决定第60/2002/QĐ-TTg号关于批准2001-2010年时期河内市经济社会总体发展规划的决定

决定

关于批准《2001-2010年（调整）时期同奈省经济社会总体发展规划》

||| 二〇〇一至二〇一〇年首都北京发展时期

_____________________

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零零年十二月二十八日的《首都河内条例》；

||| 鉴于北京市人民政府市长的提案，编号为96/TTr-UB，日期为二〇〇一年十月二十九日；以及国家计划投资部部长的公文，编号为2325/BKH/VPTĐ，日期为二〇〇二年四月十五日。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 批准二〇〇一至二〇一〇年首都北京经济社会总体发展规划的主要内容如下：

一、目标：

||| 首都北京是国家的政治和行政中心，也是全国文化、科学、教育、经济和国际交流的重要中心。在未来十年内，与庆祝升龙-河内千年纪念活动相结合，城市必须确保政治稳定、社会治安稳定，全面快速高效地发展经济、科学技术、文化和社会，并保持环境可持续性。建设社会主义首都物质和技术基础及社会基础的重要一步，保护和发扬千年古都的文化精髓；集中改善净化文化和社会环境，遏制和消除消极现象和社会恶习；提高人民物质和精神生活水平；主动引领国际经济一体化，为知识经济奠定基础，成为区域有影响力的中心，名副其实的“英雄首都”。

2 ||| 基本发展观点：

||| 发展首都作为在社会主义祖国建设和发展战略中的重点，在工业化、现代化进程中主动融入国际经济是全党、全民、全军的责任和义务。需要充分发挥中央、首都、全国、各经济成分和国际合作在首都发展过程中的综合力量；利用内部力量是决定因素，外部资源是重要因素。

||| 首都经济社会发展战略的制定和实施必须与全国经济社会发展相协调，与地区和跨地区发展战略的制定和实施相联系，利用首都的力量推动地区发展，形成统一结构内的紧密分工合作。

||| 在指导过程中，贯彻以经济发展为中心，党的建设为关键，城市管理为重要日常任务的原则。在组织实施中，需要协调政治、经济、文化、社会、安全和国防等领域；将生产力的发展与生产关系的建设和巩固相结合，解决当前紧迫问题的同时坚持实现长期基本目标。确定重点领域，采取同步有效措施，创新方法，提前行动，加快首都的发展速度。

3. 一些主要指标：

||| 3.1. 经济方面：

||| 将二〇〇〇年首都北京占全国GDP比重从7.3%提升到二〇〇五年的约8.2%，并在二〇一〇年达到9.8%。

||| 力争二〇〇一至二〇一〇年间平均每年GDP增长率为10-11%。

||| 到二〇〇五年人均GDP比二〇〇〇年增长1.4倍，到二〇一〇年比二〇〇五年增长1.5倍。

||| 经济结构：

||| 2001-2005阶段，经济结构向工业-服务业-农业方向转变；

||| 2006-2010阶段，经济结构向服务业-工业-农业方向转变（2010年，工业和建筑业占全市GDP比重约为42%，服务业占56%，农业占2%）。

||| 工业增加值年均增长率14.5%，农业3.0%，服务业8.6%；

||| 二〇〇一至二〇一〇年间出口额年均增长率约为16-18%。

||| 3.2. 人口和人力资源方面：

||| 到二〇一〇年，首都北京的人口规模将达到约330万人；经过培训的劳动力占比达到60-65%。到二〇〇五年，市级和区县级公务员队伍标准化；到二〇一〇年，乡级和街道级公务员队伍标准化。城镇失业率降至5.5-6%，严格管理来自其他地区的劳动力流入北京。

||| 3.3. 文化、社会、教育、医疗和体育方面：

||| 将首都北京的教育和培训事业发展成为国家的人力资源培养和人才培育中心；到二〇〇五年，年龄在学龄段的年轻人中接受中等教育的比例达到70%，并在二〇一〇年普及中等教育。建立具有民族特色和先进性的文化体系，使北京市民“文明、优雅-现代”。保护并发扬物质和非物质文化遗产的价值。发展医疗服务，提高人民的身体素质。建立先进的体育体系，其中一些项目达到世界水平，推动群众体育运动。有效推进教育、文化、医疗和体育的社会化进程。

