通知2008年第59号财政部关于管理、使用处理违反法律法规行为所得收入的规定，旨在打击走私、商业欺诈和假冒商品领域。

通知

关于管理、使用处理违法行为所得收入的指导

 在打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领域

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根据二零零三年六月六日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》实施细则和执行办法；

根据二〇〇三年七月一日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定，

为执行总理办公室二〇〇八年一月八日第138/VPCP-V.I号公文关于补充反走私、商业欺诈和假冒伪劣商品力量经费的意见，在与中央127号指导委员会协商一致后，财政部就使用部分处理违法行为所得收入补充反走私、商业欺诈和假冒伪劣商品力量经费以投资基础设施、采购设备和奖励事宜作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知适用于反走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领域的活动，包括由反走私、商业欺诈和假冒伪劣商品力量（以下简称反走私机构）进行的活动，具体为：公安、边防部队、海警、市场监督管理、竞争管理、林业检查、专业监察、税务、海关和其他被赋予检查和处理走私、商业欺诈和假冒伪劣商品违法行为职责的力量（中央和地方）。

对于反走私机构根据本款规定处理行政违法和刑事违法所得收入的管理、使用，但不涉及打击走私、商业欺诈和假冒伪劣商品领域，仍按现行法律规定执行。

二、纳入国家预算的款项，用于补充本通知所指的反走私机构，包括：根据已生效的决定收取的行政违法罚款和没收并上缴国库的货物、证据、工具的销售收入；根据公安机关、检察机关、法院已生效的决定出售涉案物品所得款项，这些力量将该款项上缴国家预算。

三、第二款所述的所有款项必须存入财政部门在国家金库开设的临时账户，并由财政部门统一管理。中央和省级单位实施的款项存入省财政局在国家金库开设的临时账户；县级及以下单位实施的款项存入县级财政部门在国家金库开设的临时账户。

存入临时账户后的款项，在扣除允许支出的费用和按规定补充经费的部分后，须按照《国家预算法》的规定上缴地方预算使用。

第二部分 具体规定

一、在处理走私、商业欺诈和假冒伪劣商品违法行为过程中产生的合理合法费用，可以从存入临时账户的款项中支付，包括：

（一）调查、核实、逮捕费用，包括：为参与处理人员提供通信费用；为检查、逮捕、押送、保护对象和证据的车辆提供燃油费；租赁交通工具、租赁场地费用；因追捕、逮捕而损坏的检查工具维修费用；发布寻物启事费用。

（二）购买信息费用（如有）：每起案件购买信息费用最高不超过该案件处理所得收入的百分之十（10%），但不得超过五十万元（500,000元）。对于涉案物品是假货或需销毁或价值较低的案件，则不受上述比例限制，但最高不得超过三十万元（300,000元）。

购买信息费用的支付必须有完整的凭证；如要求保密提供信息人的姓名，支付购买信息费用依据有完整签字的付款单，包括直接支付给提供信息人的人、出纳员、会计和直接负责调查、处理违法行为的单位领导的签名。直接负责调查、处理违法行为的单位领导对购买信息费用支付的真实性、准确性负责，确保支付正确且有效。

（三）从扣押到放归自然环境或移交动物园、实验中心或其他组织期间，照顾、救助野生动物的费用。

（四）从有权机关批准处理方案决定之日起至完成处理之日止，移交给、接收、装卸、运输、保管扣押物品的费用；检验、鉴定、评估扣押物品的费用；因客观原因造成的损失赔偿费用，从检查或扣押之日起至有权机关批准处理方案决定之日止。如果处理决定机关已经由国家安排仓库、编制和运输工具，则不得报销与此相关的运输和保管费用。

（五）从有权机关批准处理方案决定之日起至完成处理之日止，移交给、接收、装卸、运输、保管没收并上缴国库物品的费用。

e) 因处理没收充公的行政违法或刑事违法财产而产生的费用，包括：初始定价费用；委托鉴定、修理以出售财产的费用（如果财产需要修理才能出售或者增加的价值大于修理成本）；因客观原因造成的财产损失的修复费用；支付给拍卖企业或具有国有资产拍卖职能单位的拍卖费；由拍卖委员会实施的拍卖费用（在通过拍卖委员会进行拍卖的情况下）。

