通知第59/2018/TT-BTC号关于修改和补充第219/2015/TT-BTC号通知若干条款，该通知于2015年12月31日由财政部长发布，关于国家资本投资企业以及管理和使用企业资金、资产的规定。

通知

修改、补充若干条款的第219/2015/TT-BTC号通知，2015年12月31日财政部部长签发关于国家资本投资企业及管理、使用资本和资产的通知

根据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日颁布的《企业国有资产法》；

||| 根据2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年3月8日第32/2018/NĐ-CP号法令，政府对2015年10月13日第91/2015/NĐ-CP号法令关于国家资本投资企业及管理、使用资本和资产的规定进行修改、补充

根据2017年7月26日第87/2017/NĐ-CP号法令，政府规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

鉴于企业财务局局长的建议；

财政部部长发布修改、补充第219/2015/TT-BTC号通知若干条款的通知，该通知指导2015年10月13日第91/2015/NĐ-CP号政府法令关于国家资本投资企业及管理、使用资本和资产若干内容 （以下简称 第219/2015/TT-BTC号通知） 如下：

第一条 修改、补充若干条款的第219/2015/TT-BTC号通知 如下：

1. 修改、补充第1条第1款如下：

“1.本通知指导2015年10月13日第91/2015/NĐ-CP号政府法令关于国家资本投资企业及管理、使用资本和资产（以下简称第91/2015/NĐ-CP号法令）以及2018年3月8日第32/2018/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充第91/2015/NĐ-CP号法令若干条款（以下简称第32/2018/NĐ-CP号法令）的内容。”

2. 修改第二条第二款如下：

“2. 国有企业在运营中增加国家资本的情况：

a) 运营中的国有企业根据以下情况增加国家资本并调整注册资本在营业执照上的登记：

- 使用企业内部发展基金增加注册资本。企业根据已获批准的增加注册资本方案或决定进行会计处理，增加国有资本。

- 接收从其他地方转移来的由国家预算资金投资形成的资产。企业根据主管部门的资产调拨决定和资产交接记录进行会计处理，增加国有资本。

- 接受国家政策支持的资金（搬迁、重组、处置房屋土地、支持工业园区基础设施建设），用于实施投资项目。企业根据项目完成后按规定的决算报告进行会计处理，增加国有资本。

- 如果企业被国家分配补充资本或资产参与BCC合同出资，企业根据分配资本或资产的决定进行会计处理，增加国有资本。

b) 当增加国家资本时，实际出资额高于已批准的注册资本，企业应向国有资产监管机构报告，并基于每种情况的会计处理文件，由国有资产监管机构决定调整注册资本，无需按照第91/2015/NĐ-CP号法令第九条、第十条的规定重新确定注册资本和提交补充资本申请文件。”

3. 增加第二条a款如下：

“第二条a款 国家资本减少在企业的记录

1. 运营中的国有企业在以下情况下减少国家资本：

a) 对于减少注册资本的企业：

国有资产监管机构根据企业的实际情况、缩小企业规模的必要性以及第91/2015/NĐ-CP号法令第十九条第一款规定的国有企业注册资本确定原则，确定减少的注册资本并向总理报告，以决定处理减少的注册资本价值。

在收到总理关于处理减少注册资本价值的决定后，国有资产监管机构决定减少企业的注册资本。

如果减少注册资本导致国有资本与减少的注册资本之间的差额较大，则按以下方式处理：

- 国有资产监管机构负责通知并要求企业在收到国有资产监管机构关于减少注册资本的决定之日起15天内将此差额缴入企业重组和发展基金。

- 国有企业根据重新确定的注册资本进行会计处理，减少国有资本。

b) 按照第91/2015/NĐ-CP号法令第十九条第二款d项的规定，通过分立企业的方式重组国家资本。

c) 在适用第91/2015/NĐ-CP号法令第九条第一款a项规定的调整后的注册资本期间：

- 如果增加注册资本的资金不足以达到已批准的调整后的注册资本，则有权机关决定根据实际出资额调整企业的注册资本。

- 如果由于政策变化，企业不再属于国家投资的对象，则有权机关决定减少企业的注册资本；企业国有资本与调整后的注册资本之间的差额，国有企业应在收到有权机关关于减少注册资本的决定之日起15天内缴入企业重组和发展基金。

