通知第6/TM-XNK号关于补充执行政府总理第78-TTg号1994年2月28日决定的指导

通知

||| 商业部

关于执行第78/TTg号1994年2月28日政府总理决定的补充指导意见

继1994年4月4日商业部第4/TM-XNK号通知之后

根据政府总理的意见（见1994年5月6日第2448/KTTH号文件）

商业部与海关总局、国家银行协商一致，对1994年3月24日商业部第238-TM/XNK号决定和1994年4月4日商业部第4-TM/XNK号通知中的若干条款进行调整和解释如下：

属于第238-TM/XNK号决定的问题

第一部分

A. 调整文本

I. 禁止出口商品：在第一部分第五项中增加“原木原料”。

II. 禁止进口商品：

在第238-TM/XNK号决定所列禁止进口商品之外，现增加以下商品：

1. 排气量为175毫升及以上的二轮摩托车进口仍按政府总理1993年5月29日第258-TTg号决定的规定办理。

2. 政府总理决定不进口左舵汽车（见1993年7月23日第3648-KTTH号文件、1993年9月30日第4915-KTTH号文件和1994年5月5日第2415-KTTH号文件）。

3. 对属于1994年1月19日政府办公厅第250-KTTH号文件规定范围内的已使用商品，必须遵守该文件的规定。

B. 解释文本

1. 在第二部分第一项中有关“炸药”的内容：除Coalimex公司独家被授权进口4200吨外，其他情况需由政府总理直接下达任务给企业，并由商业部出具相关指导文件。对于上述两种情况，许可证办公室均须根据商业部的文件发放进口许可证，按照1992年4月9日第297-TMDL/XNK号决定的规定。

2. 在第二部分第六项中有关“香烟”的内容：对于持有免税店经营许可的企业进口香烟，许可证办公室应根据商业部的许可文件发放进口许可证，按照1992年4月9日第297-TMDL/XNK号决定的规定。对于转口或暂时进口再出口的情况，则依据政府总理的许可文件和商业部的实施指导文件。

3. 在第二部分第七项中有关“二手消费品”的内容：理解为包括所有类型的消费品，而不仅仅是括号内列出的那些。

4. 在第二部分第七项中有关“可移动资产”以及在第二部分第八项中有关“行驶范围有限的特种车辆和自行车辆”的内容：这两个问题将由商业部与海关总局与其他相关部门商议，并将另行发布指导文件。在此期间，许可证办公室不得向任何企业发放进口许可证，除非有商业部的许可文件。

5. 在第二部分第七项中有关“旧零件”的内容：理解为包括旧部件。

6. 对于以前可以自主进口以满足生产需求但自1994年4月1日起被列入禁止进口范围的商品类别，将按照海关总署1994年3月28日第241-TCHQ/GQ号公文和商业部与海关总局关于执行第238-TM/XNK号决定和1994年4月4日商业部第4-TM/XNK号通知的会议纪要处理。

对于超出上述公文范围的情况，许可证办公室仅在获得商业部书面批准的情况下才能发放新的或延期的进口许可证。

属于第4-TM/XNK号通知的问题

A. 调整文本

编 第二部分

I. 关于目录第三部分：

1. 关于“整车和零部件”的摩托车：

1.1. 新摩托车整车：

根据政府关于集中进口摩托车整车的方针，商业部规定：

a) 每个省、直辖市（以下简称省）和每个部、相当于部级的机构、其他中央政府机构以及拥有进出口业务企业的中央团体组织（以下简称部），由商业部指定一家企业进口新摩托车整车。

