本令规定了驱逐出境处罚形式、行政程序中的临时拘留和押解违法行为人措施,以及外国人违法处理驱逐出境期间的管理。本令自2026年4月1日起生效。
适用范围
与行政处罚、外国人违法处理驱逐出境期间管理有关的职能机关、组织和个人。
要点
- 关于驱逐出境处罚形式的规定
- 行政程序中的临时拘留措施
- 行政程序中的押解违法行为人
- 处理驱逐出境期间外国人的管理
- 各相关机构的责任
🌐 本文件的社会影响
- 维护国家安全和社会秩序
- 预防和处理外国人违法行为
- 加强对在处理驱逐出境期间违法的外国人的管理
❓ 常见问题
本令取代哪个法令?
取代2021年12月31日政府令第142/2021/NĐ-CP。
本令中有过渡条款吗?
有,自本令生效之日起,此前作出的驱逐出境处罚决定、外国人违法处理驱逐出境期间管理和行政程序中的临时拘留决定将继续执行至其效力终止。
本令何时生效?
本令自2026年4月1日起施行。
全文
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中华人民共和国国务院 |
中华人民共和国 |
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编号:59/2026/NĐ-CP |
北京,2026年2月13日 |
令
关于处理非法出境、采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的行政程序以及在遣返手续期间管理外国违法人员的规定
根据《政府组织法》第63/2025/QH15号;
根据《反家庭暴力法》第13/2022/QH15号;
根据《外国人入境出境居留法》第47/2014/QH13号,该法已由第51/2019/QH14号和第23/2023/QH15号法律修正补充;
根据《行政处罚法》第15/2012/QH13号,该法已由第54/2014/QH13号、第18/2017/QH14号、第67/2020/QH14号、第09/2022/QH15号、第11/2022/QH15号、第56/2024/QH15号和第88/2025/QH15号法律修正补充;
根据公安部部长的建议;
政府发布本令规定处理非法出境、采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的行政程序以及在遣返手续期间管理外国违法人员。
第一章
总则
第一条 调整范围
本令规定:
1. 适用对象、处理非法出境处罚形式的程序;被处以非法出境处罚形式的人的权利和义务;在处理非法出境手续期间管理外国违法人员的方式及执行非法出境处罚形式机关的责任。
2. 采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的适用对象、程序;采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的情形;被采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的人的权利和义务。
3. 其他与实施非法出境处罚形式和采取临时拘留措施、强制遣返外国人违法行为相关的规定。
第二条 适用对象
本令适用于:
1. 因违反行政法规而被临时拘留的人。
2. 因违反行政法规而被强制遣返的人。
3. 违反越南法律且根据行政处罚法规定必须被遣返的外国人。
4. 有权实施非法出境处罚形式的人;有权采取临时拘留措施的人;正在执行公务并按照规定实施强制遣返违法行为的人。
5. 与实施非法出境处罚形式、采取临时拘留措施、强制遣返外国人违法行为和在处理非法出境手续期间管理外国违法人员有关的其他机关、单位和组织。
第三条 实施原则
1. 采取临时拘留措施、强制遣返外国人违法行为和实施非法出境处罚形式必须符合法律规定的原则、对象、程序、权限和期限。
2. 严禁侵犯被临时拘留或强制遣返的人的生命、健康、名誉、人格和财产。保障性别平等,保护妇女和儿童的正当权利和利益。