2. 对于上述正在运营的国有企业减少注册资本的情况，企业有责任按照《公司法》的规定办理变更手续并在公司登记文件中公布有关注册资本的信息。

4. 修改第三条如下：

“第三条 转让国有资本、国有企业资本，购买股份权和投资有限责任公司、股份有限公司的出资权

1. 国有资本在股份有限公司、两个或两个以上股东的有限责任公司的转让原则、决策权限和实施方式，依照第32号2018年法令第1条第15项、第16项的规定执行。

2. 国有企业在股份有限公司、两个或两个以上股东的有限责任公司中的对外投资转让的原则、决策权限和实施方式，依照第32号2018年法令第1条第12项、第13项的规定执行。

在确定预计转让价值时，如果根据接受出资企业的财务报表中的实际出资价值来计算，则实际出资价值应按国有企业的出资比例乘以接受出资企业在转让决定日期最近的季度或年度财务报表中的净资产值来计算。

3. 当改变转让方式（公开拍卖、竞争性招标、协议转让）以执行股份有限公司、两个或两个以上股东的有限责任公司中的国有资本转让时，所有者无需重新制定转让方案，但必须重新确定起始价格，如果评估证书已过期。

如果在改变上述转让方式时信息发生变化，所有者有责任补充公布相关信息（如有）。

确定场外交易支付价格的基础是根据证券交易所交易规则确定的底价。

4. 对于已经投资但在政府总理发布的国有企业分类目录中不再需要继续增加投资或必须转让资本的企业，所有者在转让资本过程中获得的股份购买权（在股份有限公司）和出资权（在两个或两个以上股东的有限责任公司），应根据《公司法》的规定将这些权利转让给其他组织和个人。其中：

a) 国有资本转让股份购买权和出资权的起始价格确定，依照第32号2018年法令第1条第15项的规定。

b) 国有企业资本转让股份购买权和出资权的起始价格确定，依照第32号2018年法令第1条第12项的规定。

c) 主体资本转让股份购买权（在股份有限公司）和出资权（在两个或两个以上股东的有限责任公司）的财务处理原则如下：

- 对于所有者为国有企业的：

转让股份购买权和出资权所得款项，在扣除与转让相关的合理费用和按规定缴纳的税款后，如果差额为正，企业将其计入企业财务活动收入；如果差额为负，企业使用已提取的准备金进行弥补，不足部分计入企业财务活动支出。

- 对于所有者为国有资产监督管理机构的：

转让股份购买权和出资权所得款项，在扣除与转让相关的费用和按规定缴纳的税款后，国有资产监督管理机构将其上缴到企业重组和发展基金。

如果转让股份购买权和出资权不成功或所得款项不足以覆盖转让费用，则可以使用企业重组和发展基金来弥补未按规定覆盖的部分转让费用。

5. 国有资本、国有企业资本转让的文件编制和信息公开，依照第32号2018年法令的规定和以下指引执行：

a) 对于在证券交易所上市或挂牌交易的股份有限公司中转让国有资本、国有企业资本，所有者依照第32号2018年法令第1条第13项、第16项的规定进行信息公开。

b) 对于在第32号2018年法令第1条第13项、第16项规定的公司中通过公开拍卖方式转让国有资本、国有企业资本，所有者编制公开拍卖文件，依照规定执行。

所有者/组织拍卖人应当依照第32号2018年法令第1条第13项、第16项的规定编制并公开拍卖文件信息，并将编制好的拍卖文件按规定提交财政部企业司进行监督、汇总和报告（无需提交至中国证监会）。

