决定第60/2001/QĐ-BNN号关于颁布农业与农村发展部机关和事业单位精简编制计划的决定。

部长决定

农业农村部

关于发布农业和农村发展部所属行政机关和事业单位精简机构计划的通知。

农业农村部部长

根据一九九五年十一月一日政府令第73/CP号关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据国务院第16号决议（2000年10月18日）和财政部联合发布的第73号通则（2000年12月28日）关于行政机关和事业单位精简编制的指导意见；

考虑到财务会计司司长和人事组织司司长的建议。

决定：

条一．制定农业和农村发展部所属行政机关和事业单位的精简编制计划，依据国务院第16号决议（2000年10月18日）关于行政机关和事业单位精简编制的规定。

（见附件）。

第二条委托各行政机关和事业单位负责人组织实施机构调整、公务员评估、精简编制，并定期向部报告实施结果。

人事组织司作为常设机构，与财务会计司合作督促并指导各部属单位执行精简编制任务，按照国家职能机关的指示进行。

第三条 -办公室主任、人事组织司司长、财务会计司司长及有关单位负责人对本决定的执行负责。

农业和农村发展部所属行政机关和事业单位精简编制计划

（根据2001年5月24日第60/2001/QĐ-BNN/TCCB号决定）

规定了在兽医领域活动中形成的档案和文件的保管期限。

根据国务院第16号决议（2000年10月18日），财政部联合发布的第73号通则（2000年12月28日）关于行政机关和事业单位精简编制的规定以及总理批准的农业和农村发展部精简编制方案。农业和农村发展部制定行政机关和事业单位精简编制计划。

一、目标和对象

1. 目标：

1.1 总目标：

a. 行政机关包括：各司、局、监察、办公厅共18个单位，至2000年12月31日比1999年指标减少15%

b. 事业单位：

预计事业单位间接机构编制减少15%，并从12%到15%不等，按现有总数计算。其中：事业单位间接编制包括单位领导（包括下属组织的领导）和在办公室、部门业务、服务岗位工作的公务员，他们不直接从事教学、医疗、科研、护林、防洪等工作。截至1999年12月31日，间接编制超过30%，因此事业单位精简目标为1999年指标和2000年现有编制的15%。i自12%至15%，按现有编制总数计算。与此同时：部属事业单位的非直接编制，包括单位领导（含下属组织的领导）和在各职能处室、服务部门工作的公务员，他们不直接从事主要任务，如：站在讲台上授课、进行医疗诊治、开展科学研究课题、保护森林、维护堤坝等单位的主要任务。截至1999年12月31日，非直接编制比例超过30%，因此，到2000年12月31日，事业单位精简目标约为1999年下达指标的15%。

事业单位直接隶属于企业的，正在实行由国家财政直接拨款的机制，逐步减少直至2001年，自2002年起完全由企业和事业单位自行承担，该费用将纳入产品成本。因此，自2002年12月31日起不再属于政府组织部每年分配的事业编制，类似于社会化。

特别是直属部的科研单位，到2002年底仍未列入国务院第782号决定（1996年10月24日）第一条关于科技机构重组的内容，也将采用有收入、自我保障经费的机制，不属于政府组织部每年分配的事业编制，与企业单位相同。

1.2 预计行政改革委员会精简编制人数：

国家行政改革委员会预计至2002年底，农业和农村发展部总人数减少2426人，其中行政机关减少15%即161人。

对于因增加任务而补充人员的情况，将在2002年后由中央组织部审批。

1.3 各单位具体指标：

根据总体目标和国家行政改革委员会的预测，部将单独列出名单，随后通知各单位。位.