3. 在电子环境中实施非法出境处罚形式、采取临时拘留措施、强制遣返外国人违法行为和在处理非法出境手续期间管理外国违法人员的程序,应遵循《行政处罚法》第十八条a款和《关于行政处罚法若干条款和措施的实施细则》第28a款、第28b款(第118/2021/NĐ-CP号令)的规定,该细则已由第68/2025/NĐ-CP号令和第190/2025/NĐ-CP号令修正补充。
第四条 经费保障
1. 用于实施非法出境处罚形式、管理在处理非法出境手续期间的外国违法人员、采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的经费包括:
a) 用于公安部管理的拘留场所的投资、建设和维修费用;
b) 用于购买设备、工具、武器和其他支持条件的费用,这些条件服务于实施非法出境处罚形式、管理在处理非法出境手续期间的外国违法人员、采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为;
c) 用于被拘留人员的饮食、医疗费用,以及当被管理、拘留或强制遣返的人死亡时,其本人或家属无法支付的情况下,组织丧葬的费用;
d) 用于在处理非法出境手续期间,因本人或家属无法支付而被指定居住在公安部管理的拘留场所的外国违法人员的饮食、住宿费用;
e) 用于提出实施非法出境处罚形式、管理在处理非法出境手续期间的外国违法人员、追捕逃逸的被遣返者和执行遣返处罚决定的费用;
f) 用于实施非法出境处罚形式、管理在处理非法出境手续期间的外国违法人员、采取临时拘留措施和强制遣返外国人违法行为的其他费用。
2. 用于采取临时拘留措施、强制遣返外国人违法行为和在处理非法出境手续期间管理外国违法人员的经费由国家财政拨付。预算编制、管理和使用以及决算工作应按照《国家预算法》及相关法律法规的规定进行。
第二章
强制出境和管理违反越南法律法规的外国人
第五条 强制出境处罚对象
在越南社会主义共和国领土、领海毗连区、专属经济区和大陆架范围内,或在悬挂越南国籍的飞机、悬挂越南国旗的船舶上实施行政违法行为的外国个人,根据《行政处罚法》及相关政府法令关于行政违法行为处罚的规定,可被采取强制出境处罚措施。
第六条 强制出境处罚权限
强制出境处罚权限按照政府于2025年7月1日发布的第189/2025/NĐ-CP号法令《行政处罚法实施细则》第八条第六款、第七款第d项和第九款的规定执行。
第七条 被采取强制出境处罚措施的人的权利和义务
一、被采取强制出境处罚措施的人享有以下权利:
a) 至少在执行前48小时内获知被强制出境的原因,并收到包含强制出境处罚决定的行政处罚决定书;
b) 与所在国家的大使馆或领事馆联系并通报情况;
c) 在与机关或有权限人员工作时要求提供翻译服务;
d) 根据法律规定要求有权机关重新审查强制出境处罚决定;
e) 根据2020年6月10日政府第65/2020/NĐ-CP号法令关于在等待出境期间居住在住宿设施中的人员组织和待遇的规定,享受相关待遇;
f) 携带合法财产离开越南领土;
g) 根据法律规定提出申诉或举报。
二、被强制出境者的义务:
a) 除本法令第十条第四款规定的情况外,必须遵守行政处罚决定书中规定的全部内容;
b) 向出入境管理部门出示身份证明文件;
c) 遵守越南法律法规,在办理强制出境手续期间接受公安机关的管理;
d) 尽快履行民事、行政、经济及其他法律规定的义务(如有);
e) 在行政处罚决定书中规定的期限内完成离境所需的全部手续。
第八条 强制出境处罚申请程序及所需材料
一、强制出境处罚申请程序:
a) 执行公务人员发现外国人实施应采取强制出境处罚措施的违法行为时,应根据2021年第118/2021/NĐ-CP号法令(经2025年第68/2025/NĐ-CP号法令和第190/2025/NĐ-CP号法令修订)第十二条第一至第八款的规定制作行政违法行为记录;
b) 在2021年第118/2021/NĐ-CP号法令(经2025年第68/2025/NĐ-CP号法令和第190/2025/NĐ-CP号法令修订)第十二条第九款规定的期限内,制作行政违法行为记录的人员须将有关违法行为的资料提交给发生违法行为所在地的省级公安机关出入境管理部门,以建立强制出境处罚申请档案。对于中央机构或公安部业务部门发现的违法行为,有关资料应提交给公安部出入境管理局,以建立强制出境处罚申请档案;
