QĐ-BNN号决定发布的。

决定

修改、补充若干条款关于验收造林、封山育林促进森林更新、抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林的规定，该规定由农业和农村发展部于2005年1月24日以第06/2005/QĐ-BNN号决定发布。

农业农村部部长

根据2003年7月18日国务院第86/2003/NĐ-CP号法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据农业和农村发展部部长于2005年1月24日发布的第06/2005/QĐ-BNN号决定，附带发布了《验收造林、封山育林促进森林更新、抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林的规定》；

鉴于林业局局长的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 对农业和农村发展部部长于2005年1月24日发布的第06/2005/QĐ-BNN号决定附带发布的《验收造林、封山育林促进森林更新、抚育人工林、保护森林、封山恢复天然林的规定》中的若干条款进行修改和补充如下：

一、将第五条“基础验收和复验”修改为：

（一）基础验收：是指在甲方（发包方）与乙方（承包方）之间进行的验收结果。

基础验收委员会包括：甲方代表项目负责人、技术员、计划人员、会计；乙方代表承包人。

对于需要分两步验收的重要林木项目，在第一步验收中取得的结果是进行第二步基础验收的基础。

基础验收的结果是工程结算的依据。

（二）复验：是对基础验收结果的再次检查。复验由甲方上级直接进行，属于上级管理职能范围内的工作，当认为有必要时进行。

复验成员由甲方上级决定。复验证明书格式见本决定附件11。

- 复验应在完成基础验收后进行，最迟不超过基础验收报告出具后的30天。

- 复验面积由甲方上级决定，确保满足监督要求，最低不少于基础验收面积的10%。

- 对于有复验的林地，复验结果是最终的工程结算依据。

二、第六条“验收步骤、内容和方法以及造林验收标准”的修改和补充如下：

（一）验收步骤、内容和方法

- 第一步（项目管理机构内部验收）：验收造林前准备工作。此步骤的验收结果是决定承包方是否可以继续按合同造林的基础。

参加验收人员：甲方的技术监督员直接与承包方一起进行验收。

验收内容：对整个面积进行全面验收，包括清理植被、挖坑（坑距、坑尺寸）、施基肥、填坑。

第一步验收结果记录在表格1中；整个项目的造林准备验收结果记录在本决定附件2的汇总表中。

- 第二步（基础验收）：造林后验收

+ 验收时间：

对于一年内有两个造林季节（春季-夏季，夏季-秋季）的省份，基础验收分为两次进行，第一次验收在造林后两个月进行；第二次验收在第一次未达标的面积上进行，第二次验收在补种一个月后进行。

