通知
关于蔬菜、水果和茶叶安全生产的管理规定
____________________
根据2007年11月21日《产品质量法》;
根据2010年6月17日颁布的《食品安全法》;
根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令,关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据2009年9月10日国务院令第75号《关于修改〈国务院关于修改〈农业部职能配置、内设机构和人员编制规定〉的决定〉的决定》对2008年1月3日国务院令第1号《农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条的修改;
根据2012年4月25日国务院第38号令《关于实施<食品安全法>若干问题的实施细则》;
鉴于植物保护局局长的提议;
农业农村部部长发布关于蔬菜、水果和茶叶安全生产的管理规定。
总则
本规定对在生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶中具备食品安全条件的单位进行认证。
本规定适用于申请生产、初加工、加工符合食品安全保障条件的蔬菜、水果、茶叶(以下简称“安全蔬菜、水果、茶叶”)的组织和个人;与生产、初加工、加工中的食品安全条件认证有关的机关、组织和个人;以及在越南境内对安全蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工过程中的检查和违规处理。
在本通知中,下列术语定义如下:
1. 安全蔬菜、水果是指新鲜蔬菜、水果,其生产、初加工、加工符合国家食品安全标准或符合经省农业农村部门批准的安全蔬菜、水果生产技术规程或符合良好农业规范(VietGAP)等有关食品安全的规定,并达到规定的食品安全指标。
2. 安全茶叶是指新鲜茶芽,其生产符合国家食品安全标准或符合安全茶叶生产流程(包括产品)或符合良好农业规范(VietGAP)等有关食品安全的规定,并按农业农村部发布的国家食品安全标准进行加工,且达到规定的食品安全指标。
安全蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工单位是指获得生产、初加工、加工蔬菜、水果或生产、加工茶叶的食品安全条件合格证的单位。
条件 安全蔬菜、水果、茶叶的生产、初加工、加工条件
安全蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工单位必须符合2010年食品安全法第二十三条和第二十五条的规定。
第四条 生产、初加工、加工蔬菜、水果的食品安全条件
1. 蔬菜、水果生产条件
按照农业农村部发布的国家食品安全标准或经省农业农村部门批准的安全蔬菜、水果生产技术规程或良好农业规范(VietGAP)等有关食品安全的规定执行。
2. 蔬菜、水果初加工条件
按照农业农村部发布的国家食品安全标准执行。
3. 蔬菜、水果加工条件
按照国家食品安全标准QCVN 01-09:2009/BNNPTNT《蔬菜、水果加工单位—食品安全条件》执行。
1. 茶叶生产条件
按照农业农村部发布的关于鲜茶芽生产中食品安全保障条件的国家技术规范执行,或者执行与食品安全保障有关的VietGAP或其它GAP规定,但安全限值不低于VietGAP的规定。
2. 茶叶加工条件
执行由农业农村部发布的《QCVN 01-07:2009/BNNPTNT 加工茶叶单位卫生和食品安全保障条件》国家标准。
食品安全许可证书的颁发——在生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶中的适用
条 6. 生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶的食品安全许可证书
1. 食品安全许可证书针对每个生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶的单位(以下简称“单位”)颁发,不包括小型初始生产单位。
2. 符合本通知第三、四、五条规定要求的单位将获得生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶的食品安全许可证书。
3. 省级或直辖市农业农村部门有权颁发、重新颁发或授权所属专业机构颁发生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶的食品安全许可证书(以下简称“许可证书”)。