c) 自收到有关违法行为的资料之日起三个工作日内,省级公安机关出入境管理部门或公安部出入境管理局业务部门负责检查有关违法行为的资料;如不符合采取强制出境处罚措施的条件,则应及时通知发现违法行为的机关;如符合采取强制出境处罚措施的条件,则按本条第二款的规定完善强制出境处罚申请档案。
二、强制出境处罚申请所需材料包括:
a) 被申请采取强制出境处罚措施人的简历和违法行为概述;
b) 被申请采取强制出境处罚措施人的行政违法行为记录;
c) 行政违法行为证据材料;
d) 已采取的行政处罚措施的相关材料(对于多次违法或再犯的情况);
e) 提出采取强制出境处罚措施的书面申请,其中明确指出强制出境处罚是主要处罚还是附加处罚(适用于本法令第九条第一款第b项规定的情况)。
第九条 强制出境处罚决定
一、自完善强制出境处罚申请档案之日起两个工作日内,省级公安机关出入境管理部门或公安部出入境管理局业务部门应采取以下行动:
a) 如违法行为属于省级公安机关出入境管理处长的处罚权限,则上述有权限人员作出强制出境处罚决定;
b) 如违法行为属于省级公安机关局长的处罚权限,则省级公安机关出入境管理部门向省级公安机关局长报告并作出对违法外国人的强制出境处罚决定。如违法行为属于公安部出入境管理局局长的处罚权限,则公安部出入境管理局业务部门向公安部出入境管理局局长报告并作出对违法外国人的强制出境处罚决定。
二、强制出境处罚决定应按照2021年第118/2021/NĐ-CP号法令(经2025年第68/2025/NĐ-CP号法令和第190/2025/NĐ-CP号法令修订)附表二的规定格式制作。
三、强制出境处罚决定应送达被强制出境者及相关机关和个人以执行,并应在执行前至少48小时通知越南外交部、所在国领事馆或大使馆以及该人在来越南之前最后居住国的相应机构,按照《行政处罚法》第八十四条的规定。
条 10. 执行驱逐出境处罚决定
1. 公安机关、有权适用驱逐出境处罚形式的人员负责组织执行驱逐出境处罚决定。
2. 驱逐出境处罚决定的送达按照《行政处罚法》第七十条和第十七条a项《国务院令第118号》的规定执行,该法令已由《国务院令第68号》和《国务院令第190号》修改补充。
3. 被适用驱逐出境处罚形式的外国个人必须依照《行政处罚法》第七十三条第一款的规定执行处罚决定。
4. 如果行政处罚决定的主要处罚形式为罚款,附加处罚形式为驱逐出境,则应按照《行政处罚法》和《国务院令第118号》的规定执行驱逐出境处罚决定。在按照规定进行强制执行行政处罚决定程序时,如果违法对象没有财产或没有经济能力执行罚款决定,并且需要满足国家安全和社会秩序、公共安全的要求,则可以立即执行驱逐出境处罚,并在完成驱逐出境处罚后停止强制执行。
条 11. 暂缓执行驱逐出境处罚决定
1. 在以下情况下可以暂缓执行驱逐出境处罚决定:
a) 因严重疾病需急救或正在接受治疗无法执行驱逐出境处罚决定,须有医疗机构出具的证明;
b) 需要履行民事、行政或经济义务,但不包括本法令第十条第四款规定的情况;
c) 被适用驱逐出境处罚的人同时是被控告人或案件当事人,而调查机关正在受理该案;
d) 由于疫情、自然灾害、战争或接收国尚未同意入境。
2. 作出驱逐出境处罚决定的有权机关有权暂缓执行该决定。
3. 当暂缓条件不再存在时,驱逐出境处罚决定将继续执行。
条 12. 适用驱逐出境处罚形式的档案
1. 适用驱逐出境处罚形式的档案包括:
a) 驱逐出境处罚决定;
b) 根据本法令第八条第二款规定的申请适用驱逐出境处罚形式的档案;
c) 被驱逐者的护照副本或其他代替护照的身份证明文件副本(如有);
d) 已履行其他义务的证明文件(如有);
e) 其他相关文件。
2. 省级公安机关出入境管理部门或公安部出入境管理局业务部门负责根据本条第一款的规定建立适用驱逐出境处罚形式的档案,并按照公安部关于人民警察业务档案工作的规定执行。
条 13. 对违反越南法律的外国人进行管理
1. 根据《行政处罚法》第一百三十条第一款的规定,在办理驱逐出境手续期间需要对违反越南法律的外国人采取管理措施时,有权适用驱逐出境处罚形式的机关根据本法令第六条规定作出决定,对在办理驱逐出境手续期间的外国人采取管理措施。