c)转让国有资本或国有企业在上市公司（公众公司）中的股份后，转让主体/国有企业应当按照证券法律法规的规定，在完成转让后及时披露股东信息变更情况。

6.确定转让底价应依照《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第1条第12款和第15款的规定执行。其中：

a)关于评估机构的组织：

-选定的评估机构必须遵守有关价格、评估及相关的现行法律法规，在执行业务和履行与客户签订的合同时。

-评估机构及其评估人员对评估结果负法律责任。

-确定的价格必须符合现行有效的《中国资产评估准则》及相关法律法规的要求。

b)确定某些资产的价值：

-对于租赁土地使用权的价值（按年支付租金），必须依据直接与有权国家机关签订的土地租赁合同或允许企业按年支付租金的土地租赁决定，考虑租赁期限、租金金额及其他相关因素（如有）。

租赁土地剩余期限内合同或决定中规定的租金与按转让定价时的土地价格计算的剩余租赁期限内的租金之间的差额（如有），应在确定转让底价时予以补充计算。按年支付租金的土地价格根据财政部于2014年6月16日发布的《关于〈国务院关于修改〈征收土地出让金、水面使用费的规定〉的决定〉若干问题的通知》（77/2014/TT-BTC号）第3条第1款的规定确定，并参照该决定及相关修订、替代规定（如有）。

-对于知识产权价值，包括文化、历史价值（如有），应分别按照评估法规的规定和适当的方法进行确定。如缺乏足够的文件来确定文化、历史价值，则转让资本的所有者应根据这些价值对企业形象、地位的影响以及对企业生产运营效果的影响，确定至少占实际国有资本或国有企业资本总值1%的比例作为确定转让底价的基础，并对其决定负责。

7.通过《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第1条第13款和第16款规定的方式购买股份（包括接受股份购买权转让的情况）的组织和个人无需进行公开要约收购程序。

8.对于根据《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》批准的国有资本、国有企业资本转让方案、股份购买权转让方案、投资入股方案，如果在《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》生效之日（2018年5月1日）之前尚未实施转让，则转让资本的所有者应根据《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》的规定审查并调整转让方案以组织实施。在2018年5月1日前已批准的转让方案建设过程中产生的费用可计入确定转让资本结果的成本。

5.增加第三a条如下：

“第三a条 国有企业参与合作经营合同（BCC合同）的投资转让

国有企业根据《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第1条第13款的规定和以下指导原则转让其在BCC合同中的投资：

1.有权决定转让资本的部门根据BCC合同的具体内容，在国有企业被允许为实现退出而转让资本的情况下，选择适用以下两种情形之一的转让方式：

a)仅被允许向BCC合同参与者转让资本的情形下，适用《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第1条第13款规定的国有企业在两家及以上成员有限责任公司的资本转让方式。

b)没有规定必须向BCC合同参与者转让资本的情形下，适用《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第1条第13款规定的未上市股份有限公司的资本转让方式。

2.当国有企业以其土地使用权（包括租赁土地使用权和划拨土地使用权）参与BCC合同，但在转让资本时不继续参与BCC合同，则土地处理应遵循土地管理法律法规。

如果资本转让与土地使用权价值（包括租赁土地使用权和划拨土地使用权）相关联，则必须根据市场价格确定土地使用权价值，作为确定转让资本价值的基础。”

6.修改第四条如下：

a)修改第一部分如下：

“国有企业资产和财产管理应按照《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第三章第一节的规定，《国务院关于修改〈企业国有资产交易监督管理办法〉的决定》第一条第6、7、8、9、10款的规定以及以下规定执行：”

b)修改第三条第一项如下：

“a)各项风险准备金的提取：存货跌价准备、坏账准备、可供出售金融资产减值准备和产品保修准备，企业应按照财政部现行规定及修订、替代规定（如有）执行。”

7. 增加第四a条如下：

条4a. 转让由国有企业作为投资主体的投资、建设项目

在国有企业作为投资主体正在实施、进行尚未形成可供开发、利用的资产（即未完成的投资、建设项目）的情况下，如果不再继续投资该项目，该企业可以按照《投资法》和第32/2018/NĐ-CP号法令第1条第10项的规定将项目转让给其他投资者。其中：

