通知第59/2021/TT-BCA号关于《居民身份证法》和第137/2015/NĐ-CP号2015年12月31日政府法令（已由第37/2021/NĐ-CP号2021年3月29日政府法令修订）实施细则的详细规定

通知

规定实施细则 社居民身份证法和第137/2015/NĐ-CP号法令 31 月 12 年 2015 规定若干条款和实施措施的实施细则 社居民身份证法||| 农业部门 已经第37/2021/NĐ-CP号法令于2021年3月29日修改补充

根据2014年11月20日《居民身份证法》；

根据 第137/2015/NĐ-CP号法令于2015年12月31日规定若干条款和实施措施的实施细则，以实施居民身份证法；

根据 第37/2021/NĐ-CP号法令于2021年3月29日对第137/2015/NĐ-CP号法令于2015年12月31日规定若干条款和实施措施的实施细则进行修改补充，以实施居民身份证法；

根据2018年8月6日第01/2018/NĐ-CP号政府法令《公安部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据公安部治安管理局局长的建议，

部长 公安部 制定本通知 q规定实施细则 社居民身份证法和第137/2015/NĐ-CP号法令 31 月 12 年 2015 规定若干条款和实施措施的实施细则 社居民身份证法||| 农业部门 已经第37/2021/NĐ-CP号法令于2021年3月29日修改补充.

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定实施细则，以实施居民身份证法和第137/2015/NĐ-CP号法令于2015年12月31日规定若干条款和实施措施的实施细则（以下简称第137/2015/NĐ-CP号法令），关于国家人口基础数据库、居民身份证基础数据库的信息收集、更新、修正；居民身份证的发放、管理以及地方公安机关的责任。

第二条 适用对象

1. 各单位、各地区的公安机关。

2. 公安民警。

3. 与国家人口基础数据库、居民身份证基础数据库有关的机关、组织和个人；居民身份证的发放、管理。

第二章

收集、更新、修正 国家人口基础数据库中的公民信息；个人识别码在个人编号中的使用；个人编号和个人信息在国家人口基础数据库中的公告；注销、重新确认个人编号

第3条。通过居民信息采集表、居民信息更新修正表收集、更新、修正公民信息      

1. 通过居民信息采集表、居民信息更新修正表收集、更新、修正公民信息，通过常住登记、暂住登记、发放居民身份证和直接从公民处获取的方式进行。

2. 在国家人口基础数据库中更新、修正公民信息必须由乡级或不设乡级单位的县级公安局局长（以下简称乡级公安局）批准。

3. 当需要收集、更新、修正国家人口基础数据库中的公民信息时，乡级公安局应发放表格，指导公民填写，并收取居民信息采集表、居民信息更新修正表；检查、核对公民提供的信息与相关法律文件、户籍证明的一致性。

如果公民信息已经完整准确，则社区警察、乡级公安局签署确认，报请乡级公安局局长签字盖章。

如果公民信息不完整或不准确，则要求公民补充填写并提供具有法律效力的文件作为信息核实依据。

如果公民信息不一致，则乡级公安局有责任配合公民、户籍登记机关及相关机构核查信息的合法性，在确定公民信息后，社区警察、乡级公安局签署确认，报请乡级公安局局长签字盖章。如果缺乏批准依据，则通知公民补充完善。

乡级公安局应在收到居民信息采集表、居民信息更新修正表后的两个工作日内将其转交县级公安局存档。

当国家人口基础数据库管理部门发现公民信息缺失、错误或不适用时，应要求公民常住登记地的乡级公安局核查信息准确性；当有足够依据时，予以修正、补充公民信息。

条4. 个人身份识别码编号

         1. 省、直辖市代码；公民出生登记所在国家代码，按照本通知附件I和附件II的规定。

2. 出生世纪码、性别码、出生年份码，按照本通知附件III的规定。

条5. 向国家人口基础数据库通报个人身份识别码和个人信息

          1. 公民身份证号码或已在出生证明中记录的个人身份识别码为该公民的个人身份识别码；对于已获得公民身份证且出生证明中有个人身份识别码的公民，则使用公民身份证号码和个人身份识别码以及公民身份证上的相关信息进行与相关机关、组织和个人的交易。