按照第16号决议，减少编制是指2001年和2002年两年内单位的编制指标，不涉及调整公务员质量。对于增加任务的单位，将在中央组织部批准增加编制后考虑。

二、精简对象

根据国务院第16号决议，除退休或一般减少外，精简对象分为五类，现农业部具体说明如下：

2.1 因职能任务调整、简化机构、避免工作重叠，未能在新职位上全部安排人员。

2.2 缺乏能力或责任心差、纪律意识薄弱、经常未完成规定的工作质量和时间要求（由主管与同级工会共同评价）。

2.3 因健康原因不能工作、休病假或虽未休假但不直接参与单位工作（包括不在单位工作但缴纳社保的人）等情况，连续两年每年累计60天以上或健康状况下降61%以上；出国学习、出差超期且无相关机关批准决定的，将从名单中删除并自动减少编制。

2.4 在1993年5月23日后被录用为公务员或在此之前被录用但自愿辞职转为合同制员工（根据2000年11月17日国务院第68号法令）。

2.5- 对隶属于各研究院和大学（根据第68/1998/QĐ-TTg号决定成立）的企业编制内的公务员和职员，其工资从企业经营成果中支付；正在执行不属于部里分配任务的项目或工程的人...

2.6- 男性年满55岁但未满60岁，女性年满50岁但未满55岁，且已缴纳社会保险满20年以上，在组织调整过程中未能安排工作，可提前退休，不实行离职制度。

2.7- 虽然仍在工作，但由于单位超出了规定的编制指标，经有权机关调动到其他缺员的地方或安排培训，但由于个人原因现在自愿申请按减编范围办理退休手续的人。

2.8- 在此轮机构改革、合并或重组过程中，新单位的编制指标低于原单位（1999年）编制指标的事业单位，超出编制指标的人将被纳入精简编制对象。

2.9- 自2002年起，不再属于政府人事局管理编制的事业单位包括：

- 直属由财政拨款逐年减少直至停止拨款（截至2001年12月31日）的企业，自2002年1月1日起，该事业单位人员的安置和工资发放由企业负责；

- 经济类事业单位；

- 经有权机关调往不使用国家财政编制和工资基金的组织工作的人员，转为经济类事业单位工作人员；

- 属于事业编制的科研单位，经过研究重组并报政府批准，但截至2002年1月1日仍未列入第782号政府令（1996年10月24日）第一条第一款的科研机构名单，则实行自筹经费机制，不再下达编制指标，按照企业所属的有收入事业单位处理；

2.10- 其他自愿申请的对象，由单位提出，经部审查后予以解决。

2.11- 对于已经达到退休年龄的人：按规定年龄退休，对于延长工作时间的情况，每年必须有部长的决定，如2001年4月25日中央干部管理局发布的第19/2001/TT-BTCCBCP号通知对2000年11月23日政府第71号法令的实施进行指导。

1.3- 对尚未或不适用精简编制政策的对象：按各部发布的通知执行，部只考虑特别情况下的有效自愿申请，由单位报告。

II/- 程序和步骤：

1- 分配准备。

1.1- 精简编制常设机构：

部将组织人事司与财务会计司指定为精简编制的常设机构，负责准备和组织实施以下内容：

- 培训，

- 审查组织结构调整和精简编制方案，

- 预算准备；资金发放、结算，依据第96/1998/CP号法令和第16/2000/NQ-CP号决议的规定，

- 指导按社会保险法令规定办理退休和离职事宜，

- 每半年总结一次经验，

- 按规定提交总结报告。

1.2- 各单位：

按照已在第三目第二点规定的五步程序执行。

以下是需要注意的一些事项：

a/ 制定并呈部审批组织结构调整和精简编制方案，包括：

- 重新评估职能任务：是否仍然合适，与其他单位重复，遗漏未执行的任务等，需要调整和重组；

- 明确工作任务量，以确定工作岗位，注意不要按个人单独确定工作任务量；

- 根据《公务员法》对公务员进行分类评价A、B、C、D；

- 确定符合新任务要求的公务员结构；

- 将D类公务员转为劳动合同制，依据《劳动法》；

- 预测精简编制的数量和进度以及所需资金；

- 审核和补充公务员档案。

b/ 单位主要领导对组织结构调整和精简编制负全责。但在完善报告的过程中应注意以下程序：

- 向同级党委汇报并配合工会讨论重组方案和公务员分类评价结果，以便在向部报告前实现决议目标；

- 组织学习和贯彻，动员公务员执行；

- 组织公务员公开民主地选择适合长期工作的人员和需要精简编制的人员（根据《第71/1998号政府令》等规定）；

c/ 正确执行按年龄退休制度：

按照农业和农村发展部部长1999年10月14日第141/CT-BNN号指示正确办理退休手续。对于延长工作时间的情况，每年必须有部长的决定，如2001年4月25日中央干部管理局发布的第19/2001/TT-BTCCBCP号通知对2000年11月23日政府第71号法令的实施进行指导。

1.3- 公务员的责任.