1. 转让项目的审批权限：企业根据项目的资金来源和项目目的决定或按法律规定报有审批权的机关批准。

2. 当转让项目涉及土地使用权转让时，必须遵守有关土地管理的法律规定以及《房地产经营法》的相关规定（对于房地产项目）。

8. 修改、补充条5如下：

a)修改第一部分如下：

国有企业在股份公司、有限责任公司的资本管理应按照第91/2015/NĐ-CP号法令第三章第二节的规定、第32/2018/NĐ-CP号法令第1条第11、12项的规定和其他相关规定执行：

b) 修改第二款如下：

“2. 对于全资国有企业的子公司是有限责任公司，每年国有企业有责任批准财务报告，并决定子公司的利润分配和使用，包括税后利润的留存和提取。如果子公司拥有的净资产超过已批准的注册资本，则差额部分应转移回国有企业（通过调整发展基金余额或子公司未分配的税后利润）。并按照第32/2018/NĐ-CP号法令第1条第11项的规定将其记录为国有企业的其他收入。此差额只能用于补充母公司的发展基金，其余部分（如有）则按规定上缴国家财政。”

9. 修改第八条，补充如下：

条8. 国有企业的利润分配

国有企业应按照第91/2015/NĐ-CP号法令第31条和第32/2018/NĐ-CP号法令第2条的规定及以下指导原则进行利润分配：

1. 如果企业有盈利（包括不需缴纳企业所得税的收入），则可按照《企业所得税法》的规定弥补以前年度累计亏损。在弥补完以前年度亏损后，企业应按照法律规定提取科技发展基金，缴纳企业所得税；剩余利润则按照第91/2015/NĐ-CP号法令第31条第1、2、3项和第32/2018/NĐ-CP号法令第2条的规定进行分配。

2. 提取奖励基金、福利基金、企业管理者奖金的依据如下：

关于依据政府关于对国有资本投资企业进行监督的规定，将企业分为A、B、C三类，以确定设立各类基金；监督企业财务状况，评估企业运营效率并公开企业财务信息；以及财政部发布的相关指南。

b) 关于月工资作为提取上述基金的依据：

- 对于国有企业的奖励基金和福利基金的提取，依据当年职工实际工资总额，根据第51/2016/NĐ-CP号政府令关于在由国家持有100%资本的有限责任公司工作的员工的劳动管理、工资和奖金的规定计算，除以12个月。

- 对于企业管理者和监事的奖金提取，依据当年管理人员（专职和非专职）的实际工资和报酬，根据第52/2016/NĐ-CP号政府令关于在由国家持有100%资本的有限责任公司工作的企业管理者的工资、报酬和奖金的规定计算，除以12个月。

10. 补充条10a如下：

条10a. 国有资本代表人在股份公司、两个及以上股东的有限责任公司中的职责

当国有资本代表人就其代表资本的企业每年的股息和税后利润分配方案向国有资产所有者代表机构征求意见，以便参与股东大会或董事会会议表决时，国有资产所有者代表机构应根据企业的组织章程、经审计的年度财务报表、业务战略和年度生产经营计划以及其他必要的相关资料，向同级财政部门提交书面意见请求（在文中，国有资产所有者代表机构应明确其对该国有资本代表人所提意见的看法）。财政部门应在收到国有资产所有者代表机构文函之日起五个工作日内提出意见，供国有资产所有者代表机构指导国有资本代表人在股东大会或董事会会议上发表意见、投票和作出决定。

11. 修改、补充第11条第3款如下：

“3. 企业的税后利润分配和基金设立应按照第91/2015/NĐ-CP号法令第31条和第32/2018/NĐ-CP号法令第2条的规定执行。”

条 2. 废止第219/2015/TT-BTC号通知第六条的规定。

条 3. 生效

1. 本通知自2018年9月1日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部研究、补充和完善。