通知2020年第59号令关于编制、管理和使用法律援助活动经费以及决算的指导

通知

关于编制预算、管理、使用和决算保障法律援助活动经费的指导意见
保障法律援助活动经费

根据2015年6月25日颁布的国家预算法；

根据2017年6月20日颁布的《法律援助法》；

根据二〇一六年十二月二十一日第163/2016/NĐ-CP号政府法令关于《国家预算法》若干条款的实施细则；

根据二〇一七年十二月十五日第144/2017/NĐ-CP号政府法令关于《法律援助法》若干条款的具体规定；

根据二〇一七年七月二十六日第87/2017/NĐ-CP号政府法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据行政事业财务司司长关于行政事业财务管理的建议；

财政部部长发布本通知，指导编制预算、管理、使用和决算保障法律援助活动经费。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知指导编制预算、管理、使用和决算保障法律援助活动经费。

二、适用对象

a) 法律援助管理机构和组织实施机构（法律援助局、司法厅、国家法律援助中心及其分支机构）。以下统称为国家法律援助机构；

b) 与法律援助活动有关的机关、组织和个人，依照法律规定。

第二条 保障法律援助活动经费来源

1. 法律援助工作经费按照二〇一七年六月二十日《法律援助法》第五条第一款的规定执行。

2. 各级国家法律援助机构的活动经费由相应级别的财政预算保障，并纳入该机构年度财政预算总额，依照《国家预算法》的规定。

3. 国家法律援助机构的活动经费必须按规定用途和对象使用，符合现行财政支出标准，并按法律规定报告和决算已使用的经费。

第三条 法律援助活动费用内容

1. 支付给个人的款项：工资、劳务费、补贴、按工资缴纳的社会保险费、医疗保险费、工会会费、失业保险费（如有），依照现行规定；根据《关于〈法律援助法〉若干条款的具体规定》（以下简称“二〇一七年十二月十五日第144/2017/NĐ-CP号政府法令”）的规定，支付给公务员和职员的费用；以及其他依照法律规定支付给个人的款项。

2. 支付公共事务服务费；办公用品费；信息通讯费；单位固定资产维修保养费；按照规定为公务员、职员购买或更换工作设备；购买用于法律援助工作的书籍、报纸和其他资料费；租赁费（如有）。

3. 会议总结费；业务培训费；奖励费；国内出差费；出国考察团费及其他经常性开支，以支持国家法律援助机构的活动。

4. 与法律援助业务相关的费用：

a) 支付给律师、法律援助志愿者、法律援助实施组织的法律援助报酬：具体内容和金额按照二〇一七年十二月十五日第144/2017/NĐ-CP号政府法令第十三条第一款、第二款和第四款及第十四条的规定执行；

b) 对于通过参与诉讼或非诉讼代理形式进行法律援助并需要收集证据或调查案件事实的人，其产生的法律援助相关费用，包括按规定应缴纳的费用（如税费等）和其他直接服务于法律援助工作的行政费用（如办公用品费、复印费、与受援人或其亲属联系的通讯费等），以及因处理法律援助案件而发生的差旅费；在收到有权机关的通知或信息后，前往核实受援人的差旅费；

c) 支付用于宣传和传播法律援助信息的费用；通过大众媒体（广播、电视、报纸等）、互联网和其他形式（如编写、印刷和分发传单、公告板、其他资料）向公众普及法律知识；

d) 支付将外语翻译成中文和反之的费用，以支持法律援助活动；

e) 支付将中文翻译成少数民族语言和反之的口译费用，以支持法律援助活动；当受援人是听力或言语残疾者时，根据二〇一二年四月十日第28/2012/NĐ-CP号政府法令关于《残疾人法》若干条款的具体规定，支付必要的语言口译费用；

f) 支付建立信息化数据库以支持法律援助工作的费用；支付信息技术应用以支持法律援助活动的费用；

g) 支付提高法律援助人员专业技能和法律援助技巧的培训费用；

h) 编写法律援助业务指南的费用；

i) 条款4项一 实施法律援助案件质量检查和评估的费用；征求有经验律师和独立于有权机关的法律专家对法律援助案件进行评估的意见，以及参与复杂法律援助案件质量评估或提供咨询的法律援助机构（不包括领取国家财政资金的法律援助人员、公务员和职员）的费用，按照司法部2018年8月28日第12/2018/TT-BTP号通知关于部分法律援助业务活动和案件质量管理的规定第二条第十五款的规定执行；

k) 法律援助跨部门合作活动的费用：工作组配合费用；业务培训费用；研究、调查、考察、组织研讨会和座谈会关于法律援助跨部门合作工作的费用；跨部门合作活动的监督和检查费用；总结会议费用；表彰在法律援助跨部门合作活动中取得成绩的集体和个人的奖励费用以及其他法律规定的服务法律援助活动的费用；