特别是对于胡志明市、河内市、交通部、商业部等（这些是商业中心、运输行业和专门从事贸易的部门），可以额外指定一些企业。

根据上述规定，1994年全国将有近100家企业被允许进口摩托车整车。选择企业作为主要进口商的条件如下：

拥有摩托车或汽车进出口业务的营业执照。

1993年的出口额高于同一部或省同类执照企业的平均水平（不包括国家集中管理的商品）。

在1992年和1993年的进出口业务中没有违反国家规定的记录。

已按照第4-TM/XNK号通知第一部分第一项第二点的要求提交了申请材料。

b) 商业部将在上述类型的企业中选择14至15家作为区域和部委的主要企业。

这些被指定为主要企业的公司还必须满足以下条件：

具有多年的进口经验，有稳定的供应商，进口数量大。

在1992年和1993年直接进口了商业部分配的数量（不委托其他企业，相反，被其他企业信任委托）。

1.2. 用于组装摩托车的CKD零部件：

截至目前，商业部已收到近60份申请进口用于组装摩托车的CKD零部件的文件。这些单位能够组装的摩托车数量是1994年计划的四倍。商业部将进行检查以确保文件与实际情况相符，以便合理分配进口数量。

为了减少装配线产能的浪费，商业部要求除了已经提交申请的公司以外的其他公司不要新建摩托车装配厂。

a) 截至目前，商务部已收到近60份CKD形式的摩托车零部件进口注册申请。这些机构已经具备了组装摩托车的数量是1994年指导计划的四倍的能力。商务部将进行核查以确定文件与实际情况的一致性，以便合理分配进口配额。

为了不浪费装配生产线的能力，商务部要求其他企业（除已提交申请的企业外）不要新建摩托车装配厂。

b) 暂时，商务部将根据4-TM/XNK号通知的规定，向符合资格并已提交完整文件的企业分配进口零部件的数量。这些企业必须在1993年之前已经进行过产品组装。对于那些虽然在1993年前未进行过组装，但已获得标准计量质量总局的认证，并且已经通过了检查，准备投入生产的组装厂也将予以考虑。

其他已向商务部提交文件的组装厂将在现场检查后，按照重工业部、科学技术环境部和商务部统一的产品规划和管理机制由商务部进行审议。

1.3. 获得进口整装摩托车和零部件许可的企业，在许可文件失效前一个月，必须向商务部提交关于执行情况的报告。商务部将根据报告并结合现场检查结果，采取适当的调整措施，包括将尚未执行的部分或全部转移给其他企业。

2.1. 小于12座的整装汽车（新车）：

目前，商务部将根据以下原则向九家企业分配进口额度：商务部不预先分配数量，当企业提供信用证时，商务部将根据信用证上的数量发放进口许可证。对于大量进口（超过50辆/次），企业在签订合同和开立信用证前需获得商务部的批准。

2.2. 汽车CKD零部件：

目前，商务部将允许根据《外国投资法》成立的企业进口。

3. 对于与上述规定不同的特殊情况下的整车和整装摩托车进口，商务部将逐案处理。

II. 只有在得到商务部书面批准的情况下，才能重新出口属于目录3中的商品；属于目录4中的商品则需要得到相关主管部门的书面批准。

III. 关于超出第238-TM/XNK决定和4-TM/XNK通知中规定的四个目录范围内的商品进口。

1. 生产资料包括机器设备、运输工具、配件、原材料、燃料和材料。

1.1. 企业不得进口使用过的配件、原材料、燃料和材料。

1.2. 如果企业持有特定商品进出口经营许可，并进口单价不超过10,000美元的新旧机器设备和运输工具，则许可证办公室负责审查并发放进口许可证。

1.3. 如果企业持有特定商品进出口经营许可，并进口单价超过10,000美元的新旧机器设备和运输工具，则许可证办公室仅在获得商务部书面批准后才发放进口许可证。

对于某些既是生产资料又是消费品的商品（例如味精、起酥油），只有在企业向许可证办公室提供证明文件，表明所有进口商品都将用于生产时，才被视为生产资料。

2. 非生产资料：（此概念取代“消费品”、“必需消费品”、“家用电器”等概念）。

2.1. 在审查发放临时进出口许可证时，许可证办公室依据企业的下列文件。

特定商品进出口经营许可证。

进口申请书，附有银行确认的在企业提出进口申请时的外汇余额。

在申请书中，企业需详细说明进口商品名称、数量、价值、进口市场、支付方式及货币种类，并附有银行确认的从出口收入中获得的外汇余额以支付进口货物。商务部将具体处理特殊情况，特别是如果企业有其他来源的外汇余额。