每个公务员应联系并推荐拟保留长期工作的人员和应精简编制的人员，在调整过程中要符合单位职能任务的要求；发现不公正的调整情况，并了解领导对自己调整的预期……在单位劳动力调整过程中。

2/ 分配执行：

2.1- 组织培训：

- 部将组织人事司和财务会计司：

准备国家和部的指导内容，

培训时间为2001年第二季度。

- 将农业大学管理学院1和2准备培训。

2.2- 交给组织人事司：

- 负责组织结构调整和精简编制的日常工作

|- 提交党组关于部机关和各行政事业单位精简编制方案及预计精简情况（综合报告），于2001年第三季度完成。

|- 审核各机关单位的精简编制方案。

2.3|- 委托财务会计司：

- 编制、拨付、结算经费（制定1a、1b、1c、2、3表格），

- 监督各单位经费支出，

- 参与审核直属单位的精简编制工作。

2.4|- 各机关单位：

- 成立由组织人事、财务会计等部门组成的小组，协助主要领导在本单位精简编制过程中开展工作，

- 制定并执行从现在到2002年底的精简编制计划，

- 接收并处理个人申请，

- 准备并对其准确性负责的公务员档案，按规定保存档案，

- 每季度向部报告进展情况，

- 在准备和支付费用时，根据国务院第96号令（关于公务员离职制度）和国务院第16号决议，对属于管理范围内的公务员进行提前退休或离职处理，并确保其能够同时享受相关待遇，

- 绝不允许招聘已经获得提前退休或离职待遇的人进入编制；

2.5|- 部办公厅：

- 准备接收、支付和结算经费的条件，为各司、监察局、办公厅和其他指定对象提供服务，

- 准备培训、中期评估和总结国务院第16号决议实施情况的经费。

2.6/ 符合精简编制条件和个人：

- 可以写信或不写信要求按照国务院第16号决议办理离职手续，信件应在预计离职日期前3个月提交给主管领导，以便有足够的时间完成所有必要的程序和其他规定（如有）。对于不符合精简编制条件的情况（长期病假或其他特殊情况），必须有本人及其家庭代表的书面申请。

- 具备完整档案或与所在单位共同完善档案（年龄、社保缴纳年限、当前工资和补贴等）按现行法律规定。

- 在享受离职或提前退休待遇时，应与社会保险机构合作，按照相关规定处理。

- 离职或提前退休后，如果有机会继续工作，则不得被招聘为部属各行政事业单位的公务员。

3/ 时间节点和计算方法：

3.1/ 时间节点：参照各部发布的指南，特别注意：

- 根据有效档案确定的年龄，由有权招聘公务员的机关批准，

- 社保缴纳年限，依据社保记录，

- 工作年限和当前工资及补贴，由有权机关（部或中央组织部）决定，不得提前晋升。

- 截至2001年8月底：尚未通过部审批的组织调整和精简编制方案，必须接受部的预计方案。

3.2/ 计算方法。

- 工作时间自国务院决定离职或提前退休之日起计算，

- 计算方法：参照各部委的指导原则，同时享受各项待遇（可与社保待遇同时享受），

- 对于未纳入精简编制范围的人员，必须有自愿申请书，单位收到申请后最迟30天内答复（同意或不同意），并将答复最迟不超过45天内报部（以公文到达或登记日期为准）。

- 组织人事司研究并起草决定，呈报部批准。特别是那些接近离职和提前退休年龄、提前退休和正常退休年龄之间的人员，需特别注意。

- 各行政事业单位可以立即提出符合条件且具备档案的人员，直接上报部审查处理，不必等待汇总或完全按照步骤进行。

在执行上述计划过程中，如有补充意见应及时报告部，在未得到回复之前，仍须严格遵守本计划内容及相关法规的规定。/