通知2013年第59号令关于暂准进口再出口、转运和存入保税仓库货物的海关手续、检查和监管的指导

通知

关于暂准进口复出口、转运和保税仓库货物的海关手续及监管检查指南

对某些类型

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根据2012年10月23日第87/2012/NĐ-CP号政府法令关于《海关法》中有关贸易进出口货物电子海关手续若干条款的具体规定；

根据二零零五年十二月十五日国务院发布的第154/2005/NĐ-CP号法令，关于海关手续、海关检查和监督制度的规定；

根据2006年1月23日国务院第12号令，即《关于实施对外贸易法有关国际货物买卖活动和与外国进行代理买卖加工过境货物活动的具体规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2012年10月23日国务院第87号令，即《关于进出口贸易货物电子海关手续的若干海关法规定的具体规定》；

执行2012年9月7日总理第23号指示 加强对暂准进口复出口、转运和保税仓库货物经营活动的管理；

遵照海关总署长的建议，

财政部长发布本通知，指导暂准进口复出口、转运和保税仓库货物的海关手续及监管检查如下:

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知指导以下货物的海关手续 某些类型的暂准进口复出口、转运货物 从国外运入 保税仓库 等待通过北部边境省份出口到其他国家。

二、货物 暂准进口复出口、转运货物 从国外运入 保税仓库 以及等待通过北部边境省份出口到其他国家的货物，按本通知规定包括：

a) 商务部2013年2月18日第5号通知（以下简称第5号通知）第二条规定的商品。

b) 从国外运入的酒、啤酒、香烟、雪茄和冷冻食品；已办理暂准进口复出口海关手续并存放在保税仓库等待出口到其他国家的货物，但不包括政府2005年12月15日第154号令第二十五条第一款规定的货物。

第二条 适用对象

1.越南商人；

2.保税仓库的所有者和存放在保税仓库中的货物所有者；

3.海关机构和海关工作人员；

四、其他相关组织和个人。

第二章

暂准进口复出口货物的海关手续、检查和监管

第三条 暂准进口复出口货物的海关手续

本通知规定的某些类型暂准进口复出口货物的海关手续，应按照商务部2010年12月6日第194号通知（以下简称第194号通知）第三十七条和商务部2012年11月15日第196号通知（以下简称第196号通知）第四十六条的规定执行。此外，还有一些补充说明如下： 在办理暂准进口海关手续时，除进口贸易货物所需的单证外，商人还必须：

1. 暂时进口货物的海关文件：

a) 在报关单的“其他记录”栏中登记出口口岸。

b) 提交一份出口合同副本；

c) 提交一份不可转让的指定收货人提单（注明收货人姓名），并注明商务部颁发的许可证或临时进口再出口业务代码证书编号：一份副本（除公路口岸暂准进口货物外）；

d) 提交一份商务部颁发的临时进口再出口业务代码证书副本，并出示原件；

e) 提交商务部颁发的临时进口再出口货物许可证原件（对于属于第5号通知第一条第二款a项规定的使用过的货物）。

d) 在办理复出口海关手续时，除出口贸易货物所需的单证外，报关人还必须在报关单的“随附单证”栏中详细填写复出口货物属于哪份暂准进口报关单。

2. 再出口货物的海关文件：

属于本通知调整范围内的暂准进口复出口货物，应在进口货物的口岸办理暂准进口、复出口海关手续；复出口货物的运输应遵循本通知第四条第三款的指引。

3. 海关手续办理地点：

暂准进口复出口的货物应当在暂准进口货物的口岸办理暂准进口、复出口手续；复出口货物的运输口岸按照本通知第四条第三款的规定执行。

条 4. 海关对暂时进口再出口货物的管理与监督

1. 暂时进口再出口货物在越南境内允许存放期限：

a) 根据本通知规定暂时进口再出口货物在越南境内存放时间不得超过自完成暂时进口海关手续之日起45天。

b) 若商人需要延长在越南境内存放时间，则需向办理暂时进口货物海关手续的海关分局提交书面申请，由该海关分局领导审核批准，并在商人的申请书上签字盖章，返还给商人用于办理再出口手续；海关档案保存一份复印件。延期只能进行一次且不超过15天。

c) 超过允许在越南境内存放期限后，商人仅可在原暂时进口口岸再出口货物，期限为自允许存放期限届满之日起15日内（不得通过其他口岸）。若无法再出口，则予以没收并按相关规定处理；若需销毁，则销毁费用按照工贸部关于暂存保证金使用管理的规定执行，详见通函第05/2013/TT-BCT条第1款。暂时进口口岸海关分局负责主导并与再出口口岸海关分局合作，处理超过存放期限的货物交接、管理和监督事宜。