2. 在办理驱逐出境手续期间违反越南法律的外国人将在以下情况下受到管理:
a) 如果认为如果不采取必要的管理措施,该人将逃避或阻碍驱逐出境处罚决定的执行;
b) 为了阻止其继续实施违法行为。
3. 在办理驱逐出境手续期间对违反越南法律的外国人采取的管理措施包括:
a) 限制被管理人的行动自由;
b) 指定被管理人的居住地点;
c) 暂扣被管理人的护照或其他代替护照的身份证明文件。
4. 对在办理驱逐出境手续期间违反越南法律的外国人采取管理措施的决定包括以下主要内容:
a) 决定编号、地点、时间、日期;
b) 作出决定的人的姓名、职务、单位;
c) 被管理人的姓名、出生日期、国籍、职业、护照号码或其他代替护照的身份证明文件号码(如有);
d) 管理措施(明确具体管理措施);
e) 管理措施决定的有效期;管理措施的期限;
f) 限制行动自由措施的范围和地点(对于限制行动自由措施);
g) 指定居所措施的指定地点(对于指定居所措施);
h) 暂扣护照或其他代替护照的身份证明文件的原因(对于暂扣护照或其他代替护照的身份证明文件措施);
i) 作出决定的人的签名和机关印章;
j) 负责组织实施决定的机关。
5. 对于采取指定居所措施的情况,违反越南法律的外国人可以在公安部管理的住宿设施或其他由公安部指定的住宿设施中留宿。在办理驱逐出境手续期间,违反越南法律的外国人采取指定居所措施的情况包括:
a) 没有护照或其他代替护照的身份证明文件,不具备实施驱逐出境所需的必要条件;
b) 没有住所或超过居住期限;
c) 违反本条第二款的规定或不遵守有关机关的管理监督措施;
d) 实施违法行为或有理由相信其可能在等待出境期间实施违法行为;
e) 有逃跑行为、准备逃跑或其他妨碍驱逐出境决定执行的行为;
f) 感染传染病,根据传染病防治法律规定需要隔离;
g) 患有精神疾病或其他导致丧失认知能力和控制行为能力的疾病;
h) 自愿进入住宿设施。
6. 不得使用行政拘留室、刑事拘留所、临时羁押场所、监狱来管理在办理驱逐出境手续期间违反越南法律的外国人。
7. 在指定居所时,本条第一款规定的有权机关应当向住宿设施发送被管理人的档案副本,包括:对在办理驱逐出境手续期间违反越南法律的外国人采取管理措施的决定、被管理人的简历摘要和违法行为记录。
第十四条 对违反越南法律的外国人采取驱逐出境措施期间的处理办法
一、对被处以驱逐出境处罚的外国人,在办理驱逐出境手续期间的居住安排,按照第65/2020/NĐ-CP号法令第二章的规定执行。
二、对居住人员的待遇费用支出,按照第65/2020/NĐ-CP号法令的规定执行。
第十五条 出入境管理局和地方公安机关的责任
一、公安部出入境管理局的责任:
(一)制作执行驱逐出境处罚决定的档案,包括:驱逐出境处罚决定;被驱逐者的护照副本或其他代替护照的身份证明文件副本;已履行其他义务的证明文件(如有);其他相关文件;
(二)根据本法令第十条第二款的规定,在作出决定之日起三个工作日内,将驱逐出境处罚决定、暂缓执行驱逐出境处罚决定以及在办理驱逐出境手续期间对违法外国人的管理措施决定发送给外交部,以便通知该人所属国家的大使馆或领事馆;同时向被驱逐者发送一份决定以供执行;
(三)收集、接收执行驱逐出境处罚决定所需的信息和文件;
(四)与有关机构合作,确保被驱逐者的权利和义务得到履行;
(五)组织实施驱逐出境决定。
二、提出驱逐出境处罚建议的地方公安机关的责任:
(一)根据本条第一款的规定,制作执行驱逐出境处罚决定的档案;
(二)收集、接收执行驱逐出境处罚决定所需的信息和文件;
(三)根据本法令第十三条的规定,在提出驱逐出境处罚建议期间,管理对象;
(四)在要求时,将对象移交给出入境管理部门;
(五)与出入境管理部门、口岸管理部门合作,执行驱逐出境处罚决定;
(六)与有关机构合作,确保被驱逐者的权利和义务得到履行。
第三章
行政程序中的临时拘留
第十六条 行政程序中的临时拘留
行政程序中的临时拘留仅适用于以下情况:
一、需要立即制止扰乱公共秩序的行为,或者伤害他人的行为。
二、需要立即制止走私或非法运输货物过境的行为。
三、为了执行送入教育学校、强制教育设施或强制戒毒所的决定。