第四条 指标

对于已经由有权机关发布的制度、标准和支出限额，国家法律援助机构应严格按照现行国家支出定额制度执行。本通知作如下补充说明：

一 法律援助活动宣传费用：根据有权机关批准并分配的任务内容和任务，法律援助机构负责选择确保经济有效原则并在预算范围内开展的宣传形式和内容。费用内容和标准如下：

a) 在大众媒体（广播、电视、报纸等）上开展宣传活动的费用；制作、维修横幅、海报等宣传法律援助活动的费用：按照现行政府采购规定执行，以维持国家机关单位的正常运作；

b) 组织法律援助内容和活动的宣传活动的费用，包括：饮用水、宣传材料、报告员工作费、租用音响设备、会场（如有）。费用标准按照省级人民代表大会规定的会议费用制度执行，详见财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知关于国内接待费和会议费制度（以下简称“财政部2017年第40/2017/TT-BTC号通知”）；

二 法律援助活动所需的外语翻译成越南语和反之的费用：按照财政部2018年8月10日第71/2018/TT-BTC号通知关于接待外国来访人员、国际会议和研讨会费用制度及国内接待费的规定执行；

三 法律援助活动所需的从越南语翻译成少数民族语言和反之的口译费用；当受援人是听力或言语障碍者时所需的语言口译费用：口译费用按照财政部2016年6月30日第109/2016/TT-BTC号通知关于制定、管理和使用统计调查和全国普查经费的规定中规定的带路兼口译少数民族语言人员的费用标准执行；

四 为法律援助工作建立信息化数据库的费用；应用信息技术服务法律援助工作的费用：按照政府2019年9月5日第73/2019/NĐ-CP号法令关于使用国家预算资金投资应用信息技术管理的规定和现行法律规定执行；

五 提高法律援助人员专业技能和法律援助技巧的培训费用；编写法律援助业务指导材料的费用：按照省级人民代表大会规定的财政部2018年3月30日第36/2018/TT-BTC号通知关于编制、管理和使用干部、公务员和职员教育培训经费的规定的内容和标准执行；

六 实施法律援助质量检查和评估的费用：按照财政部2017年4月28日第40/2017/TT-BTC号通知规定的差旅费制度执行；

七 征求有经验律师和独立于有权机关的法律专家对法律援助案件进行评估的意见，以及参与复杂法律援助案件质量评估或提供咨询的法律援助机构的费用（见本通知第三条第四款第i项）：每件案件最高费用为30万元，并在分配的预算范围内使用；

八 根据法律规定缴纳的费用和其他直接服务于法律援助工作的行政费用：依据合法有效的收费收据、发票和其他财务凭证的规定执行。

条 5. 编制、分配预算和决算经费

编制、分配预算和决算经费应确保法律援助活动按照现行国家预算法、会计法及相关现行指导文件的规定执行。本通知作如下补充说明：

1. 编制预算

在编制年度预算时，除按现行规定编制保证国家法律援助机构日常运作的预算外，根据法律援助工作的需要，各国家法律援助机构还应编制并详细说明用于法律援助活动的支出内容，并将其纳入年度国家预算支出中。国家法律援助中心的活动经费包括各分支机构的活动经费。

2. 各国家法律援助机构的活动经费决算应按照现行规定执行。

第六条 组织实施

1. 本通知自2020年9月1日起生效。

2. 本通知替代财政部、司法部于2012年11月30日发布的联合通知第209/2012/TTLT-BTC-BTP号关于国家法律援助机构和组织活动经费的编制、管理、使用和决算的指引。

3. 当引用以在本通知中应用的制度和定额标准被修改、补充或替换为新的文件时，则按照修改、补充或替换后的文件执行。

4. 本通知规定的干部、公务员、职员和劳动者待遇制度，在实施《中共中央关于深化工资制度改革的若干意见》（第27号决议，2018年5月21日）时废止，该决议是中共第十二届中央委员会第七次全体会议关于干部、公务员、职员、武装力量和企业职工工资制度改革的决议。

5. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映以便研究解决。/。