决定第60/2005/QĐ-BGTVT号发布"关于在铁路用地范围内进行建设及活动的规定"

决定交通运输部部长

颁布“关于建设许可的发放及在铁路用地范围内进行活动的规定”

在铁路用地范围内实施建设活动

 

根据二〇〇三年四月四日国务院第34/2003/NĐ-CP号法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2005年6月14日的《铁路法》；

根据一九九四年十二月二日颁布的《保护交通工程设施条例》；

根据二〇�六年七月二十五日国务院第71/2006/NĐ-CP号法令关于港口管理和航道管理的规定；

根据越南铁路总公司局长、法制司司长的建议，

 决定：

第一条。本决定附带颁布“关于建设许可的发放及在铁路用地范围内进行活动的规定”。

条 2. 本决定自二零零六年一月一日生效。

条 3. 办公厅主任、监察部正职、各司司长、越南铁路总公司局长、交通工程质量监督和管理总局局长、越南铁路总公司董事会主席和总经理、各机关单位负责人及相关个人负责执行本决定。/

规定

 

关于建设许可的发放及在铁路用地范围内进行活动

（附属于编号60/2005/QĐ-BGTVT的二零零五年十一月三十日决定）

1. 本规定对申请建设许可的程序和手续、与建设非铁路基础设施项目（以下简称建设项目）以及在铁路工程保护区和铁路交通安全防护区内进行活动相关的组织和个人的权利和义务作出规定。

交通运输部部长

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

2. 建设铁路项目和对铁路工程进行维护保养的活动不在本规定的调整范围内。

1. 本规定的适用对象是涉及在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内建设非铁路基础设施项目的组织和个人。

条 2. 适用对象

2. 对城市轨道交通将另行制定规定。

铁路工程保护区

条 3. 术语解释

在本规定中，以下术语具有如下含义：

1. 是围绕铁路工程周围、上方空间、下方水面或地下区域，在此区域内禁止任何危害铁路工程安全的行为。 铁路交通安全防护区

2. 是沿着铁路两侧设置的一段土地和空间，旨在确保铁路交通安全。 铁路用地

3. 包括用于建设铁路工程的土地、铁路工程保护区内土地和铁路交通安全防护区内土地。 发放许可证的目的和要求

组织实施 1. 在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内进行建设活动必须遵守有关保护铁路工程设施、保障工程安全、铁路运输安全和保护自然景观、环境的法律规定。

2. 作为检查、监督和处理违反铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内建设活动秩序和安全行为的依据。

许可证发放原则

第五条。 1. 发放许可证必须符合由有权机关批准的铁路详细建设规划，并符合建筑、规划、建设、环境保护等标准和技术规范以及相关法律法规。

2. 只有在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内必须建设的必要项目、国防和安全项目、必须建设的民生项目才能考虑发放建设许可证，并且这些项目必须有经有权机关批准的规划。

3. 只有对已合法建设在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内且不属于铁路基础设施的工程进行维修、保养等活动才考虑发放许可证。

考虑发放许可证的项目和活动

条6. 1. 在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内建设必须跨越或穿过铁路的道路平交道口、立交桥、涵洞、排水沟、输油管道、输气管道、输水管线、电力线路、电话线路、光缆以及其他必须跨越或穿过铁路的工程项目。

2. 在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内建设临时工程、永久性工程（不属于铁路基础设施）或其他必须在此范围内进行的活动。

许可证申请的文件、程序和手续

第二章

许可证申请文件

条7. 在铁路工程保护区内和铁路交通安全防护区内需要进行建设活动的组织和个人应向有权机关提交三份申请文件以获取许可证。申请文件包括：

1. 按照本规定附件1所列格式填写的许可证申请表。如果申请临时建设许可证，则申请表中还应包含承诺自行拆除工程并承担所有拆迁费用的声明，以便为改造和修复铁路而进行场地清理；

2. 经有权机关审批的技术设计文件和施工组织设计文件；对于需要许可证的维修和改造项目，还需提供现状照片；

3. 国家铁路管理部门出具的书面意见，当提出建设项目的计划时；

4. 铁路基础设施经营企业提供的施工方案、活动实施方案、确保铁路交通安全和工程安全措施的批准文件。

接收申请文件

条 8. 1. 许可证发放机关负责接收许可证申请文件，并根据本规定第七条的规定检查文件的有效性。

2. 当收到完整的有效文件后，许可证发放机关应当出具文件接收凭证并约定回复结果的时间。

3. 如果许可证申请文件不符合规定，许可证发放机关应当指导申请人补充和完善文件。文件完善时间不计入许可证发放期限。

审查许可证申请文件

条9. 审查申请许可证的文件

1. 根据申请许可的文件、相关机构（如有）的意见，依据建设标准及其他相关法律法规，有权发给许可证的机关审查文件，必要时实地检查，以决定是否发放许可证或拒绝发放。

2. 当需要获取与发放许可证有关的其他机构的信息，而这些信息不属于申请人责任范围时，发证机关有责任征求相关机构的意见，以便澄清和处理。

3. 自收到发证机关的公文之日起十个工作日内，被征求意见的机关应当书面答复。超过期限未答复的，视为同意，并对因未答复或迟延答复造成的后果承担责任。

4. 许可证应在自收到完整有效文件之日起十五个工作日内颁发。

5. 许可证应制作三份正本内容相同，一份发给申请人；一份发送给铁路基础设施经营企业（如果发证机关不是铁路基础设施经营企业），或者发送给越南铁路局或专用线的所有者（如果发证机关是铁路基础设施经营企业）；一份由发证机关存档。