四、家庭暴力行为违反了关于预防和打击家庭暴力的法律规定。
五、为了确定使用毒品的人是否成瘾。
第十七条 行政程序中临时拘留的权限
在本法令第十六条规定的任何情况下,有权决定行政程序中临时拘留的人应按照《行政处罚法》第一百二十三条的规定进行。
第十八条 行政程序中临时拘留的期限
一、行政程序中临时拘留的期限应按照《行政处罚法》第一百二十二条第三款的规定执行。
二、行政程序中临时拘留的期限必须在有权作出临时拘留决定的人作出的临时拘留决定书中具体记载。
第十九条 移交有违法行为的人
一、有权实施临时拘留的人应当与押解有违法行为的人的组织或个人一起制作移交有违法行为的人的记录,或者指派正在执行任务的人制作移交有违法行为的人的记录,使用由第118/2021/NĐ-CP号法令附表22发布的记录表格,并经第68/2025/NĐ-CP号法令和第190/2025/NĐ-CP号法令修改补充。
二、一旦完成移交有违法行为的人的记录,如果认为有必要对违法行为人实施临时拘留,则有权作出临时拘留决定的人应立即作出临时拘留决定。
如果没有足够的依据或认为没有必要实施临时拘留措施,则有权实施临时拘留的人应立即释放该人,并归还其随身物品、财物、交通工具和证件(如果有),前提是这些随身物品、财物和证件不属于暂扣违法物品、交通工具的范围。
三、移交有违法行为的人的记录必须制作两份,并且所有参与签署记录的人都要听取并签字;接收方保留一份,移交方保留一份。
第二十条 行政程序中的临时拘留决定
一、如果根据本法令第十六条的规定有足够的依据对违法行为人实施临时拘留,并认为有必要对已经实施违法行为的人实施临时拘留措施,则有权实施临时拘留的人应立即作出临时拘留决定。
二、行政程序中的临时拘留决定应按照由第118/2021/NĐ-CP号法令附表18发布的决定表格制作,并经第68/2025/NĐ-CP号法令和第190/2025/NĐ-CP号法令修改补充。
三、如果认为被临时拘留的人的行为涉嫌犯罪,作出临时拘留决定的人应立即将涉及犯罪行为的档案及相关人员转交给有权进行刑事诉讼的机关,按照《行政处罚法》第六十二条的规定处理。
四、在任何情况下,临时拘留都必须有有权人的书面决定。严禁无书面决定的临时拘留。
第二十一 条 延长拘留期限
一、根据行政违法行为处理法第一百二十二条第三款规定需要延长拘留期限的,在行政拘留期限届满前,有权实施拘留的人应当作出延长拘留期限的决定。
二、延长拘留期限的决定应按照第118号2021年法令附表19所列格式制作,并经第68号2025年法令和第190号2025年法令修改补充。
三、延长拘留期限的决定应制作两份,一份交给被拘留人,一份存入拘留档案。
第二十二 条 行政拘留措施的撤销
一、行政拘留措施的撤销应在下列情况下进行:
(一)被拘留人符合本法令第二十九条第一款(c)项规定的患病情况;
(二)有证据表明被行政拘留人的行为涉嫌犯罪;
(三)拘留依据已经终止但未超过拘留决定中规定的拘留期限。
二、有权作出拘留决定的人应当对被拘留人作出撤销行政拘留措施的决定。撤销行政拘留措施的决定应制作两份,一份交给被拘留人,一份存入档案。
三、撤销行政拘留措施的决定应按照第118号2021年法令附表29所列格式制作,并经第68号2025年法令和第190号2025年法令修改补充。
四、撤销行政拘留措施的决定必须记录在行政拘留人员登记簿上,并由被撤销行政拘留措施的人签字确认。如果被撤销行政拘留措施的人拒绝签字确认,则作出撤销行政拘留措施决定的人必须制作笔录或指派正在执行行政拘留任务的人制作笔录,并在笔录中注明原因。笔录必须有见证人(如有)、笔录制作人和作出撤销行政拘留措施决定的人的签名。
五、作出撤销行政拘留决定的人必须将档案和被拘留人以及违法物品、工具(如有)移交给有权处理刑事诉讼的机关,按照法律规定处理,如果属于本条第一款(b)项规定的情况。
第二十三 条 拘留场所
一、行政拘留的场所应按照行政违法行为处理法第一百二十二条第五款和第六款的规定执行。
二、行政拘留所或行政拘留室应坚固设计建造,外部应有锁,有足够的光线,通风良好,保持卫生,确保管理和消防安全,便于看管和保护。夜间被拘留的人应安排床铺,并提供被褥、蚊帐;每人至少应有2米的空间。2.