拍卖委员会可由财政机关预支不超过待拍卖资产价值（按起始价计算）5%的资金，用于拍卖工作所需支出。拍卖结束后，拍卖委员会必须结算全部拍卖款项，包括按规定先行预支的款项。

g) 与检查、扣押、处理行政违法或刑事违法行为相关的其他直接费用，在打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作中产生。

根据已缴入暂收、暂存款账户的收入，各级财政机关有责任及时审核并支付合理的、合法的费用，按照本通知的规定制度执行。各单位必须建立会计账簿，组织核算和记录这些资金，并根据《国家预算法》的规定进行收支核算。对于在打击走私、商业欺诈和假冒商品活动中处理行政违法或刑事违法行为但没有收入或收入不足以弥补上述费用的情况，如果暂收、暂存账户中还有余额，则可以使用该余额进行支持和支付，不足部分则根据现行规定申请国家预算的支持。

2. 在扣除第1目所述费用后，负责处理走私、商业欺诈和假冒商品案件的单位可以将剩余总收入的30%用于投资基础设施建设、购买设备和交通工具以及奖励参与发现、扣押和处理走私、商业欺诈和假冒商品行为的组织和个人。这笔资金视为100%，并按以下方式使用：

a) 用于以下内容的40%：

- 奖励在打击走私、商业欺诈和假冒商品方面取得成绩的组织和个人。个人奖金金额由反走私单位负责人根据可用于此用途的资金确定。

- 对在调查和扣押过程中受伤、死亡的反走私单位人员在治疗期间给予补助；对没有医疗保险的人员支付医疗费。

- 对参与打击走私、商业欺诈和假冒商品工作的人员给予夜班、加班和兼职工作的补助。具体补助标准按照省人民政府规定的当地一般规定执行。

对于收入不大但有多方参与处理的案件，反走私单位主要负责人可以额外使用最多不超过总使用资金的10%（这10%从用于下述b点内容的资金中提取）来补充对有功组织和个人的补助和奖励。对于多个单位共同参与的案件，反走私单位主要负责人应根据案件复杂程度和各参与单位的参与程度，公平合理地考虑并分配补助和奖励。

- 用于普及、宣传和教育关于防止走私、商业欺诈和假冒商品的法律法规；

- 用于培训和提高反走私、商业欺诈和假冒商品工作人员的专业技能；

- 用于专题研讨会、调研会等反走私、商业欺诈和假冒商品活动；

- 支持上级机关的指导和管理。各管理反走私、商业欺诈和假冒商品力量的部门应具体指导有关此内容的支出比例（但最高不超过此规定内容总支出的10%）及管理使用的办法。

b) 用于60%的投资基础设施建设、购买设备和交通工具，以服务于打击走私、商业欺诈和假冒商品的工作。

投资基础设施建设、购买设备和交通工具必须严格按照现行的标准、定额和制度执行。对于没有标准、制度和定额的内容，反走私单位负责人应主动决定并对其决定负责。

年终未使用的追加资金可转入下一年继续使用，按照本通知的规定用途使用。

3. 核算、记账和决算追加资金：

从打击走私、商业欺诈和假冒商品收入中获得追加活动资金的单位必须设立会计账簿，组织核算和记账，严格管理使用这些资金。对于这部分资金的决算和收支核算，应按照国家预算法的规定和本通知的指导进行。

III. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并适用于在打击走私、商业欺诈和假冒商品活动中发挥作用的反走私机构。

||| 对于处理行政违法行为和不属于打击走私、商业欺诈、假冒伪劣商品领域的刑事案件所收取的款项的管理和使用，不按照本通知的规定执行，而按现行规定执行。

||| 在执行过程中，如遇困难或问题，请及时向财政部反映，以便研究和指导。/