指示第6-TTg 关于彻底厉行节约，克服浪费公共资金的陋习

指示

关于厉行节约、反对浪费和奢侈使用公款问题

目前，在国家机关、国有企业和经济、社会团体中，奢侈浪费、用于炫耀和形式主义的开支，缺乏实际效果的现象仍然普遍存在。在财政紧张、人民生活水平低、享受政策对象困难重重的情况下，这种状况不仅引起民众的正当不满，而且损害了道德品质，导致贪污腐败和干部堕落。

除了已经发布的关于防止基本建设中的贪污、浪费和国有资产流失的国务院指示（1992年12月16日第171号国发）之外，为了节省预算资金以满足紧急的经济、文化和公共福利需求，并发扬我国人民勤俭节约的传统，国务院指示各行业、各级政府机构、国有企业和经济、社会团体立即采取以下措施：

一、对于全国性会议。包括工作总结会、联欢会、纪念活动等，以及研讨会，应研究适合且有效率的形式，尽可能减少全国性会议。

工作总结是必要的，但应深入到具体专题，总结经验，提高管理效率。如果需要，可以组织地区或地方的意见交流和经验推广，而不是召开全国性会议。

联欢会和纪念活动应在基层单位主要进行，上级部门指导活动内容。

如果需要传达决议或其他文件，或者培训业务知识，收集对项目的建议等，则应按区域或类似性质的地方分组开会，使讨论内容与区域或地方的具体特点和实际需求相符合，尽量减少通过会议进行指挥的方式，特别是全国性的会议或全省性的会议。对于中央部门，如果确实需要召开全国性会议，则必须提前报告要求和内容，并向国务院总理申请批准。如果是省级（市）全行业的会议，则省（市）人民政府主席必须承担责任。

二、上下级工作关系。从现在起，上级应多花时间下基层，到地方和基层单位工作。应限制过多地邀请下级来开会，有时下级没有足够的人参加会议和展开工作。必须立即纠正这种作风，上级干部应经常到地方和基层，直接了解情况并帮助解决地方和基层的紧迫问题，并及时发现重大问题以便总体指挥。然而，派遣干部到地方和基层工作必须基于实际需求，并注意效益，包括工作时间，避免不必要的开支和给下级带来不便。出差人员必须有计划和报告出差结果给主管领导。

上级领导，包括总理和政府成员，当到下面工作时，应仔细准备内容并提前公布工作计划。应立即停止喧闹接送和浪费食物的行为，而应像当地日常一样正常出行和生活。最重要的是内容和效果。特别是在困难群众和地区的地点，更应最大限度地减少不必要的开支。

出行工具（飞机、火车、汽车等）的使用也应严格计算，节约开支，但要根据工作的需求和性质以及被指派的干部级别，不应机械地按照干部级别来安排。

三、出国考察团。

近期，出国考察团数量增加迅速，但效果不佳，组织和管理不严格，导致时间和外汇浪费，已经开始给接待国带来麻烦。今后，出国研究、考察、参加研讨会等的考察团，应选派合适的人选，注重实际内容，合理安排时间和目的地。派出单位的负责人应对派出干部出国负责。不应派遣与任务和目的无关的干部，回国后不做考察和研讨的工作。

上级管理部门不得强制或暗示下级接受其干部参与考察团，除非有实际需要。

四、购买设备、办公用品和招待费用。总的要求是确保管理工作所需的基本需求，但在采购、内部装修、会议经费和接待费用上要尽可能节约。

国家分配给机关、单位使用的资产，尤其是办公场所，必须严格管理和节约使用，符合用途。行政机关和事业单位购置设备、大修和小型建筑（包括购车）必须有计划和预算，经有权部门审批。不应购买国内能够生产且质量足够的外国设备。财政部负责严格管理各部门、各级政府机关和单位，包括驻外机构的国有资产使用。

在行政机关、事业单位、武装力量和国有企业的会议、研讨会、接待活动中，应使用本国产品如茶水、矿泉水、咖啡、水果；不得用外国香烟、啤酒、洋酒（特殊情况需用洋酒如与外国签订文件、接待国家外宾除外）。在会议、接待和公共场所禁止吸烟。从现在起，各级国家公务员必须严格执行禁止进口香烟的规定，不得吸食进口香烟。如有违反，须按行政纪律进行处理。

五、关于行政支出管理责任。根据上述内容，财政部应及时发布具体指导，彻底实施节约，反对浪费，同时确保工作所需的基本经费。各行业、各地方、各单位要制定并执行具体的会议、工作、接待费用制度以及财务管理、公共资产管理规定。

建议各中央人民团体、社会组织的机关也指导下级单位实行上述节约措施，与政府共同努力，在全社会形成节约的生活习惯。

各部、各中央部门应对属于其职能范围内的文件、制度和政策进行审查，及时补充和修改，有效制止当前存在的公共资产和基金浪费现象。

每个机构、单位的主要负责人、负责监察和会计的干部对本单位发生的公款浪费错误负有责任。

各部部长、各直属政府机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席对其管辖范围内的组织和个人公务员的违规行为负有监督和及时处理的责任，并对这些违规行为承担连带责任。

财政部、国家审计署、人事部应及时发现、阻止和严肃处理公款浪费案件，通过行政纪律进行处罚，并与相关职能机关合作将严重案件提交司法机关追究刑事责任。

为了建设一个有纪律、廉洁、高效、强大的国家行政管理体系，保护和发扬我国人民勤俭节约的传统，遵照“勤、俭、廉、正”的教导，政府恳请各级全国人民代表大会代表、各级人民代表大会、全国政协、中华全国总工会和各群众团体加强监督国家机关、企业和经济组织在使用公款方面的行为。

各大众传媒应及时表扬和宣传那些模范执行节约规定的组织和个人，同时揭露和公开批评违反本指示规定的组织和个人。

收到此指示后，各部部长、各直属国务院机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席必须组织一次全体公务员和工人学习活动，使他们充分理解并严格遵守节约规定，特别是在即将到来的己酉年春节期间，同时向国务院总理报告本部或地方的实施计划。/