          2. 当公民要求通报其个人身份识别码及在国家人口基础数据库中的个人信息时，公民或其合法代理人应向公民常住地的公安派出所申请通报文件。

3. 国家人口基础数据库中通报个人身份识别码和个人信息的格式（格式01，随本通知发布）直接从系统打印。公民可使用此通报文件来证明其在国家人口基础数据库中的信息内容，以供相关机关、组织和个人查阅。

条6. 注销、重新设立个人身份识别码

1. 若因公民性别重新确定或出生年份更正而需重新设立个人身份识别码，公民常住地的公安派出所应要求该公民提供户籍证明材料，以证明其性别重新确定或出生年份更正，并进行核查、核实，补充管理档案，并向上级公安机关国家人口基础数据库管理部门提出重新设立个人身份识别码的要求。

2. 若因输入数据错误导致公民的出生地点、出生年份、性别等信息录入国家人口基础数据库时出现错误，需注销已设立的个人身份识别码，公民常住地的公安派出所必须核查、核实需要调整的信息准确性，并向上级公安机关国家人口基础数据库管理部门提出注销、重新设立个人身份识别码的要求。

3. 公安部国家人口基础数据库管理部门负责人对本条第1款和第2款规定的情况负责审查并作出决定。决定注销或重新设立个人身份识别码后，公安部国家人口基础数据库管理部门须将新的个人身份识别码更新到国家人口基础数据库中。已注销的个人身份识别码将存入公民信息数据中，不得再用于其他公民。

4. 公民常住地的公安派出所须通过书面形式向公民通报新设立的个人身份识别码。

5. 接收公民身份证申请的公安机关使用新设立的个人身份识别码，在国家人口基础数据库中执行公民身份证发放程序。

第三章

居民身份证数据库

条 7. 收集、更新公民在公民身份证数据库中的信息

1. 公民身份证管理机关办理身份证发放、换发、补发手续的工作人员负责通过办理身份证发放、换发、补发手续收集、更新公民在公民身份证数据库中的信息。

2. 通过办理身份证发放、换发、补发手续收集的公民信息必须确保完整、准确，并符合规定的各项要求和标准。

条 8. 提供公民在公民身份证数据库中的信息

1. 可以提供公民在公民身份证数据库中信息的情形：

         a) 各地公安机关为预防和打击犯罪及其他公安业务活动使用。

         b) 司法机关为侦查、起诉、审判活动使用。

         c) 专业数据库管理部门、国家机关、政治组织、政社组织为履行职能、任务和权限使用。

         d) 公民可以获取自己在公民身份证数据库中的信息。

e) 不属于本款a、b、c、d点规定情形的机关、组织和个人，如需提供公民在公民身份证数据库中的信息，须经该公民书面同意并公证或认证。

2. 提供公民在公民身份证数据库中信息的程序：

a) 需要提供公民在公民身份证数据库中信息的机关、组织应提交书面申请，明确目的、内容、范围所需提供的信息，并承诺对所提供信息的使用承担责任。对于本条第1款d点规定的情况，还需提交被请求提供信息的公民书面同意并公证或认证的文件，并获得本通知第9条规定的有权人同意。

b) 需要提供自己信息的公民应提交书面请求，明确目的、内容所需提供的信息；出示公民身份证供公安机关检查核实身份。

c) 自收到信息查询请求之日起五个工作日内，本通知第9条规定的有权人应以书面形式答复公民身份证数据库中信息查询的结果。

条 9. 准许提供、连接、共享公民身份证数据库中信息的权限

1. 县公安局局长有权准许提供公民在公民身份证数据库（不包括肖像照片和指纹信息）中居住在县辖区内的公民信息。

2. 省公安局局长有权准许提供公民在公民身份证数据库（不包括肖像照片和指纹信息）中居住在省辖区内的公民信息。

3. 公安部治安管理局局长有权在全国范围内准许提供公民在公民身份证数据库中的信息；准许将公民身份证数据库中的信息与其他数据库连接、共享，在得到公安部部长同意后进行。