2. 储存地点：

a) 根据本通知规定的暂时进口再出口货物必须存放在口岸区域、内陆集装箱堆场（ICD）或位于暂时进口口岸或再出口口岸的保税仓库内（对于已完成再出口手续的情况）。

b) 特别是已经完成暂时进口手续的冷冻食品暂时进口再出口货物，可以在由工贸部颁发了暂时进口再出口经营代码的商人所辖区域内仓库或堆场存放。

3. 再出口口岸：

暂时进口再出口货物的再出口口岸应遵循工贸部通函第05/2013/TT-BCT条第11款的规定。

4. 若商人需要更改出口报关单上的再出口口岸，则应按照财政部的特别指导进行。

暂时进口货物可以分成多个批次再出口，但在从暂时进口口岸到再出口口岸海关监管区的运输过程中不允许拆分集装箱。

若因运输需求需变更或拆分集装箱以进行再出口，则商人需提交书面申请，详细说明原因、变更或拆分开始和结束的时间；由负责货物存放地点管理的海关分局局长审查决定，前提是货物和运输工具满足以下条件：

a) 货物存放于本条第2款规定的地点；

b) 集装箱或运输工具必须符合海关封志监控条件；

c) 在更换集装箱或运输工具期间，货物必须接受海关官员的直接监督。

若在再出口口岸拆分集装箱进行再出口，则无需遵守本条第5款第b项的规定。

已完成海关手续的再出口货物必须在货物到达出口口岸后的八个工作小时内全部集结在口岸区域并再出口，若无法立即出口或未完全出口，商人可提交书面申请，由出口口岸海关分局局长考虑延期至后续日期出口，但须在允许存放期限内完成。

在等待再次出口期间，货物必须存放在口岸区域（包括经海关总署认可的出口货物检查点所在的边境经济区）、内陆集装箱堆场（ICD）或位于口岸区域的保税仓库内。

7. 对于在不同口岸再出口货物的海关监督：

对于已完成再出口海关手续并运往其他口岸出口的货物，其海关手续、检查和监督程序应参照通函第194/2010/TT-BTC和通函第196/2012/TT-BTC的规定执行。此外，本通知补充如下：

a) 暂时进口再出口货物从暂时进口口岸运往再出口口岸的时间不得超过五天。

从暂时进口口岸到再出口口岸的监督和管理责任：

b.1) 暂时进口口岸海关分局的责任：

b.1.1) 封存货物及海关档案并转交出口口岸海关。

b.1.2) 填写《暂时进口再出口货物交接记录表》（2013年随本通知发布的表格01/BBBG-TNTX/2013）：三份，其中必须填写出发时间、路线及其他信息作为出口口岸海关接收、检查、核对和处理的依据。

b.1.3) 向报关人提供两份《暂时进口再出口货物交接记录表》；已封存的海关档案和货物。

b.1.4) 每日17时前将《暂时进口再出口货物交接记录表》传真给出口口岸海关，以便配合跟踪和管理；若多个批次货物同时交给同一出口口岸海关，则可制作《交接记录表统计表》进行传真。

b.1.5) 监控出口口岸海关反馈的信息。若超过《交接记录表》上记载的运输时间而未收到反馈信息，暂时进口口岸海关分局应报告海关局局长组织追查货物。

b.2) 再出口口岸海关分局的责任：

b.2.1) 自收到暂准进口复出口货物转关交接单据的传真或海关暂准进口口岸交接清单统计表信息起，复出口口岸海关分局负责跟踪交接单据或交接清单统计表中记载的运抵出口口岸的货物批次信息。

b.2.2) 在商人将货物集结完毕后，检查海关封志状态，并在交接单据上确认相关信息。，并将交接单据提交分局领导签署确认，并 传真货物批次信息给暂准进口口岸海关分局。如发现有违反海关法律法规的复出口货物信息，则复出口口岸海关分局局长决定对货物进行实际核查并处理核查结果，如同转关货物处理。

b.2.3) 从接收货物到全部出口期间进行监督，并在报关单上确认出口货物的监督结果（签字、盖职名章并注明日期）。 并提交分局领导签署确认（签字、盖章并注明日期）。

b.2.4) 如货物运输期限届满但未到达复出口口岸，在下一个工作日早上8点前，复出口口岸海关分局应将未按时到达的货物批次信息反馈给暂准进口口岸海关分局，并与暂准进口口岸海关分局合作寻找该批货物。

b.3) 海关监管队的责任：

当收到在本辖区范围内未按已登记路线和时间运输的暂准进口复出口货物信息时，海关监管队负责根据申报海关分局的要求组织寻找该批货物；若超出本辖区范围，则向反走私调查局报告以配合寻找该批货物。

b.4) 商人的责任：

b.4.1) 按照海关在货物交接单据上确认的路线和时间运输货物。因客观原因无法按确认的路线和时间运输货物的，商人必须书面通知申报海关分局和出口口岸海关分局以便其跟踪和监督。

b.4.2) 在整个运输过程中保持海关封志完好无损。如发生不可抗力事故导致海关封志损坏或货物状态改变，商人必须采取措施减少损失，并立即通知最近的乡、镇人民政府或海关分局以记录货物现状。

