文号5933/TC/TCHQ关于对成套生产设备中零星物资、设备免征进口关税和不征收增值税的函

公文

财政部公告第5933号海关总署令2004年6月1日
关于对零配件物资设备免征进口关税和不征收增值税的规定

敬启者：- 各部、各直属机构、各政府机关

|||各省、自治区、直辖市人民政府 双方

日 财政部已于2003年8月29日发布第85号通知，指导货物分类按照出口商品目录、进口商品优惠税率表和出口税率表。然而，在执行免征进口关税和不征收增值税的零配件物资设备进口以形成固定资产（TSCĐ）的投资项目过程中，出现了一些问题。

根据2000年7月31日国务院发布的第24号法令关于实施《中华人民共和国外商投资法》的具体规定；1999年7月8日国务院发布的第51号法令关于实施《中华人民共和国促进外商投资法》（修正案）第3号；2002年3月29日国务院发布的第35号法令关于修改和补充第51号法令附件中的A、B和C目录；财政部于2001年3月8日发布的第13号通知，2002年10月24日发布的第98号通知，以及2003年12月12日发布的第120号通知，为简化行政程序，创造有利条件促进投资增长，财政部补充了处理免征进口关税和不征收增值税的零配件物资设备进口以形成固定资产的投资项目的程序如下：

一、免征进口关税和不征收增值税的对象

- 根据《中华人民共和国促进外商投资法》，享受投资优惠政策的企业可以免征进口关税和不征收增值税用于生产国内不能生产的专用设备、机器和运输工具（作为技术流程的一部分），以形成固定资产。

根据《中华人民共和国外商投资法》，享受投资优惠政策的外国企业可以免征进口关税用于进口专用设备、机器和运输工具（作为技术流程的一部分）以形成固定资产；对于国内不能生产的专用设备、机器和运输工具（作为技术流程的一部分），可以不征收增值税。

在进口成套机械设备中，除了整机还包括一些小零件（如螺栓、垫圈等）或材料（如耐火砖、砂浆用于砌炉、焊条、管接头等）或者必须拆卸运输而无法同批次进口的预制构件，如果满足以下条件，可以免征进口关税和不征收增值税：

1. 这些小零件和材料的数量和种类必须符合安装、连接或控制设备以确保系统正常运行的目的。

2. 这些小零件和材料必须在经有权机关批准的免税进口商品清单内（对于国内投资项目是国家发展改革委或省级政府；对于外资项目是商务部或商务部授权的机构）。

二、免征进口关税和不征收增值税的手续和文件

2.1. 办理免征进口关税和不征收增值税的小零件和材料的手续和文件：

- 对于外资项目：必须具备根据2001年3月8日财政部发布的第13号通知第三部分第二点1.b和2003年12月12日财政部发布的第120号通知第二部分第二点4规定的全部手续和文件； A 通知2003年第120号2003/IT-BTC，2003年12月12日，财政部发布； 通知2002年第98号2002/TT-BTC，2002年10月24日和第IV节第II目中的第4项；

- 对于国内项目：必须具备根据2002年10月24日财政部发布的第98号通知第一部分第一点2.2和2003年12月12日财政部发布的第120号通知第二部分第二点4规定的全部手续和文件； 社 通知2003年第120号2003/TT-BTC，2003年12月12日，财政部发布； A 通知2003年第120号2003年12月12日财政部发布 财政部。

2.2. 除上述手续和文件外，项目负责人还必须承诺正确使用这些材料和小零件，以服务于安装、连接属于成套设备的设备，并明确预计完成成套设备安装的时间。

三、免征进口关税和不征收增值税的审批权限

海关部门在办理进口手续时，根据实际进口货物检查结果，对照现行规定，如果符合第一条所述对象和第二条所述手续文件，则应按照规定处理免征进口关税和不征收增值税的货物，即用于形成固定资产的零配件物资设备。

对于根据本函指导进行免征进口关税和不征收增值税的零配件物资设备进口以形成固定资产的投资项目，如果未按目的使用，则必须在改变用途之日起两个工作日内向进口手续办理海关部门申报，并补缴已免除的关税和增值税，并接受处罚。如果未申报补缴税款，一旦被发现，除需补缴已免除的关税和增值税外，还将根据违法性质和程度处以相当于逃税金额1到5倍的罚款。

日 财政指导各部、相当于部的机构、政府机关、各省和市人民委员会，告知企业知悉并执行。在执行过程中如有问题，建议及时反映给财政部。 财政以便采取适当的处理措施。

对于进口属于成套机械设备组成部分的小型物资、设备，用于投资项目形成固定资产，但海关部门计算和征收的税款与本函的指导不符的情况，应报告财政部（海关总局）进行审查和处理具体案例。如果海关部门已计算但尚未征税，则海关部门应根据本函重新计算。