||| 3.4. 生活质量方面：

||| 不断提高人民各方面的生活水平。提高首都居民的平均寿命和身高。增加人均膳食摄入量和营养质量，使每位北京市民的日均热量摄入达到2500千卡。确保所有家庭都能接触和享受文化艺术。力争所有家庭都能获得清洁饮用水和医疗服务；贫困家庭比例（按新标准）降至约1%；儿童营养不良率降至10%以下。

||| 3.5. 环境方面：

||| 建设绿色、干净、美丽、文明的北京环境，达到区域中等先进水平。迅速制定并有效执行

||| 全市环境保护总体规划方案，以提高人民生活质量。

||| 3.6. 政治安全和社会秩序方面：:

||| 确保在任何情况下政治稳定和社会治安稳定。在管理社会秩序、城市生活作风、打击犯罪和社会恶习方面取得明显的新进展。

4. 主要任务是发展各行业、领域和建设首都河内：

4.1. 发展和现代化关键服务行业，如贸易、进出口、旅游、金融、银行、保险、电信、科学技术和其他服务于生产和经营活动以及首都、北部重点经济区乃至全国多元化活动的服务业。 建设河内成为北方、全国乃至东南亚地区领先的贸易、旅游、金融和银行业中心。

4.2. 将河内建设成大型工业中心：

优先发展高科技产业，注重生产高端产品的主要产业，如电力-电子-信息技术；机械；纺织-服装-皮革；食品加工；新材料等劳动密集型产业。投资更新现代技术，配备先进设备，提高产品质量和竞争力，满足国内需求和出口要求。发展包括中型和小型工业园区、传统手工艺村在内的符合城市扩展规划和整个区域规划的工业区，并与周边省市建立分工合作的关系。逐步将不再适合的城市中心企业迁移到集中工业园区，确保可持续环境。

4.3. 按照结构调整方向发展农业和农村，提升都市农业、生态和手工艺品产品的高级化水平；

形成专业化生产特色农产品的区域，如清洁蔬菜、花卉、观赏植物、水果和畜牧业，与加工业相结合，多样化产品，以达到高质量、清洁产品、高效和可持续环境的目标。发展农业与建设外城新农村相结合，为河内创造清新环境。4.4. 文化和社会领域的协调发展与经济发展相适应

。培养政治坚定、思想稳定、具有民族自豪感、热爱国家和首都、掌握现代科技、反应迅速、富有创新精神、具备生产经营能力的人才；倡导文明、优雅、现代的生活方式，代表越南人在工业化和现代化时期的风貌。将河内建设成全国教育、医疗、文化信息、体育的模范中心。4.5. 发展关键基础设施，超前投资，及时满足首都和全国经济社会发展的需求。

- 需采取有效措施改善和升级基础设施，实现同步现代化，迅速解决当前过载和不适应的问题；按照长期规划发展，达到文明和先进的城市水平。

- 扩建、升级和完善连接首都河内的国道的道路，完善一环、二环、三环路，并计划建设四环路；完善和彻底处理城市内部交叉口、城门的交通问题，完善静态交通系统，改造长虹桥，新建两座跨红河大桥。升级和补充城市和农村交通系统，主要投资发展公共汽车和有轨电车为主的公共交通；解决造成交通堵塞和环境污染的交通工具问题，确保河内与北部省份及全国之间的顺畅交通。

- 建设更多的500千伏、200千伏、110千伏变电站，地下化中压电网；逐步淘汰35千伏、10千伏、6千伏电压等级，仅保留22千伏/0.4千伏电压等级。建设城市电网调度中心和报修电话总机。

- 投资发展国际水平的现代通信网络，采用先进技术，增加现有交换机容量。改造和完善城市内部传输网络的管道、铜缆和光纤系统；投资邮政网络的机械化和自动化。

- 维护、保养、改造和扩建现有水厂，完善供水管网。建设北清龙水厂和地表水源水厂，建设60个农村供水站，扩大全市供水范围；投资改造和安装新的输水管线、分配网和卫生饮用水供应网，确保到户。减少清洁饮用水损失率低于30%，到2010年达到每人每天170升的供水标准。

