通函第60号2003/TTLT-BNV-BTC关于修改和补充精简编制政策

联合通知

关于调整和补充精简机构编制政策及对象的指导意见

- 根据国务院于二〇〇三年七月二十八日发布的第9号决议（2003年9/2003/NQ-CP号）关于修改和补充国务院于二〇〇〇年十月十八日发布的第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）中有关行政机构和事业单位精简编制的规定；

- 根据国务院于二〇〇三年一月十五日发布的第3号法令（2003年3/2003/NĐ-CP号）关于调整工资、社会补助金和改革工资管理机制的一步措施；

为了继续实施根据财政部和税务总局联合发布的第73号通知（2000年73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC号）指导的精简编制政策；人事部与财政部联合发布关于调整和补充精简编制政策及对象的如下指导意见：

 一 继续在行政机构和事业单位中实施精简编制政策，依据国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）和财政部与税务总局联合发布的第73号通知（2000年73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC号）指导的精简编制政策，直至二〇〇五年结束。

二. 补充精简编制政策的对象范围，根据国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号），具体如下：

1. 国家编制内的干部、公务员和事业人员，享受国家财政拨款和事业收入规定直接在教育、培训、医疗、文化信息、体育、科学研究、技术推广和其他由中央和地方部门管理的公共事业单位工作的人员。

1.1. 精简编制的对象包括根据财政部和税务总局联合发布的第73号通知（2000年73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC号）第二部分第二点规定的人员。

1.2. 在二〇〇三年，对属于精简编制范围的山区和西原地区教师实施精简编制政策，具体包括：

- 西原四省：林同省、得乐省、嘉莱省、崑嵩省。

- 山区各省：莱州省、沙巴省、和平省、河江省、宣光省、太原省、义安省、高平省、老街省、北干省、谅山省、广宁省、富寿省、北江省。

- 山区县和山区乡对于有山区的省份。

1.3. 自二〇〇四年一月一日起，对本通知第二部分第一点所列的所有对象实施精简编制政策。

2. 国有企业中的董事会成员、总经理、副总经理、厂长、副厂长、会计主管、监事会成员等职务，在国有企业重组过程中需要重新安排的，自国务院第9号决议（2003年9/2003/NQ-CP号）生效之日起，按照国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）执行精简编制政策。

第三节 修改和补充国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）中的精简编制政策

1. 对于本通知第二部分第二点所列国有企业的职务，解决精简编制政策所需的资金从政府第41号法令（2002年41/2002/NĐ-CP号）规定的剩余劳动力支持基金中安排。

2. 在行政机构和事业单位以及国有企业管理的职务中实施精简编制政策时，最低工资标准的适用，根据国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）和国务院第9号决议（2003年9/2003/NQ-CP号）的规定执行。

2.1. 计算终止劳动合同经济补偿金时，最低工资标准如下：

2.1.1. 对于终止劳动合同前已参加社会保险的年限，最低工资标准为每月210,000元，适用于2003年1月1日前的年限。

2.1.2. 对于2003年1月1日后参加社会保险的年限，最低工资标准为每月290,000元。

2.2. 退休前的提前退休补贴、被派遣到半公营单位工作的补贴、寻找工作期间的补贴、学习期间的工资和寻找新职业期间的六个月补贴，均按最低工资标准290,000元计算。

2.3. 根据财政部和税务总局联合发布的第73号通知（2000年73/2000/TTLT-BTC-BTCCBCP号）关于国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）中关于行政机构和事业单位精简编制政策的规定，计算基本工资等级和工资附加津贴的方法。

例如：先生陈文德，属于精简编制范围内，其基本工资系数为2.5，地区附加津贴系数为0.3。截至2003年11月离职时，他已累计缴纳社会保险10年2个月。他的离职待遇计算如下：

- 2003年1月1日前的工资和津贴，用于计算离职经济补偿金。

210,000元 × (2.5 + 0.3) = 588,000元/月

- 2003年1月1日后的工资和津贴，用于计算离职经济补偿金。

290,000元 × (2.5 + 0.3) = 812,000元/月

a. 根据国务院第96号法令（1998年96/1998/NĐ-CP号）计算的离职经济补偿金。

- 寻找工作期间的补贴

812,000元 × 3个月 = 2,436,000元

- 离职经济补偿金

588,000元 × 9个月 + 812,000元 × 1个月 = 6,104,000元

b. 根据国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）计算的离职经济补偿金是

588,000元 × 9个月 + 812,000元 × 1个月 = 6,104,000元

先生陈文德离职时应领取的总金额为(a+b)

2,436,000元 + 6,104,000元 + 6,104,000元 = 14,644,000元

2.4. 由于调整最低工资标准而增加的费用，用于支付根据国务院第16号决议（2000年16/2000/NQ-CP号）和国务院第9号决议（2003年9/2003/NQ-CP号）实施精简编制政策所需的补贴，由国家预算提供。

3. 对于根据政府第16/2000/NQ-CP号2000年10月18日决议和第09/2003/NQ-CP号2003年7月28日决议实施精简机构编制政策的行政机关、事业单位的干部、公务员和职员，编制指标执行如下：

3.1. 因机构重组而多余的人；解决各机关、单位职能任务重叠问题；调整行政机关、事业单位干部、公务员和职员职位标准结构，则相应减少机关、单位的编制指标；因为不再有这些职位。

3.2. 虽然在职位结构中，但由于健康原因、专业技能不足等原因无法胜任工作，因此实施精简机构编制政策的人，机关、单位可以保留相应的编制指标，以招聘符合条件的人替代，从而不断提高干部队伍的质量。

四. 组织实施

1. 根据政府第16/2000/NQ-CP号2000年10月18日决议，在2001年至2002年（第一阶段）期间，各部门、行业、地方汇总、评估实施情况，并按附表1的数据报送人事部、财政部汇总后报告政府。此事应在2003年10月中旬之前完成，以便在继续实施精简机构编制（第二阶段）前进行。

2. 对于国有企业中的职务，从冗员支持基金拨付资金来实施精简机构编制政策，应按照政府第41/2002/NĐ-CP号2002年4月11日法令及其实施细则的规定执行。在联合通知第73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC号2000年发布的附表2、3、4、5中，国有企业（如有）可单独列为一项（见附样）。

V. 实施条款

本通知自政府第09/2003/NQ-CP号2003年7月28日决议生效之日起生效。在执行过程中如遇困难，请向人事部、财政部反映，以便研究解决。