条10. 许可证的内容

1. 许可证的主要内容包括：

a) 工程或活动的位置；

b) 工程或活动的名称和类型；

c) 工程或活动的规模；

d) 主要施工方法和环境保护措施；

e) 许可证的有效期、开工日期和完工日期；

f) 对不同类型工程或活动规定的其他内容。

2. 许可证按照本规定附录2中的格式颁发。

第十一条 许可证延期

1. 在以下情况下，申请人必须办理延长许可证手续：

a) 自许可证上注明的开工或开始活动日期起一个月后，工程尚未开工或活动尚未开展；

b) 虽已获得许可证但无法在许可证上注明的期限内完成工程或活动。

2. 延长许可证申请文件包括：

a) 延长许可证申请书，其中详细说明申请延长的理由；

b) 已颁发的许可证原件。

3. 审批延长许可证的时间最长为五个工作日，自收到完整有效文件之日起算；如不能延长，则发证机关须书面告知不延长的原因。

4. 延长许可证的机关是原发证机关。

第三章

许可证发证机关及铁路基础设施经营企业的权限和责任

和铁路基础设施经营企业

条12. 发证权限

1. 对于国家铁路：

a) 越南铁路局负责颁发新建或改造、扩建且改变工程形状、尺寸、承重结构的下列工程的许可证：

- 桥梁、立交桥、涵洞；

- 排水面积大于等于1.0平方米的各种排水沟；² e) 对于除第d点规定外的其他用途，日流量达到或超过5万立方米的水面水资源开发和利用；

- 直径大于等于500毫米的各种管道（包括保护管道）；

- 电压大于等于35千伏的各种电力设施和线路。

b) 铁路基础设施经营企业负责颁发：

- 使用期限不超过12个月的临时建筑；

- 新建或改造、扩建但不在第1款a项所述范围内的工程；

- 在铁路工程保护区和铁路交通安全范围内必须进行的活动。

c) 铁路平交道口的建设、改造、扩建许可证按平交道口条例执行。

2. 具备专用铁路的企业和个人负责在其专用铁路工程保护区内和铁路交通安全范围内颁发工程和活动的许可证。

条 13. 发证机关的责任

1. 在发证机关办公地点公开公示发证条件、程序、文件和手续。

2. 应申请人要求，以书面形式提供与发证有关的信息。信息提供期限最长为七个工作日，自收到请求之日起算。

3. 对发证行为承担法律责任并赔偿损失（如有）。

4. 按照法律规定处理关于发证的申诉和举报。

5. 检查根据许可证实施的工程建设和活动。

6. 发现违规行为时暂停工程建设和活动；对于已经作出暂停决定但仍继续违规的行为，收回许可证并移交给有权限的机关处理。

7. 存档许可证文件和竣工文件，以便跟踪管理。

8. 不得指定设计单位为申请人提供设计服务。

9. 收取、管理和使用许可证费用，遵守现行规定。

条14。 铁路基础设施经营企业的职责和权限

1. 在开工前或实施活动前：

a) 指导需要在铁路工程保护区内和铁路交通安全范围内进行建设或实施活动的组织和个人准备申请许可证的文件；

b) 按分级制度颁发许可证；

c) 根据本规定第七条第四款和第十六条第一款、第五款的规定，与项目发起人、申请许可证的组织和个人达成一致；

d) 将施工现场移交给工程或活动的施工单位。

2. 在施工期间或实施活动期间：

a) 检查、监督按照许可证和法律规定确保工程安全和施工期间交通安全的实施情况；

b) 根据权限对不符合许可证要求或不保障工程安全、交通安全的建设活动予以暂停或暂时停止。

3. 工程完工或活动结束后：参与验收，接收现场和竣工档案以进行管理、跟踪和按规定使用。

第四章 实施细则

投资方、组织和个人申请许可的权利和责任

个人申请许可证

条 15. 申请许可的投资方、组织和个人的权利

1. 要求发证机关解释、指导并正确执行关于发放许可证的规定；

2. 对违反许可证发放法律的行为提出申诉或举报。

条16。 申请许可的投资方、组织和个人的责任

1. 在制定铁路建设项目或在铁路保护范围内进行活动时，必须书面征求有权国家铁路管理部门和铁路基础设施经营企业的意见。

2. 提交完整资料并对申请许可证的资料真实性负责。

3. 按现行规定缴纳许可证费用。

4. 只能在获得有权机关颁发的许可证后方可开工或开展活动；设计变更须经发证机关批准。

5. 施工前或开展活动前，需与铁路基础设施经营企业就施工时间和交接场地手续达成协议。

6. 承担从接收施工场地之日起确保交通畅通和安全的责任。

7. 完成工程或结束工作后，拆除因施工或活动造成的障碍物，并将现场和竣工档案移交给铁路基础设施经营企业。

8. 因造成铁路工程和铁路交通安全损害而依法承担赔偿责任。

第五章

组织实施

条17. 组织实施

1. 铁路局负责组织实施本规定。

2. 在执行过程中遇到困难应及时向交通运输部报告以便审查解决。

条18. 监督检查

对本规定的监督检查按法律法规关于监督检查的规定执行。/。