为实施本规定，所有外贸购销合同的付款方式必须遵循中国人民银行的规定和指导。

2.2. 特别是，如果企业已经获得了商务部的书面许可或在许可证办公室收到本文件之前已经收到了交货通知，则无需取得银行确认的出口收入外汇余额，但仍需在最迟1994年6月30日前将货物运抵越南口岸。

3. 进口食品（如酒类、啤酒及其他饮料、新鲜或加工过的蔬菜水果）、杂货（如纺织品、帽子、鞋、陶瓷、玻璃制品、化妆品）仍需获得商务部的书面批准。

根据1993年4月13日第405-TM/XNK号决定进口的企业，如果已经收到交货通知，则可以继续获得进口许可证，但货物必须在1994年6月30日前到达越南口岸（这是根据第405-TM/XNK号决定的最后期限）。

B. 解释文本：

I. 对于以前主动根据生产需求进口但现在属于目录3和目录4的商品，将按以下方式处理：

如果企业持有特定商品进出口经营许可，并在许可证办公室收到本文件之前已经收到交货通知或提单或已开立信用证，则仍可获得剩余数量的进口许可证，但货物必须在1994年6月30日前到达越南口岸。

II. 关于发放临时进出口许可证和海关手续：

1. 对于进口商品：许可证办公室对所有进口商品发放临时进口许可证。

2. 对于出口商品：自1994年7月1日起，商务部与海关总局一致同意取消出口临时许可证制度。

除第一至第四目录中的商品外。

除特殊情况如货换货、再出口货物、暂时进口再出口货物、暂时出口再进口货物、过境货物、参展货物、加工贸易货物以及根据《外国投资法》在越南成立的企业外。

从现在起到六月底为准备期（见下文第5点），各许可证办公室仍按常规发放出口许可证。

三、企业在海关办理手续时，需提交的文件包括：

a）对于商务部发放出口许可证的商品：按照海关总署现行规定，在文件中除了其他证明文件外，只需提供由许可证办公室签发的出口许可证（无需商务部的批准文件）。

b）对于商务部不发放出口许可证的商品：按照海关总署现行规定，在文件中除了其他证明文件外，将不再有许可证办公室签发的许可证，而是提供进出口经营许可证（七位数编号）或商务部批准的其他经营进出口许可文件。

自实施新制度之日起，企业在海关首次办理手续时，需提交经公证的进出口经营许可证副本或商务部批准的经营进出口许可文件；以后只需出示该许可证即可。

四、对于商务部不发放出口许可证的商品（见第三点b项）：企业须额外填写一份报关单。海关收取此额外报关单，并定期每周一次寄送至最近的许可证办公室。在河内、海防、岘港、芽庄、胡志明市和芹苴，许可证办公室将直接到上述省市海关领取这些报关单，每周一次。寄送日期和交单日期由海关确定并通知许可证办公室接收。许可证办公室需要主动与海关区域协商并统一工作计划。

五、取消出口许可证的时间表：

在全国范围内实施前，将进行试点以吸取经验。目前，商务部和海关总局一致同意选择河内海关、海防海关及轻工业部所属的进出口企业作为试点单位。河内市人民委员会和海防市人民委员会所属的进出口企业将执行此试点。

实施时间进度如下：

从1994年4月21日（培训结束后）至1994年5月15日为试点准备阶段。

从1994年5月16日至1994年6月15日为试点阶段。

从1994年6月16日至1994年6月30日为广泛实施准备阶段。

从1994年7月1日起在全国范围内实施。

本通知中的规定取代了商务部1994年3月24日第238-TM/XNK号决定和1994年4月4日第4-TM/XNK号通知中的相应规定。

在执行第238-TM/XNK号决定、第4-TM/XNK号通知和本文件的过程中，要求许可证办公室和进出口企业经常向商务部报告情况变化，以便商务部采取适当的调整和及时处理措施。/。