三、未成年人被拘留时应单独关押在行政拘留室,与成年人分开。
第二十四 条 通报拘留决定
一、通报拘留决定应按照行政违法行为处理法第一百二十二条第四款的规定执行。如无法通报,则应告知被行政拘留的人,并在行政拘留人员登记簿上注明原因。
二、如果被行政拘留的人是外国人,则作出拘留决定的人应立即向上级主管机关报告,并立即向外交部发送文件,通知该国领事馆或外交代表机构;并与外交部合作,安排该国领事或外交代表访问,如果提出要求,并合作处理其他相关外交问题。
第二十五 条 接收行政拘留人员
在接收行政拘留人员时,负责接收和管理行政拘留人员的人应承担以下责任:
一、核对行政拘留决定与被行政拘留人员的一致性。
二、检查并记录被行政拘留人员的健康状况。
三、检查被拘留人员允许携带的个人物品;普及被拘留人员的权利和义务;拘留场所的规定和其他相关规定。
四、在行政拘留人员登记簿上登记。
第二十六 条 管理行政拘留人员
一、负责管理行政拘留人员的人应经常监督、保护和严格管理被拘留人员,确保拘留场所的安全、秩序,防止被拘留人员逃跑或自伤。
二、如果发现被拘留人员受伤或心理、健康、行为异常,负责管理的人应制作被拘留人员状态的笔录,并立即报告作出拘留决定的人或拘留设施负责人,以便及时组织医疗并采取适当措施。
三、如果发现与案件有关的情节或发现被拘留人员藏匿武器、爆炸物、辅助工具、违法物品或工具,则必须制作发现情节的笔录和暂扣武器、爆炸物、辅助工具、违法物品或工具的笔录。
四、被拘留人员的个人物品和财产应寄存在拘留场所。寄存个人物品和财产的交接应详细具体地记录在行政拘留人员登记簿上,并需被拘留人的确认。
五、如果寄存的个人物品和财产数量多或价值大,负责管理的工作人员应制作寄存个人物品和财产的笔录,其中应详细具体地记录数量、种类、编号、形式、物品状况及其他相关事项。寄存财产的笔录应制作两份,每份须有被拘留人、保管人签名,并各给一份。
六、当拘留期满或被行政拘留人员转移到其他地方时,被拘留人应收回所有寄存的个人物品和财产。如果发现寄存的个人物品和财产丢失或损坏,被拘留人有权要求拘留机关依法赔偿。
条 27. 被拘留者的权利和义务
1. 被拘留者享有下列权利:
a) 被采取行政拘留措施时,有权被告知;
b) 有权了解被拘留的原因、期限和地点,并对拘留提出申诉;
c) 根据本条例第24条第1款的规定,要求作出行政拘留决定的人员将拘留决定告知其家庭或工作、学习单位;
d) 有权联系并接触律师或其他提供法律援助的人士;
đ) 有权按照本条例第28条的规定获得饮食保障;
e) 有权根据本条例第29条的规定,在患病时接受治疗和医疗照顾。
2. 被拘留者应履行下列义务:
a) 严格遵守行政拘留决定、拘留场所的内部规定和规章制度;
b) 遵守作出拘留决定的人员以及负责管理、看护拘留场所人员的要求和命令;
c) 不得携带武器、爆炸物、辅助工具、电子设备(具有收发信号功能)、有害文化产品、酒类和其他成瘾物质,或者可能影响拘留场所秩序和安全的其他物品进入拘留场所。
条 28. 被拘留者的饮食保障
1. 如果被拘留者或其家属无法自行保障,则作出行政拘留决定的机关或单位有责任按照每人每天的标准定量:普通大米0.6公斤;猪肉0.2公斤;蔬菜0.5公斤;煮沸冷却后的饮用水2升;鱼露、盐及其他调味品和适当的燃料。该标准由国家财政拨款,并根据各地市场行情折算为货币。
2. 节假日被拘留者的待遇如下:
a) 在农历新年期间,被拘留者可以额外增加食物供应,但总摄入量(包括额外部分)不得超过日常标准的五倍;
b) 在公历新年和法定节假日,被拘留者可以额外增加食物供应,但总摄入量(包括额外部分)不得超过日常标准的三倍;
c) 拘留场所的机关可以根据实际情况、文化和宗教习惯及被拘留者的口味,适当调整上述定量,以确保被拘留者能够完全消耗标准定量的食物。
3. 具有行政拘留职能的机关或单位必须建立账册,记录和监督被拘留者饮食制度的资金管理和结算情况,符合法律规定。
条 29. 处理被拘留者患病或死亡的情况
1. 对于因行政程序被拘留而患病的处理:
a) 被拘留者在拘留期间患病的,应当就地治疗;
b) 如病情需要紧急救治,拘留场所的机关或直接管理人员应立即将其送至最近的医疗机构进行治疗,并立即通知其家属或近亲知晓以便照料;
c) 如家属或近亲请求将被拘留者带回家中照料且认为无需继续拘留,有权作出拘留决定的人员可依据本条例第22条的规定取消拘留决定;