8. 本通知所涵盖的暂准进口复出口货物不得在国内销售。未经有权国家机关批准而擅自在国内销售的，将依法处理。

9. 暂准进口复出口货物的结汇和退税手续按照《财政部令第194号》的通知办理。此外，结汇人员必须依据出口口岸海关确认的交接单据或交接清单统计表来办理暂准进口报关单的结汇。

10. 报告制度：

每月10日，省、市海关总署汇总并向海关总署报告当月暂准进口复出口货物的海关手续情况，按照海关总署规定的格式。

条 5. 对暂进口再出口货物存入保税仓库或境内港口的海关监管

一、总则

a) 暂进口再出口货物只能存入位于进口口岸区域内的保税仓库或境内港口。

b) 暂进口再出口货物存入保税仓库或境内港口时，在越南领土上的存放期限按照本通知第4条第1款的规定执行，不得额外计算保税仓库货物的存放时间。

c) 暂进口再出口货物只能在完成暂进口手续或再出口手续后，等待实际出口时存入保税仓库或境内港口。

2. 对暂进口再出口货物存入保税仓库的海关监管

a) 已办理暂进口或再出口手续并存入保税仓库的货物的海关手续，按照通函第194/2010/TT-BTC号第55条第2款的规定，对从国内转入保税仓库的货物进行处理。对于已办理暂进口手续并存入保税仓库的货物，商人必须提交副本，并出示已完成海关手续的暂进口报关单正本（报关人留存联）。

对于已办理暂进口或再出口手续并从口岸运输到保税仓库的货物的海关手续和海关监督，按照通函第194/2010/TT-BTC号第57条的规定，对转关货物进行处理。

b) 商人在将货物从保税仓库运往出口口岸时，必须在将货物从保税仓库运往国外前办理再出口的海关手续。货物从保税仓库运往出口口岸的监督按照本通知第4条第7款的规定执行。

3. 对暂进口再出口货物存放在境内港口的海关监管

a) 对于已办理暂进口或再出口手续并从进口口岸运输到境内港口的货物的海关手续和海关监督，按照通函第194/2010/TT-BTC号第57条和通函第196/2012/TT-BTC号第19条的规定，对转关货物进行处理。

b) 货物从保税仓库运往出口口岸的监督按照本通知第4条第7款的规定执行。

第三章

海关手续、检查、监督暂口货物

条 6. 对暂口货物的海关手续、检查和监督

对暂口货物的海关手续、检查和监督按照通函第194/2010/TT-BTC号第38条的规定执行。

第四章 实施细则

海关手续、检查、监督存入保税仓库的货物

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。. 从国外运入保税仓库等待出口到其他国家的货物的海关手续

将货物从国外转入保税仓库以等待出口到其他国家的海关手续，按照通函第194/2010/TT-BTC号第55条第1款和第3款的规定，对从国外转入保税仓库并将货物从保税仓库转出国外的货物进行处理。此外，本通知中，财政部补充如下：

1. 货物 规定在本通知第1条第2款 b 的货物 只能存放在由进口或出口口岸海关分局管理的保税仓库内；2. 拥有商务部根据通函第05/2013/TT-BCT号规定发放的可存入保税仓库商品组代码的企业可以在保税仓库进口、出口货物的报关单上署名。

3. 在办理将货物从国外转入保税仓库的海关手续时，保税仓库负责人必须提交详细记录保税仓库名称和地址的提单。 4. 从国外转入保税仓库的货物必须接受实际检查；检查的形式和程度由海关分局局长决定。

对进入和离开保税仓库的货物的海关管理

1. 存放保税仓库的期限：

条8. 根据本通知规定的货物存入保税仓库的时间不得超过自货物进入保税仓库之日起45天；如有正当理由并经海关总局局长书面同意，可以延长一次，但最长不超过15天。

2. 海关监督：

a) 存放在保税仓库中的货物在越南领土上的运输期间和在越南保税仓库中的存放期间必须接受海关机关的检查和监督。

b) 运输到非进口口岸区域的保税仓库或将货物从非出口口岸区域的保税仓库运出的货物必须进行海关封存；海关口岸与保税仓库之间的监督任务交接必须严格按照规定进行，确保货物能够运输、存放和在保税仓库中保留；组织跟踪和配合监督海关的工作应按照本通知规定的暂进口再出口货物和海关总署规定的出口、进口货物转关业务管理程序进行。

c) 货主（如果货主授权保税仓库负责人）负责按照向海关机关登记的路线、时间和口岸运输货物，并保持货物原状，进行海关封存；

3. 检查和报告制度：

每月5日，保税仓库负责人必须向管理该保税仓库的海关局报告当月从国外转入保税仓库等待出口到其他国家的货物情况（使用本通知附表02/BC/KNQ）。海关局汇总并在每月10日前向海关总署报告。