4. 许可证书有效期为三年。
在许可证书到期前六个月,单位需向有权颁发许可证书的机关提交一份申请重新颁发许可证书的文件。重新颁发许可证书的程序和手续按照本通知第九条的规定执行。
5. 规定在附录1中发布的许可证书样本。
6. 许可证书档案由颁发机关和申请单位保存。
7. 对于已经获得VietGAP许可证书的单位,在许可证书有效期内可以替代食品安全许可证书。
1. 提交申请材料:
a) 申请单位直接递交或通过邮政方式向有权颁发许可证书的机关提交申请文件。
b) 文件数量:一份文件
c) 在两个工作日内检查文件的完整性和合法性。如果文件符合规定,则接受文件。如果不完整或不符合规定,则要求补充和完善文件。
2. 许可证书申请文件:
a) 根据本通知附录2规定的格式提交的许可证书申请表;
b) 根据本通知附录3规定的格式提交的安全生产、初加工、加工蔬菜水果;生产和加工茶叶说明;
c) 经营许可证副本或成立决定复印件;
d) 单位负责人及直接工作人员食品安全培训证书复印件(携带原件核对)或经公证的复印件;
e) 单位负责人及直接工作人员健康证明书复印件,由县级以上医疗机构出具(仅适用于初加工和加工单位)。
3. 审查和颁发许可证书
a) 自收到符合规定的申请文件之日起五个工作日内,有权颁发许可证书的机关应组建一个由2至5人组成的审查小组进行审查和评估。
b) 自审查小组成立决定发布之日起五个工作日内,有权颁发许可证书的机关应至少提前五个工作日通知被审查单位审查计划。审查计划应明确内容、时间、人员组成和审查要求。
c) 审查内容和方法
审查小组通过实地检查、查阅文件资料和访谈(如有必要),并根据需要取样土壤、水和产品进行测试的方法来评估单位是否符合现行规定条件。取样应遵循相关标准或规定。
审查记录应在审查结束会议中宣布,并详细记录审查内容,由单位代表和审查组长签字确认。如未达到条件,审查组应在记录中注明未达标指标和整改期限。
如单位代表不同意审查结果,可在记录末尾签署意见后再签名和盖章确认。即使单位代表未在记录上签字,该记录仍具有法律效力。
审查记录、评估指南和单位生产蔬菜水果、茶叶;初加工蔬菜水果的评估模板见本通知附录4、5、6、7;根据农业部2011年第14号令《关于农用物资和农林水产品生产、经营单位的检查和评估规定》,制定的加工蔬菜水果单位评估和统计表格;根据农业部2011年第53号令《关于补充农业部2011年第14号令〈关于农用物资和农林水产品生产、经营单位的检查和评估规定〉的通知》,制定的加工茶叶单位评估和统计表格。
d) 颁发许可证书
自审查结束或审查小组样品测试结果公布之日起五个工作日内,符合条件的单位将获得许可证书。
已在检查笔录中明确指出不符合条件的情况。收到整改报告后,有权机关审查并评估整改报告(如需,将派代表重新检查)。如果达到要求,在收到整改报告之日起或重新检查结果之日起五个工作日内,有权机关颁发证书。
不颁发证书的,有权机关应书面答复并说明理由。
一、重新颁发证书的情形
(一)原证书仍然有效但已丢失;
(二)原证书仍然有效但已损坏,无法继续使用;
(三)发现证书上的错误是由于申请单位的错误或发证机关的错误造成的;
(四)申请单位需要变更或补充证书上与单位有关的信息;
(五)证书有效期届满;
(六)因本条第二款第a项规定被收回证书的情形。
二、收回证书的情形
(一)根据《食品安全法实施条例》(国务院令第38号,2012年4月25日发布)第十三条的规定被收回的情形;
(二)本通知第十四条第二款第c项规定的情形。
三、收回证书的权限
发证机关有权收回证书。
1. 提交申请材料
(一)申请单位向发证机关提交重新颁发证书的申请材料,可通过以下方式提交:直接递交;邮寄;传真、电子邮件、电子网络(随后提交原件)。
b) 文件数量:一份文件
(三)在收到材料之日起一个工作日内审核材料的完整性和合法性。如果材料符合规定,则接受材料。如果不完整或不合法,则要求补充和完善材料。
二、重新颁发证书所需材料
(一)按照本通知附件2规定的格式填写的重新颁发证书申请表;
(二)生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶的条件说明(如有变更);
(三)申请人及其直接工作人员食品安全培训证明的复印件(携带原件核对)或经公证的复印件(对于新补充人员);
(四)由县级以上医疗机构出具的申请人及其直接工作人员健康证明(适用于本通知第八条第一款第d、e项规定的情况);