第四章 实施细则

发放、管理公民身份证卡片

条 10. 接收申请发放、换发、补发居民身份证

1. 公民直接到有权机关接收申请发放、换发、补发居民身份证的地方常住或暂住地公安机关，提出申请发放、换发、补发居民身份证。

2. 公民通过国家政务服务网或公安部政务服务网申请发放、换发、补发居民身份证的，公民选择服务，在国家人口基础信息库中检查个人信息，如果信息准确，则登记申请发放居民身份证的时间和地点；系统将自动将申请转至公民申请地的公安机关。如果公民在国家人口基础信息库中检查个人信息，发现信息不存在或有误，则公民需携带合法证件证明信息内容，并到接收申请发放、换发、补发居民身份证的公安机关。

条 11. 发放、换发、补发居民身份证的程序

1. 公民到有权机关接收申请发放、换发、补发居民身份证的地方常住或暂住地公安机关，要求发放居民身份证。

2. 接收申请发放、换发、补发居民身份证的公安机关工作人员收集公民信息：在国家人口基础信息库中查找公民信息；选择类型并描述特征；采集指纹；拍摄正面照；打印居民身份证信息收集表、人口信息收集表（如有）、人口信息更新表（如有），供公民核对签名并注明姓名；收取费用；出具领取结果的通知书。

3. 在公民办理从居民身份证转换为居民身份证、更换居民身份证手续时，收回正在使用的居民身份证或居民身份证。

4. 查阅居民身份证档案以核实公民信息（如有）。

5. 处理、批准发放、换发、补发居民身份证的申请。

6. 发放居民身份证及发放、换发、补发居民身份证的结果。如果公民要求将居民身份证送到指定地址，则公安机关应建立名单，与快递单位合作执行，并按规收费。

条 12. 确认居民身份证号码、居民身份证号码

1. 居民身份证上的二维码包含居民身份证号码、居民身份证号码的信息。机关、组织和个人可以通过扫描二维码检查公民的居民身份证号码、居民身份证号码，无需公民提供确认居民身份证号码、居民身份证号码的证明。

2. 如果居民身份证上的二维码不包含旧的居民身份证号码、居民身份证号码，则接收居民身份证申请的公安机关负责在公民要求时提供确认旧的居民身份证号码、居民身份证号码的证明。

如果公民的旧的居民身份证号码、居民身份证号码不在国家人口基础信息库中，则要求公民提供居民身份证原件或复印件、居民身份证复印件（如有）。接收居民身份证申请的公安机关通过查阅居民身份证档案、由有权机关颁发并显示居民身份证号码、居民身份证号码的合法文件进行核实，以确定信息内容。

如果有足够的依据，则向公民发放确认居民身份证号码、居民身份证号码的证明，如果没有依据则书面答复公民并说明原因。

3. 发放确认居民身份证号码、居民身份证号码的证明的最长期限不超过7个工作日，自收到完整有效的申请材料之日起算。

4. 公民可以在国家政务服务网或公安部政务服务网上申请发放确认居民身份证号码、居民身份证号码的证明，当公民的居民身份证号码、居民身份证号码在国家人口基础信息库中有记录时，可在任何接收居民身份证申请的公安机关处申请。

结果将在国家政务服务网或公安部政务服务网上更新和通知，如果公民要求将确认居民身份证号码、居民身份证号码的证明送到指定地址，则公民需支付邮寄费。

条 13. 收集申请发放、换发、补发居民身份证的地点

1. 县级或市级公安局管理居民身份证的机构安排收集地点，并直接收集公民在其所在地常住或暂住地申请发放、换发、补发居民身份证的申请。

2. 公安部管理居民身份证的机构根据公安部管理居民身份证的负责人决定的情况，安排收集地点并直接接收需要特别处理的申请发放、换发、补发居民身份证的申请。

条14. 组织收集流动发放居民身份证件的申请材料，必要时进行

1. 各级居民身份证件管理部门在认为有必要的情况下，进行流动发放居民身份证件的申请材料收集。

2. 居民身份证件管理部门根据这些机构负责人的书面请求，在认为有必要的情况下，组织在机关、组织内发放居民身份证件。

3. 居民身份证件管理部门对年老体弱、患病或病痛无法出行的情况，组织在其住所发放居民身份证件。

第五章

公安各单位和地方关于国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库、居民身份证件发放和管理的责任

条15. 公安部治安管理局职责

1. 提出建议并协助有权限的部门制定和发布有关国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库、居民身份证件发放和管理的规范性文件；指导、督促、检查公安各单位和地方执行相关规范性文件，推进国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库建设及居民身份证件发放和管理工作。