4. 管理从保税仓库运往国外的货物

a) 从保税仓库运往国外的货物必须在离开保税仓库之日起15日内实际运出越南领土。

如果货物已经离开保税仓库超过15天但尚未实际出口，因客观原因，报关人提出书面申请，并经出口口岸海关分局领导确认，货物仍在保税仓库存放期内，则可以重新存入

出口口岸的保税仓库或 邻近边境地区的其他地方 h等待办理出口手续。, 货物存入保税仓库的时间从首次进入保税仓库之日起计算。 存入 出口口岸的保税仓库或者 邻近边境地区的 等候办理出口手续。存入保税仓库的货物期限自货物首次进入保税仓库之日起计算。

b) 海关监管货物从出口口岸运至保税仓库的运输，应视为已办理完出口手续并运至保税仓库等待出口的货物。在货物从出口口岸运至保税仓库直至出库结束期间，各海关分局必须配合交换关于存入保税仓库货物状况的信息。

第五章

处理拒绝接收货物的情况

第九条 拒收货物的情形

1. 运单上载明的收货人有下列情形之一的，可以拒收货物：

a) 货物不符合买卖合同规定的，依照《商业法》第三十九条规定的情形。

b) 货物不符合外仓租赁合同的规定或者发货人未按照外仓租赁合同中的条款正确履行。

二、拒收货物应当在申报单登记或临时进口手续、将货物送入保税仓库的手续完成前进行。

3. 对于有违法迹象的货物，不承认拒收。

4. 如果海关机构确定由运单上载明的收货人拒收的货物为走私货物，则该货物将按走私货物处理。

第十条 拒收货物的处理

一、当发现发货人未按买卖合同或租赁保税仓库合同的内容履行时，如果收货人拒绝接收货物，则需向海关机构提交以下文件：

a) 拒收货物的通知书，其中详细说明拒收理由及处理方案（退货、销毁或没收、拍卖）。

b) 发货人未按买卖合同或租赁保税仓库合同内容履行的证明文件。

c) 发货人的处理通知书和建议（如有）。

如果发货人地址错误，收货人应向海关机构提交拒收货物的通知书。

2. 拒收地点：

a) 对于正在接受口岸海关检查和监督的货物，收货人应通知口岸海关分局。

b) 对于已经运送到保税仓库的货物，收货人应通知管理该保税仓库的海关分局。

三、根据收货人的申请文件，口岸海关分局或管理保税仓库的海关分局应与海关稽查队合作，对整批货物进行实地核查，并按照本条第四款的规定进行分类和处理。

4. 分类和处理。

对于收货人在提单上注明拒绝接收的货物，其分类和处理应遵循财政部关于处理遗弃、丢失、错发、超期报关而无人认领的货物以及无其他接收人的货物的指导规定，即《海关法》第四十五条的规定。此外，还有一些补充指导内容如下：

a) 对于退货的情况。

根据收货人的申请文件，口岸海关分局或管理保税仓库的海关分局应监督货物直接从进口口岸出境。

b) 对于销毁处理的情况。

省市海关局负责组织销毁。销毁费用可以从收货人的保证金中扣除，或者由保税仓库的所有者支付。

c) 对于没收并出售的情况。

省市海关局作出没收决定并组织出售。出售所得款项，在扣除按规定应支付的各项费用后，全部上缴国家财政。

第六章

实施效力

第十一条. 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

一、对于已获得冷冻食品临时进口再出口经营代码证书的商人所进口的冷冻食品临时进口再出口批次，其海关手续应按照商务部2011年5月20日发布的第21/2011/TT-BCT号通知关于冷冻食品临时进口再出口经营活动管理的规定，在商务部2013年5月5日发布的第05/2013/TT-BCT号通知第二十一条的规定下办理。

二、对于在本通知生效之前从国外进入越南口岸或存放在保税仓库的批次，其进入、退出保税仓库的手续应按照财政部2010年12月28日发布的第194/2010/TT-BTC号通知的指引办理。

条 12. 组织实施

1. 海关总署署长依据本通知的规定，指导各海关单位统一实施。

二、在执行本通知过程中，如遇问题，海关机构和报关人应具体报告财政部（海关总局）以获得审查和指导解决。

条 13. 生效日期

本通知自2023年 月6月22日起生效。 年 2013./.