对于一年只在年末造林的省份，基础验收第一次在造林后一到两个月进行；如果存在补种情况，则第二次验收在补种一个月后进行，作为下一年度投资指标的一部分。

+ 参加验收人员：发包方包括项目基层负责人（领导、技术员、会计）。

承包方包括承包人代表及村社或合作社的代表（如有必要）。

+ 验收内容

验收数量：甲方的技术员直接与乙方一起进行实地验收，确定每户承包人的林地边界位置，并与设计图对比，用目测或直接测量的方法确定实施比例。

验收质量：甲方的技术员根据合同规定的造林技术标准进行验收。

对于全面造林：

全面测量面积或标准样方。如果采用标准样方，则每个样方面积为100平方米，位于林地的代表性线上。最小标准样方数量规定如下：

林地面积≤3公顷：10个样方

林地面积＞3-4公顷：15个样方

林地面积＞4-5公顷：20个样方

对于带状造林：测量种植带上的树木总数。

每个承包单位的林地验收结果记录在表格3中；整个项目的造林结果记录在本决定附件4的汇总表中（需所有参与验收人员和承包户签字），作为工程结算的依据。

（二）验收标准和处理措施

- 造林前准备验收标准

- 植树造林验收指标（基础验收）

2 ||| 第七条 对围栏促进天然更新并结合补充种植林木的验收进行修改补充如下：

a) 验收步骤按照本决定第1条第2款a项的规定执行；

b) 验收内容及方法：按照本决定第1条第2款a项规定的植树造林验收带进行；

c) 围栏促进天然更新并补充种植的验收指标。

3 ||| 第八条 对围栏促进天然更新并采取林业技术措施的验收进行修改补充如下：

a) 验收步骤

验收步骤根据合同中规定的年度技术影响次数确定。如果每年影响一次，则只进行一次验收，在乙方完成工作后立即进行。如果每年影响多次，则验收步骤如下：

- 第一步：验收合同中规定的第一次、第二次等技术影响措施，作为第二步验收的基础。

验收时间在完成工作后立即进行。

验收人员包括甲方的技术监督员直接与乙方代表一起验收。

- 第二步（基础验收）：在乙方完成所有规定的技术影响措施后，对整个围栏区域进行全面的质量和数量验收，基于第一步的验收结果。

验收时间在乙方完成所有规定的技术影响措施后立即进行。

参加验收的人员：

发包方：包括基层项目负责人、技术人员和会计。

承包方：承包代表以及一个或多个乡、村、合作社的代表（如有必要）。

第一步每个承包户的验收结果记录在附表5中；第二步整个项目的验收结果记录在附表6中，是合同结算的依据。

b) 验收内容及方法：

- 数量验收：按照本决定第1条第2款a项的规定执行。

- 质量验收：全面调查面积，对照合同中规定的工程技术标准，评估按以下c项规定的质量百分比。

c) 验收指标

4 ||| 第九条 对植树造林后的抚育验收进行修改补充如下：

a) 验收步骤：按照本决定第1条第4款a项的规定执行。

第一步的验收结果记录在附表7中；第二步（基础验收）的验收结果记录在附表8中，是工程结算的依据。

b) 验收内容及方法

- 数量验收：按照本决定第1条第4款b项的规定执行。

- 质量验收：验收抚育技术指标。

清除杂草、松土培土：全面调查面积，对照合同中规定的工程技术标准，评估按规定的质量百分比。

追肥、成活率：按照本决定第1条第2款b项的规定执行。

c) 验收指标。

5 ||| 第十一条 对森林保护的验收进行修改补充如下：

a) 验收步骤。

- 第一步：甲方技术人员直接与承包户验收，根据下文c项规定的标准评估森林保护效果。评估结果记录在附表9中。

- 第二步（基础验收）：甲方技术人员编制汇总验收报告，提交验收委员会审核。第二步的验收结果记录在附表10中，是合同结算的依据。

b) 验收时间：最迟应在计划年的12月前完成。

c) 验收内容：验收保护面积和质量。

评估牲畜破坏和人为负面影响；

- 100% 面积的森林未受到破坏：验收并支付100%合同价值。

- 某些面积的森林遭受破坏（砍伐、侵占、烧荒等），将按以下方式处理：

+ 承包人发现森林被侵害并立即报告有权限的机关（具体为项目业主和地方人民政府）：视为完成保护森林任务，并按合同支付保护费用。

+ 承包人未能发现森林被侵害，或发现但未向有权限的机关报告：仅支付未受侵害森林面积的保护费用，受侵害森林面积根据程度不同，将依法处罚。

- 确定受损森林面积的方法按照下文d项的规定执行。

d) 实施方法：全面调查面积，与设计图纸对比确定边界位置，通过目测或直接测量确定比例。

7. 条 12 - 关于划定围栏养护恢复天然林的验收规定修改补充如下：

划定围栏养护恢复天然林的验收规定按照本决定第1条第6款的规定执行。

条 2. 各省农业农村厅根据上述内容和附表，制定详细实施指南，以适应当地生产实际情况。

条 3. 本决定自发布之日起15日后生效。除本决定修改补充的内容外，其他内容仍按随附的第06/2005/QĐ-BNN号决定的规定执行。医 2005年1月24日 农业农村部部长 许德民

组织实施 办公室主任，林业局局长，各局、司负责人，相关单位，各省、直辖市农业农村厅厅长负责执行本决定。