(五)整改报告(适用于本通知第十四条第二款第c项规定的情况);
(六)已颁发的证书(适用于本通知第八条第一款第b、c项规定的情况);
(七)各职能机构根据农业部规定进行的定期食品安全条件检查和评价记录(如有)。
三、审核和重新颁发证书
(一)对于本通知第八条第一款第a、b、c项规定的情况,发证机关审查并对照原始档案。自收到合格材料之日起一个工作日内完成重新颁发,日期和有效期按原证书,并加盖“重新颁发”印章。
(二)对于本通知第八条第一款第d、e项规定的情况,重新颁发证书的时间、程序和期限按照本通知第七条第三款的规定执行。
对于每年定期检查结果达到A级的单位,自收到合格材料之日起五个工作日内完成审查和重新颁发,发证机关无需成立检查组。
(三)不予重新颁发证书的,发证机关应书面答复并说明理由。
1. 确定重金属和有害微生物在土壤和水中的取样方法和试验方法,应按照国家标准规定执行,并在农业部和农村发展部2011年8月3日第54/2011/TT-BNNPTNT号通知规定的实验室进行,该通知要求实验室具备农产品、林业产品、水产品和盐的质量和安全检测能力。
2. 申请认证的机构承担取样和试验土壤、水样的费用;取样和试验产品的费用;生产、初加工、加工蔬菜、水果的安全认证费用;茶叶生产、加工的认证费用,除非国家财政提供支持。
3. 定期或不定期检查蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工场所的取样和试验费用由检查机构支付;如果检查机构认定该机构违反规定,则该机构必须支付取样、试验样品的费用以及在公共媒体上发布的费用。
1. 按照本通知的规定办理认证和重新认证手续,并遵守相关规定。
2. 提供完整的信息和相关文件,并为认证机构履行职责创造便利条件。
3. 维持并确保已认证的蔬菜、水果和茶叶生产、初加工、加工条件符合标准。
4. 根据认证机构的检查和评估报告中指出的问题,采取纠正措施。
5. 按规定缴纳费用。
6. 对于不同意检查和评估报告结论的情况,有权提出申诉。
1. 根据本通知及相关法律法规的规定,负责颁发、重新颁发和撤销食品安全认证证书。
2. 组建检查组对申请认证的机构进行审核和评估。
3. 在认证活动中保持客观公正。
4. 应主管部门的要求,定期或不定期地对已获得认证的机构进行检查。
5. 处理违规行为,解决申诉和举报,依照法律规定处理。
6. 监督并要求机构纠正生产、初加工、加工蔬菜、水果、茶叶过程中存在的问题。
7. 要求机构提供文件和资料,并为其认证、检查其遵守本通知和其他相关法规的情况创造便利条件。
1. 评估机构是否符合本通知的规定。
2. 确保检查和评估过程的客观性。
3. 向有权限的认证机构如实报告评估结果。
4. 保密被评估机构的相关信息,遵守现行法律法规的所有规定。
5. 有权访谈、查阅账簿、文件和相关资料;收集、记录所需信息,要求执行专业工作并提供用于检查和评估的证据。
1. 按照《铁路法》2017年版及相关法律规定,检查、监督与铁路交通活动相关的人员和交通工具
a) 农业农村部下属的总站、局(统称检查机构)根据职能分工,按《食品安全法》、《产品质量法》及相关实施指南的规定,定期或不定期地组建检查组对蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工场所进行检查。
b) 蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工场所接受中央和地方检查机构的定期或不定期检查,依照法律规定。
2. 检查过程中的违规处理
a) 当发现机构不符合本通知第三、四、五条规定的条件时,检查组要求机构立即采取纠正措施,并在具体期限内完成;在24小时内向检查机构报告以处理;在继续将产品投放市场之前,机构必须书面通知检查机构。
如果机构继续违规,在违规结论作出后的7个工作日内,检查机构应在公共媒体上公开发布违规机构的名称、地址、不合格产品及其不合格程度。
公开发布后,如果违规机构继续违规,检查机构应建议有权机关按照本条第二款c项和相关法律规定处理。
b) 当发现存在不保证食品安全的迹象时,检查组可以取样进行检查。如果试验结果确认产品未达到卫生部规定的食品安全标准,检查机构应在公共媒体上公开发布;暂停生产、初加工、加工不合格产品以纠正违规行为;根据违规程度,检查机构建议有权机关按照本条第二款c项和相关法律规定处罚。
c) 对于严重违规或在公共媒体上公开发布后仍未纠正违规行为或连续两次检查均违规的机构,应考虑撤销认证证书。根据违规程度,检查机构建议有权机关按照规定进行行政处罚或追究刑事责任。
