通知第59/2016/TT-BQP号关于国防部接待公民的规定

通知

关于国防部接待公民的规定

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根据2013年11月25日第42/2013/QH13号《接待公民法》；

||| 根据《申诉法》（编号02/2011/QH13），二零一一年十一月十一日通过；

||| 根据《检举行为法》（编号03/2011/QH13），二零一一年十一月十一日通过；

根据《国务院令第64号》2014年6月26日《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》；

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据二零一四年四月二十六日第33/2014/NĐ-CP号政府法令关于监察机构的组织和活动；

考虑国防部监察长的建议，

国防部部长发布关于国防部接待公民的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定公民到国防部机关、单位或企业（统称为机关、单位）的接待场所进行申诉、控告、建议、反映时的接待工作；规定机关、单位首长及接待人员的职责、权限；规定管理接待场所的机关与有权处理公民申诉、控告、建议、反映的机关、单位之间的关系；以及确保国防部接待场所运作的各项条件。

第二条 适用对象

本通知适用于与国防部接待公民有关的机关、单位和个人；公民就属于国防部处理权限范围内的事项进行申诉、控告、建议、反映的情况。

第三条 接待公民的原则

1. 接待公民只能在机关、单位的接待场所进行，并且必须按照法律规定和本通知规定的权限、程序和手续进行。

2. 必须确保接待公民时客观公正、民主、及时、便利，不歧视任何人。

3. 尊重并为公民行使申诉、控告、建议、反映的权利创造便利条件；依法保护举报人的秘密和安全。

第二章

关于接待公民的规定

第四条 接待场所

1. 接待场所应设在便于接待公民和公民申诉、控告、建议、反映的地方；应有必要的物质基础以开展工作；必须张贴接待公民的规章制度和流程，并公开其他法律规定的信息。

2. 应选择具有坚定政治立场、良好道德品质、专业技能、善于动员和说服群众、熟悉实际情况、对所分配任务负责的同志担任接待人员。

3. 各机关、单位必须在其管辖的接待场所安排保卫力量，确保治安秩序；制定保卫方案并报上级批准。接待场所的工作时间按行政办公时间（星期六、星期日和节假日除外）执行。

4. 在营区外执行任务时，如果驻扎在某地，各机关、单位应在该地设立适当的接待地点。

第五条 国防部接待场所

1. 国防部位于河内的接待场所是中央军委、国防部长、总参谋部、政治总局、后勤总局、技术总局、国防工业总局（统称各总局）和干部局、政策局、宣传局、军队局、社会保险局（统称各局）的接待场所；由国防部监察局管理和保障其运作，总参谋部负责安排保卫力量，确保安全和治安秩序。

2. 国防部接待场所由接待处处长/监察局局长负责并指派常驻军官、专职军官和勤务人员，向国防部监察长负责管理、维持接待场所的运作。

3. 各总局应指派专职军官接待公民；各局根据实际情况、任务和职能，指派专职或兼职军官接待公民，并在国防部接待场所常驻接待。

条 6. 接待公民场所的机关、单位

1. 军区、军种、边防部队指挥部、第二总政治部、首都北京军事指挥部、南方城市军事指挥部、海警部队指挥部、军团、兵团、兵种、学院、学校、集团、总公司、省军事指挥部和省边防部队指挥部、中央直辖市的接待公民场所是机关、单位首长和负责接待公民的机关的接待地点；安排专职军官和工作人员提供接待服务；由同级监察机构管理；机关、单位直接指挥领导活动。

2. 师、团和相当级别的接待公民地点；口岸边防哨所、独立驻扎的海警支队和县级市、县、区军事指挥部应与值班室结合设置，并由同级政治机构管理（安排兼职军官在政治机构内担任接待公民工作）；置于党委和单位指挥官的直接领导下。当有公民来投诉、举报、建议或反映时，值班人员有责任通知政治机构和指挥官；政治机构需与相关职能机构合作，协助指挥官按照法律规定处理接待公民事务。

3. 军事法院、军事检察院、刑事侦查、军队各级执行部门的接待公民地点由各机关首长根据法律规定和专业制度规定设立。

条 7. 机关、单位首长的接待公民职责

1. 国防部部长的责任

a) 根据国防部的功能、任务、权限和组织结构制定合适的接待公民规定；

b) 领导、指导并组织实施国防部的接待公民工作；确保按法律规定所需的物质条件；

c) 每月至少亲自在国防部接待公民场所接待公民一天；根据国防部监察长的要求随时接待公民；

d) 指示国防部监察长；国防部下属机关、单位首长（以下简称机关、单位首长）与相关机构、组织密切配合，认真履行日常和紧急接待公民的任务；

e) 授权国防部监察长发布接待公民的内部规定；执行国防部的接待公民日常工作，并要求相关机关、单位首长派遣人员参与接待公民工作；

2. 各级机关、单位首长的责任

a) 对上级机关首长负责其管辖范围内的接待公民工作。执行上级机关首长关于接待公民工作的授权；

b) 领导、指导并组织实施本机关、单位的接待公民工作；确保按法律规定所需的物质条件。指示职能机构接收、分类、指导、答复公民的投诉、举报、建议和反映；向相关机关、单位通报公民投诉、举报、建议和反映的接收及处理情况。督促、检查所属机关、单位按规定执行接待公民工作；