d) 若被拘留者没有固定住所或其家属或近亲远在外地,不能及时到达拘留场所照料,则拘留场所的机关或单位应直接承担照料被拘留者的责任。
2. 对于因行政程序被拘留而在拘留期间死亡的处理:
a) 被拘留者在拘留期间死亡的,作出拘留决定的人员应立即报告有管辖权的调查机关和检察院,依照法律规定处理,并立即制作被拘留者死亡的记录,保护现场,并通知其家属或近亲;被拘留者的家属负责安葬死者;
b) 若被拘留者死亡而无家属或近亲,则由拘留场所的机关与当地人民政府合作处理安葬事宜,相关费用由国家财政保障,符合法律规定;
c) 若被拘留者是外国人,则作出拘留决定的人员应立即向上级主管部门报告,并通知外交部或其他有管辖权的国家机关,配合外国领事馆或外交代表机构处理相关事宜。
3. 记录被拘留者在拘留期间死亡的内容应包括以下基本事项:
a) 被拘留者的姓名;出生日期;
b) 个人识别号码、护照号码或其他相关证件号码;
c) 拘留地点;
d) 接受拘留时的身体状况;
đ) 从接收至被拘留者死亡期间的管理过程;
e) 被拘留者死亡的原因。
章 IV
行政程序中的押解
条 30. 押解违法者
1. 违法者不自愿执行有权机关的要求,且非由于客观障碍或不可抗力的情况下,应在以下情形下被押解:
a) 被行政拘留;
b) 根据《行政处罚法》第124条的规定,被送往或送回教育矫治所、强制教育机构或强制戒毒机构。
2. 本条例第31条规定的正在执行公务的有权机关实施押解违法者的行为。
条 31. 执行押解行为
下列正在执行公务的人员应按照行政程序押解违法者:
1. 正在执行公务的人民警察、边防部队、海警、海关、林业检查、税务机关、市场监管机关、监察机关、民事执行机关、渔业检查、海港管理部门、航空港管理部门、内河港管理部门的有权人员;
2. 根据《行政处罚法》和其他相关法律法规的规定,其他正在执行公务的有权人员。
第三十二条 押解违法行为人程序
一、在押解违法行为人之前,执行公务的人员应当向被押解人解释其在押解过程中根据法律规定享有的权利和应履行的义务,并解答被押解人的疑问。
二、在押解过程中,必须确保执行公务的人员和被押解人的安全。使用武器或辅助工具时,应按照有关管理、使用武器、爆炸物和辅助工具的法律规定执行。
三、执行公务的人员在执行押解任务时,必须严格监督和管理被押解人,保持警惕,主动及时处理押解过程中出现的复杂情况;不得随意满足被押解人在押解过程中的要求。
第三十三条 移交被押解人
一、移交被押解人的情况必须通过《移交被押解人记录表》(样式编号22)进行记录,该表格由第118/2021/NĐ-CP号法令发布,并经第68/2025/NĐ-CP号和第190/2025/NĐ-CP号法令修订补充。
二、执行押解违法行为人任务的公务人员到达押解地点时,必须邀请被押解人居住地或被管理地的地方政府代表、被押解人工作或学习单位的代表以及见证人。
三、接收被押解人的一方必须进行检查核对照片和个人证件,按照行政程序确认被押解的违法行为人身份。
第三十四条 在押解违法行为人过程中处理某些情况
一、如果被押解人是未成年人或有反抗、辱骂但未使用暴力的行为,则执行押解任务的公务人员有责任向被押解人解释法律规定,要求违法行为人遵守;如果被押解人使用暴力,则执行押解任务的公务人员有权使用武力、捆绑手脚、使用武器或辅助工具,按照法律规定控制并制止被押解人的反抗行为。
二、如果被押解的违法行为人逃跑,则执行押解任务的公务人员必须要求现场人员协助抓捕;如果无法立即抓获,则应及时报告单位负责人并与发生事件所在地的地方政府联系,制定追捕逃跑违法行为人的方案;同时,记录下被押解人逃跑的情况,并由见证人签字;如果没有见证人,则应在记录中注明原因。
三、如果被押解人突然发病需要紧急救治,则执行押解任务的公务人员必须迅速将其送往最近的医疗机构。押解或送至上级医疗机构继续治疗必须有医疗机构关于被押解人健康状况的文字确认,执行押解任务的公务人员必须立即向上级指挥官报告。在医疗机构急救期间,执行押解任务的公务人员必须组织严密看守,防止违法行为人逃跑或自由接触他人。
四、如果被押解人死亡,则必须将其送往最近的医疗机构并向单位负责人、当地调查机关和检察机关报告,以便按照法律规定进行相关手续。
五、所有押解违法行为人的行动都必须事先与违法行为人被押解到的地方政府联系,准备好必要的条件。
第五章