- 到2005年基本解决积水问题。重视改造排水河流、调节水库、泵站；改造和新建城市缺弱地区的排水和污水处理设施，有效配合处理城市污水与周边省份的污水。

- 力争到2010年人均住房面积达到8平方米。基本解决人均住房面积少于3平方米的情况，逐步减少城市和近郊危房。实现社会公平，保障各阶层居民的居住机会和住房权利，重点关注政策对象和低收入人群。

- 力争到2005年人均绿地面积达到5.0至5.5平方米，到2010年达到7.0至7.5平方米。

4.6. 巩固和发挥各种经济成分的作用，

其中公有制经济起主导作用，集体经济与公有制经济共同成为基础。推动国有企业改革，促进行政体制改革，创造有利环境，支持中小型企业、合作经济形式和合作社；继续改进管理，应用新技术，拓展市场；在遵守法律规定的基础上提高企业的自主权。 其中，国有经济发挥主导作用，集体经济与国有经济日益成为基础。推动国有企业改革，促进行政体制改革，营造有利环境，支持中小型企业、合作经济和合作社；继续创新管理，应用新技术，拓展市场；提高企业在遵守法律规定基础上的自主权。

4. 7. 加强国防安全，确保首都政治稳定和公共秩序安全在任何情况下； 有效服务于党、国家的活动以及对外活动。紧密结合国防安全保护战略、计划与经济社会发展计划。

5. 城乡发展：

- 编制符合其作为越南社会主义共和国首都地位的城市规划。

- 按照北、西北、西、西南方向扩展城市空间。长期发展方向主要为西、西南（槐门-春梅-和乐-山西）；城市北部部分：苏市城镇群（河内市）、宣化-大来-福原（永福省）和其他城镇，以利用卫星城镇的地理位置、自然条件、交通和基础设施优势。近期，河内市中心向西北、西南和北部扩展，优先投资开发红河北部地区，研究整治红河，完成方案并组织实施规划，开发红河两岸。

- 严格管理城市化进程和投资建设。结合改造旧城区与新建城区，按照规划进行，并确保现代文明城市的技术规划、建筑、公共设施等指标。

- 按照城镇化与新农村建设相结合的方向发展农村地区，加强投资技术基础设施，以适应外环郊区的新农村。逐步调整经济结构和劳动力结构，提高服务业和工业比重，减少市区与郊区之间的差距。

- 严格管理市区和郊区的土地，有效使用土地，符合规划。近期需集中指导详细土地使用规划编制工作，广泛公布给民众知晓；加强按现行规定管理规划和土地使用。

条 2. 河内市人民政府的任务是：

1. 研究具体落实2000年12月15日中共中央第15号决议；2000年12月28日第十届全国人大常委会通过的《河内市法》。

2. 主动与各部、各直属机构合作，研究并向

3. 实施组织管理改革和行政体制改革，创造有利环境鼓励国内外投资，充分利用和发挥国家的人才物力资源。

4. 指导重点投资，尽快取得实际效果，优先投资建设技术基础设施和社会基础设施，推动首都各行业领域的发展。

5. 提高各级管理机构的工作效率，改革干部配置工作，完善法制体系和政策，具体化分工分权，强调个人和管理机构的责任。

6. 根据政府批准的总体规划，具体化目标并实施经济发展、社会事业、环境保护、投资项目、建设长期、中期和短期计划，科学管理和操作，实现高效。在执行规划过程中，要经常更新情况，在必要时及时调整。

条 3. 各部、各直属机构和各省、直辖市的责任：

各部、各直属机构和各省、直辖市根据各自职能任务，主动配合河内市实施中共中央第15号决议；《河内市法》；制定优惠政策，鼓励投资；指导制定和实施特殊机制和政策；具体化已批准的行业规划，通过投资项目在地方实施，按规划执行以达到既定目标。

组织实施 本决定自签发之日起十五日后生效。

河内市市长、各部部长、各直属机构主任、各省市长负责执行本决定。/。