c) 国防部下属机关、单位首长每月至少亲自接待公民一天。其他机关、单位首长每月至少亲自接待公民两天；

d) 除定期接待外，各级首长还应在必要时进行接待，如：敏感复杂的投诉、举报案件，如果不及时处理可能会导致严重的后果，影响政治安全，破坏国家财产、集体财产，危害人民生命安全，扰乱公共秩序和安全；

e) 上级要求的接待公民的情况。

3. 国防部监察长的责任

a) 协助国防部部长统一管理国防部的接待公民工作。对国防部部长负责管理、指挥国防部接待公民场所。发布接待公民的规定；编制国防部接待公民场所的接待日程表，准备文件供国防部部长接待公民。执行国防部部长关于接待公民工作的授权；

b) 分配机构在国防部接待公民场所迎接公民，登记、分类、接收、转交公民的投诉、举报、建议和反映给有权处理的机关、单位；引导公民到职能机构的接待公民办公室；将接收和处理结果通知公民；

c) 监督、督促参加国防部接待公民场所的机关、单位按规定执行接待公民工作；

d) 每月定期主持与参加国防部接待公民场所的机关、单位代表召开会议；如有需要，邀请负责保护接待公民场所的机关、单位代表参加。实施汇总报告全军接待公民工作的制度。

条 8. 公民接待责任和权限

1. 公民接待人员必须熟悉党的路线、方针，国家的政策、法律，国防部的规定，并只能在单位设置的公民接待场所进行接待；按照2013年《公民接待法》第8条规定履行公民接待职责。

2. 拒绝接待公民的行为应依照2013年《公民接待法》第9条规定执行。

条 9. 公民接待管理机构与有权处理公民事务机关之间的关系

1. 各级公民接待管理机关（以下统称公民接待机关）将公民的申诉、控告、建议和反映转交至有处理权的机关、单位后，该机关、单位应在收到内容之日起10个工作日内以书面形式答复申诉人、控告人、建议人或反映人，并告知已受理或未受理的情况。

2. 公民接待机关负责督促、催促有处理权的机关、单位通报（以书面形式）公民申诉、控告、建议和反映的处理结果，以便公民接待机关向公民通报。

3. 若公民接待机关多次要求但有处理权的机关、单位仍不执行或故意不执行，则公民接待机关负责人有权向上一级直接指挥机关提出建议；同时报告请求上级指挥或处理措施的意见。

条 10. 报告制度

公民接待机关定期每月、每季度、每年汇总并向本级和上级负责人报告公民接待工作。遇突发紧急情况时，应及时报告本机关、单位负责人及有处理权的上级机关处理。

条 11. 公民接待工作人员的政策和制度

承担公民接待工作的人员以及被授权在公民接待场所工作的人员享有公民接待补贴和其他政府规定的待遇。

第三章

实施条款

条 12. 各部门的责任

1. 军事总局人力局牵头，会同政治工作总局干部局、国防部监察局及其他职能机关统一编制专职军官和保障公民接待活动的文职人员。

2. 国防部财务局会同国防部监察局编制预算并分配资金，确保公民接待活动的资金。

3. 国防部监察局

a) 牵头审查并报告国防部首长发布具体化中央军委、政府和国防部关于公民接待工作的决议、计划和指示；

b) 主动配合国防部财务局编制预算并分配资金，确保公民接待活动的资金；

c) 组织总结、培训、提高公民接待工作的法律知识、业务能力和技能，提供公民接待表格和记录样本；研究建议监察总署开发信息技术应用软件，用于从基层到中央的公民接待系统；

d) 监督、督促和汇总国防部公民接待工作情况，按规定向国防部部长、监察总署总监察长和政府报告。

条 13. 生效日期

本通知自2016年6月6日起生效，取代1998年3月18日国防部发布的第769/1998/TT-QP号通知关于执行政府公民接待规定的通知和2013年12月19日国防部发布的第218/2013/TT-BQP号通知关于军队申诉和处理申诉的指导中的第三章公民接待部分。

条 14. 执行责任

1. 各机关、单位负责人负责组织学习2011年《申诉法》、2011年《控告法》、2013年《公民接待法》和2014年6月26日政府发布的第64/2014/NĐ-CP号法令关于实施《公民接待法》若干条款的具体规定；同时，根据本通知的内容开展公民接待工作。

2. 各级监察局长在其任务和权限范围内负责为领导、指挥层提供公民接待工作的建议；制定具体的人员配置计划，建设公民接待场所，使用本单位的基本建设资金；组织经常性、合法有效的公民接待工作。

在执行过程中遇到任何问题，各机关、单位应书面报告国防部（通过国防部监察局），以便及时指导和解决。/。