1. 农产品质量监督检验检疫局
a) 指导和指导农业和农村发展局按照本通知的规定实施蔬菜、水果生产、初加工、加工及茶叶生产、加工的安全认证。
b) 参加关于VietGAP、各类标准和技术规范的培训,针对全国范围内的蔬菜、水果生产和初加工基地;安全茶叶生产加工。
c) 主持调查并提出补救措施,当发生不符合食品安全要求的产品事故时。
d) 根据农业和农村发展部部长的分工,组织实施食品安全检查和监督任务。
2. 种植业司
a) 指导编制全国范围内安全蔬菜、水果、茶叶生产的区域规划;指导实施相关发展项目;向部呈报有关安全蔬菜、水果、茶叶生产的技术规范,由部发布。
b) 主持与相关部门合作制定关于安全食品在蔬菜、水果、茶叶生产加工中的培训计划。
c) 根据农业和农村发展部部长的分工,组织实施食品安全检查和监督任务。
3. 农林水产品加工贸易局 a) 向部呈报有关确保安全食品在蔬菜、水果和茶叶加工中条件的技术规范,由部发布;b) 全国范围内组织培训有关蔬菜、水果和茶叶的安全保存和加工标准和技术规范。
c) 根据农业和农村发展部部长的分工,组织实施食品安全检查和监督任务;
4. 植保局 a) 培训并指导综合病虫害管理(IPM、ICM)在蔬菜、水果、茶叶上的应用;指导安全蔬菜、水果、茶叶的生产流程;
b) 根据农业和农村发展部部长的分工,组织实施食品安全检查和监督任务。5. 国家农技推广中心 a) 参与培训、普及安全生产流程;
b) 宣传信息,促进安全蔬菜、水果、茶叶的生产;c) 在重点地区建立示范点,展示符合安全食品生产、初加工条件的设施,并推广复制。
6. 各省、自治区、直辖市农业农村厅
a) 向省级人民政府提交集中安全蔬菜、水果、茶叶生产区域规划和地方投资发展安全蔬菜、水果、茶叶生产的项目。
b) 制定符合地方具体条件的安全蔬菜、水果、茶叶生产流程,基于技术规范。
c) 组织颁发在生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶中具备安全食品条件的设施的证书。
d) 指导、监督并检查受委托颁发在生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶中具备安全食品条件的设施证书的专业机构。
d) 提出鼓励和支持地方安全蔬菜、水果、茶叶生产的政策机制。
e) 根据农业和农村发展部的分工,在地方组织实施食品安全检查和监督任务。
g) 组织和指导安全食品在生产、初加工、加工蔬菜、水果、茶叶中的培训和颁发培训证书。
h) 对地方范围内的蔬菜、水果、茶叶生产、初加工、加工进行监督检查。
i) 通过大众媒体公布地方范围内具备生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶的安全食品条件的设施名单;获得VietGAP认证的设施。
1. 农业农村厅负责每半年和每年定期向农产品质量监督检验局报告本通知规定的任务执行情况;汇总地方范围内获得证书的设施名单。报告应在每年6月15日和12月15日前提交。
2. 种植业局负责每半年和每年定期向农产品质量监督检验局报告蔬菜、水果、茶叶生产、初加工管理工作。
3. 农林水产品加工贸易局负责每半年和每年定期向农产品质量监督检验局报告安全蔬菜、水果、茶叶加工管理工作。
4. 相关单位负责每半年和每年定期向农产品质量监督检验局报告本通知规定的任务完成情况。
5. 农产品质量监督检验局负责每半年和每年定期向农业和农村发展部报告安全蔬菜、水果、茶叶生产管理工作;汇总全国范围内获得证书的设施名单。
第六章
实施条款
在本通知生效前颁发的安全蔬菜、水果生产初加工许可证;安全茶叶加工许可证继续有效至许可证上注明的有效期。在上述许可证有效期结束前六个月,如继续运营,设施必须按照本通知的规定申请颁发具备生产、初加工、加工蔬菜、水果;生产、加工茶叶的安全食品条件的设施证书。
1. 本通知自2012年12月24日起生效。
2. 本通知废除农业和农村发展部2008年10月15日发布的第99/2008/QĐ-BNN号决定《关于安全蔬菜、水果和茶叶生产销售管理规定》以及2011年4月6日发布的第17/2011/TT-BNNPTNT号通知《关于修改补充废止部分种植业行政程序规定的通知》第二条。
3. 责成农产品质量监督检验局作为牵头单位,跟踪、指导、组织实施本通知。在组织实施过程中,如遇困难或问题,相关组织和个人应及时反映给农业和农村发展部(农产品质量监督检验局)解决。/