2. 主持并与相关部门合作，为公安部领导提出建议并完善国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库；生产、发放和管理居民身份证件；指导、督促、检查公安各单位和地方在信息采集、更新、利用国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库以及生产、发放和管理居民身份证件方面的工作。

3. 管理、利用、连接和共享国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库。

4. 组织生产，统一管理居民身份证件；与计划财务局、装备和运输局、科学技术研究院及其他相关部门合作，确保居民身份证件生产和管理的资金，提供物资、设备和服务于居民身份证件发放工作的表格。

5. 按法律规定，检查、调查、处理投诉和举报，以及涉及国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库、居民身份证件发放和管理的违法行为。

6. 根据职能和任务分工，开展国际合作，涉及国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库、居民身份证件发放和管理工作。

7. 对国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库、居民身份证件发放和管理工作进行总结、统计。

条 16各直属公安部单位的责任

1. 干部人事局、教育训练局负责与公安部治安管理局合作，确保人力资源的数量和质量，满足国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库建设和管理，以及居民身份证件发放和管理的要求。

2. 计划财务局负责与公安部治安管理局合作，安排经常性和突发性的资金，用于国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库的建设和维护，以及居民身份证件发放和管理工作。

3. 信息技术局、科学技术研究院、通信和密码管理局负责与公安部治安管理局合作，指导并确保公安各单位和地方在技术、科技和信息安全方面的支持，以建设、管理和维护国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库，以及居民身份证件发放和管理工作。

4. 后勤局、装备和运输局负责与公安部治安管理局合作，指导并确保公安各单位和地方在物资和设备方面的支持，以建设、管理和维护国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库，以及居民身份证件发放和管理工作。

5. 其他公安部单位根据其职能和任务分工，与公安部治安管理局合作，参与国家人口基础数据库、居民身份证件基础数据库的建设和管理，以及居民身份证件发放和管理工作。

条17. 公安厅的责任

1. 直接实施并为省级人民政府组织执行关于国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库、公民身份证件的发放和管理的规范性法律文件。

2. 组织收集、更新、标准化国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库中的信息；按照公安部的分工和分级负责公民身份证件的发放和管理工作。

3. 检查、审计、处理有关国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库、公民身份证件的发放和管理的申诉、控告，并依法处理违法行为。

4. 对国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库、公民身份证件的发放和管理进行总结、统计，并向公安部报告。

条18. 公安县的责任

1. 指导、指导、检查县级公安局关于将公民信息录入国家人口基础数据库的工作。

2. 组织实施公民身份证件的发放和管理工作，检查辖区内公民使用公民身份证件的情况，依照法律规定执行。

3. 处理与国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库、公民身份证件的发放和管理相关的申诉、控告，依照法律规定执行。

4. 按照规定对国家人口基础数据库、公民身份证件基础数据库、公民身份证件的发放和管理进行总结、统计。

条19. 公安派出所的责任

1. 收集、更新、修正国家人口基础数据库中公民的信息。

2. 掌握达到领取公民身份证件年龄的人口情况，统计、审查；配合上级公安机关在辖区内组织公民身份证件申请材料的接收工作。

3. 按照法律规定，在管辖范围内组织检查公民身份证件的使用情况。

第六章

组织实施

条 20. 生效日期

本通知自2021年7月1日起生效，并取代《关于实施细则若干条款的通令》第07/2016/TT-BCA号（2016年2月1日）关于公民身份证件法律的实施细则；《关于实施细则若干条款和实施措施的法令》第137/2015/NĐ-CP号（2015年12月31日）关于公民身份证件法律的实施细则；《关于修改和补充若干条款的通令》第40/2019/TT-BCA号（2019年10月1日）关于修改和补充《关于实施细则若干条款的通令》第07/2016/TT-BCA号（2016年2月1日）关于公民身份证件法律的实施细则；以及《关于实施细则若干条款和实施措施的法令》第137/2015/NĐ-CP号（2015年12月31日）关于公民身份证件法律的实施细则。

条21. 执行责任

1. 公安部治安管理局局长负责指导、检查、督促执行本通知。

2. 部队单位负责人、省市公安局局长、直辖市市公安局局长以及有关机构、组织和个人负责执行本通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各级公安机关应及时报告公安部（通过公安部治安管理局）以便及时指导。/