机关、组织和个人的责任
第三十五条 公安部的责任
一、主持并协调各部委、直属机构和省级人民政府组织实施行政处罚形式驱逐出境、临时拘留措施和押解违法行为人的行政程序,并管理违反越南法律的外国人,在办理驱逐出境手续期间。
二、指导地方公安机关实施行政处罚形式驱逐出境、临时拘留措施和押解违法行为人的行政程序,建立、登记和管理业务档案,按照人民公安业务档案规定;管理在办理驱逐出境手续期间被驱逐出境的外国违法人员;组织执行驱逐出境决定;当被要求时,将被驱逐出境的对象移交给出入境管理部门;同时,与相关部门合作,确保被驱逐出境者的权利和义务得到履行。
三、检查、审计、处理关于实施行政处罚形式驱逐出境、临时拘留措施和押解违法行为人的行政程序以及组织实施驱逐出境决定的投诉和举报。
四、统计实施和组织实施驱逐出境决定的情况。
第三十六条 外交部的责任
一、处理与执行驱逐出境处罚决定和其他与行政程序中被临时拘留和押解的外国人相关的外交手续。
二、向有关国家的主管机关、领事馆或外交代表机构提供信息交流,当违法行为人是该国公民且被采取临时拘留措施、押解行政程序或被处以驱逐出境处罚,或者被处以驱逐出境处罚的人在来越南前最后居住的国家。
三、指导各省、市外事部门与职能机关、领事馆或违法行为人是该国公民且被行政拘留、被驱逐出境(如果违法行为人死亡)的国家的外交代表机构配合解决。
条 37. 财政部的责任
1. 确保经常性经费用于实施行政程序中的临时拘留人员、押解违法人员以及根据国家预算法规定实施驱逐出境处罚形式。
2. 编制和安排国家预算资金计划,以实施新建和修缮行政程序中的临时拘留场所及公安部管理的其他设施。
条 38. 国防部的责任
1. 指导和指导下属机构按照本条例及相关法律法规的规定组织实施行政程序中的押解人员、临时拘留违法人员。
2. 与公安部和其他部门合作,在执行和交换有关驱逐、押解人员、临时拘留违法人员的信息方面进行配合。
条 39. 卫生部的责任
指导和指导其管辖范围内的卫生机构和医疗机构按照法律规定对被处以驱逐出境处罚或临时拘留的人员进行医疗、保健和医学鉴定。
条 40. 省级人民政府的责任
省级人民政府在其职责范围内负责与相关部门协调,指导地方职能机关实施驱逐出境处罚形式、临时拘留措施和行政程序中的押解违法人员。
条 41. 相关机关、组织和个人的责任
相关机关、组织和个人有责任与职能机关合作,实施驱逐出境处罚形式。
第六章
实施条款
条 42. 生效日期
1. 本条例自2026年4月1日起生效,并取代政府于2021年12月31日发布的第142/2021/NĐ-CP号法令,该法令规定了驱逐出境处罚形式、临时拘留措施和行政程序中的押解违法人员以及外国人违反越南法律在驱逐程序期间的管理。
2. 废除政府于2025年10月30日发布的第282/2025/NĐ-CP号法令第六十六条,该法令规定了在公共安全领域违反行政法规的处罚。
3. 在政府于2025年11月16日发布的第296/2025/NĐ-CP号法令第四十七条第三款之后增加第四款,内容如下:
“4. 对于主要处罚形式为罚款且补充处罚形式为驱逐出境的行政处罚决定,如果违法对象没有财产或者没有财务能力履行罚款决定但需要满足国家安全、社会秩序和公共安全的要求并且已经执行了驱逐出境处罚,则根据政府关于驱逐出境处罚形式、临时拘留措施和行政程序中的押解违法人员以及外国人违反越南法律在驱逐程序期间的管理的条例终止强制执行。”
条 43. 过渡条款
自本条例生效之日起:
1. 根据政府于2021年12月31日发布的第142/2021/NĐ-CP号法令规定的驱逐出境决定、外国人违反越南法律在驱逐程序期间的管理决定、行政程序中的临时拘留决定、延长临时拘留时间决定和撤销临时拘留措施决定继续有效至期满。
2. 对于正在处理而尚未作出上述决定的案件档案,依据本条例作出决定。
条 44. 执行责任
1. 公安部协助政府监督、检查和督促执行本条例。
2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省长负责执行本条例。
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发文单位: |
中华人民共和国国务院 |
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