决议第59/1997号政府1997年5月例行会议

决议
关于一九九七年五月政府常会

一九九七年五月二十八日至二十九日，政府召开一九九七年五月常会，审议并通过以下事项：

一、 政府已审议了商业部关于出口政策和鼓励措施的报告。政府同意商业部对我国出口成就、存在问题、困难和有利条件的评估。

为了实施以出口为导向的战略，服务于国家工业化和现代化，需要加强投资更新设备和技术，提高出口商品在市场上的竞争力。短期内，政府主张：

1. 加强出口市场研究工作，包括对外出口和国内出口。

各行业主管部门和各专业总公司负责寻找和扩大出口市场。商业部应设立专门部门深入研究市场，为制定政策提供依据，建立适合各个市场的法律和政策基础；加强贸易促进活动。商业部牵头与外交部、财政部和政府组织人事局合作，在一九九七年第三季度完成根据第183/CP号法令（一九九四年十一月十八日）对我驻外商务机构进行重组的任务。越南企业应按照第40/CP号法令（一九九四年五月十九日）的规定在国外设立代表处，巩固和发展市场。

2. 鼓励各种经济成分生产出口产品并参与出口。商业部牵头与有关机关配合，在一九九七年第三季度向政府提交出口商品目录草案，规定企业必须获得经营出口许可才能出口这些商品。对于其他商品，企业可以无需经营出口许可而出口。对于受配额管理的商品以及涉及国民经济重大平衡的商品，可试点允许部分非国有经济成分的企业在具备条件的情况下参与出口。商业部和各行业主管部门应制定具体明确的管理制度，并指导企业依法经营。

商业部牵头，会同各行业主管部门，首先是工业部、农业和农村发展部，审查现行规定，提出修改建议，建立长期稳定的进出口管理体制，并在一九九七年第三季度提交政府审批。实行国家招标和销售配额的机制，以消除“申请和分配”的机制。

3. 实施鼓励出口的政策：

a. 关于信贷：由计划投资部牵头，会同商业部、财政部和国家银行与各行业主管部门具体讨论优先信贷政策（信贷形式、利率、期限和条件、优惠程度），以鼓励企业投资更新技术，提高现有出口产品的质量，并开发新的出口产品，报请总理在一九九七年六月审议批准。

b. 关于预算资金：财政部分别会同计划投资部和国家银行准备在一九九七年六月向总理汇报国家投资支持基金对深度投资和出口产品生产的支持情况；研究确保在一九九七至一九九八两年间，为国有企业提供主要出口产品的流动资金的百分之三十的政策和措施。

c. 关于税收：财政部会同计划投资部和商业部研究并在一九九七年六月向政府提交修改和补充税收优惠政策的建议，以鼓励生产出口产品和从事出口业务的企业，包括为生产出口产品提供原材料的企业（卫星工厂），以扩大出口能力，确保出口生产和出口业务的企业能够积累资金。

d. 同意商业部关于出口保险基金的方案。该基金由企业出资和国家预算初期支持形成，按保值增值的原则运作。商业部牵头，会同财政部、计划投资部和国家银行起草基金运作章程，报请总理在一九九七年六月签署发布。

e. 商业部应尽快研究并向总理提交关于贸易代理和佣金活动的具体规定，符合越南法律和国际惯例。

4. 加强国家对进出口工作的管理。商业部应对整个贸易管理和机构设置进行全面评估，及时采取纠正措施；同时，与相关机构共同制定协调制度，更好地服务进出口活动的管理，符合《商法》的规定。

二、 政府已审议了计划投资部关于一九九七年五月及前五个月经济社会形势的报告，以及需要集中指导执行计划的后续月份的问题，政府要求：

1. 各部、相当于部的委员会、政府直属机构、各省和直辖市人民委员会组织实施第九届全国人民代表大会第十次会议通过的各项决议以及政府1997年4月例行会议决议（第49号决议，1997年5月6日）中提出的紧急经济措施；对实施第二次中央政治局关于教育、培训和科学技术会议决议的情况进行半年总结，并采取积极主动和创新的措施继续执行这些决议。

2. 教育部与劳动和社会事务部、内务部、各省和直辖市人民委员会及各人民团体组织持续开展学生和大学生的反毒品活动；加强学校管理，结合学校、团体和家庭的力量。

3. 文化信息部各级人民委员会与各人民团体和大众传媒组织宣传、指导和动员群众破除陋习、迷信，减少烧纸钱现象；建立节约文明的婚礼和葬礼文化模式。

III. 通过旅游条例草案。责成国家旅游局会同司法部和国务院办公厅根据投票结果和代表的意见完善条例草案，提交总理审阅后送交全国人大常委会审议；同时准备相关实施文件一并提交。 总理在提交全国人大常委会前审阅；同时准备相关实施文件一并提交。

IV. 政府讨论建设法草案。这是一个范围广泛且复杂的重大法案，但在政府内部仍有不同意见。责成建设部会同司法部和国务院办公厅继续研究完善草案，供政府下次会议审议决定。在修订过程中需重点关注以下问题：

- 加强国家对规划、投资和建设活动的管理，以解决过去存在的问题和不足。

- 明确建设部与其他政府机构之间的国家管理权限，增强各级政府在建设领域中的国家管理作用。

- 法案中的规定应具体明确，简化程序，避免给民众和组织带来不必要的麻烦；对违法建设行为分类处理，确保各部门统一执行。对于已有下位法规定的事项，如符合实际情况，则需总结筛选纳入本法案。

V. 政府已讨论海关法草案。由于仍有许多重要问题未充分讨论且没有合适的解决方案，因此政府责成海关总局牵头，会同财政部、商务部、内务部、司法部、国家审计署和国务院办公厅吸收代表的意见，修改完善草案，在下次会议上提交政府审议。

VI. 关于残疾人条例草案和诉讼费用和法院费用条例草案：责成国务院办公厅根据政府成员的意见，完善条例草案和条例草案文本，于1997年6月提交总理。

VII. 1997年6月政府例行会议将于1997年6月27日至28日举行，讨论以下内容：

- 审议上半年国民经济和社会发展计划及国家预算执行情况，下半年任务和预算。

- 对建设法、国籍法、奖励法、基层调解组织条例等草案提出意见。

各部委：计划与发展部、财政部分、建设部、司法部、国务院办公厅迅速准备并审查相关项目，按照规定程序和期限提交政府。

本决议已于1997年5月29日由政府通过，并自发布之日起生效。