联合通知2006年第60号关于管理网络游戏

联合通知

关于网络游戏管理（在线游戏）

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根据2001年8月23日国务院令第55号《关于互联网上网服务营业场所管理条例》；

根据2002年11月11日国务院令第90号《关于邮政电信部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年6月11日国务院令第63号《关于文化信息部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年11月14日国务院令第136号《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

文化信息部、邮政电信部、公安部联合发布以下关于网络游戏管理的指导：

第一章：

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规范在越南境内网络游戏的生产、提供和服务使用。

适用对象为网络游戏生产商、网络游戏服务提供商、互联网接入服务提供商（ISP）、互联网代理以及网络游戏服务用户。

贷款金额

1. 网络游戏：是指在网络互联网上，玩家与网络游戏服务提供商的服务器之间以及玩家之间的互动游戏。

本通知中规定的网络游戏包括大型多人在线角色扮演游戏（MMORPG）和普通网络游戏（休闲游戏）。

2. 网络游戏服务提供商：是指部署设备并直接提供网络游戏服务的企业。

第三条 禁止行为

1. 进口、生产和提供含有下列内容的网络游戏：

a. 激励人民反对越南社会主义共和国国家，破坏全民团结；

b. 激励暴力，宣传侵略战争，制造民族和各国人民间的仇恨，激励色情、堕落和犯罪；

c. 泄露国家秘密、军事秘密、安全秘密、经济秘密、外交秘密及其他由法律规定保密的内容；

d. 发布虚假信息，歪曲事实，诽谤，侮辱组织信誉，公民名誉和人格。

2. 在未获得国家主管部门许可的情况下，在越南境内提供网络游戏服务或作为代理提供网络游戏服务。

3. 宣传和介绍未经许可在越南流通的网络游戏。

第四条 网络游戏的生产和加工

生产网络游戏的企业和个人必须确保符合法律规定的游戏软件生产条件，并遵守相关法规。国家鼓励和支持国内企业及个人进行网络游戏的研究和生产活动。优先发行符合国家历史和传统文化内容的国产网络游戏产品。

第二章：

提供网络游戏服务

第五条 提供网络游戏服务的条件

企业提供网络游戏服务应当符合下列条件：

1. 根据法律规定，已在工商行政管理部门登记从事网络游戏服务或非营业场所经营电子游戏的企业，包括所有经济成分的国内企业。对于外国企业和有外资参与的企业，其在越南提供网络游戏服务的条件审查依据《投资法》及相关文化与互联网服务的国际条约。

2. 拥有文化部同意的游戏内容和剧本的书面文件；

3. 拥有邮政电信部基于与公安部一致意见出具的书面确认文件，证明企业在技术和服务业务方面满足保障信息安全、服务质量及用户正当权益的要求。

第六条 游戏内容和剧本的审核文件及流程

1. 内容和剧本审核申请文件

申请文件应提交至文化部，包括以下内容：

a. 企业的申请书。

b. 企业合法注册的营业执照副本，其中包含网络游戏服务或非营业场所经营电子游戏的类型。

c. 游戏相关信息，包括：

- 网络游戏名称；

- 游戏来源（明确为进口或国产）；

- 企业持有的游戏软件版权证书及其发行该游戏于越南的同意书；

- 游戏类型（角色扮演游戏或普通网络游戏）；

- 游戏主要内容和剧本摘要；

- 游戏使用的语言；

- 其他必要信息。

2. 游戏内容和剧本审核流程

文化部负责接收并审核网络游戏的内容和剧本。

自收到完整申请文件之日起十五个工作日内，文化部将出具书面回复，并说明同意或不同意的理由。

第七条 技术和服务业务条件及审核流程

1. 技术和服务业务条件

a. 在越南境内设有提供网络游戏服务的服务器系统，可以设在企业总部或租用互联网服务提供商网络中的服务器位置。若企业自设服务器，则不得自行建立连接到互联网服务提供商（ISP）、互联网交换点（IXP）和用户的通信线路，而必须租用已获许可的电信企业的通信线路。

b. 有确保服务质量的方案和预防措施，以应对可能出现的安全事故。

c. 符合公安部规定的网络安全和信息安全要求的场地、设备和技术服务方案。

d. 实施在服务器上管理游戏时间的技术和服务措施。根据该措施，在前180分钟内，每个账户获得100%的积分奖励；从第181分钟到第300分钟，仅获得50%的积分奖励；从第301分钟开始，不再获得任何形式的积分奖励。

e. 实施管理用户信息的技术和服务措施。

2. 技术和服务业务条件审核流程

完成设备系统和技术方案实施后，企业需向邮政电信部提交书面报告。自收到报告之日起十五个工作日内，邮政电信部将牵头并与公安部合作进行实地检查。如企业符合本条款第一款规定的服务提供条件，邮政电信部将出具书面确认文件。如拒绝，邮政电信部将出具书面回复，详细说明原因，以便企业补充和完善不足之处。

条8. 提供新游戏的条件

1. 应有文化信息部关于新游戏内容和剧本同意的书面文件。

2. 在预计提供新游戏前至少15个工作日，企业必须向邮政电信部报告网络游戏服务的实施现状（正在提供的游戏、网络设备系统、质量问题、客户服务、信息安全等）以及提供新网络游戏的技术和业务方案。

在提供新游戏时，如果企业的技术和业务方案与已向国家主管机关报告的情况不同，则邮政电信部将进行审查，并在收到企业报告后15个工作日内作出书面答复。超过该期限，邮政电信部未作出书面答复，则企业有权提供已报告的游戏。

第三章：

 提供和使用网络游戏服务的组织和个人的责任

条9. 网络游戏服务提供商的责任

1. 遵守国家主管机关的规定；

2. 制定管理网络游戏活动的规定，旨在：

a. 要求用户向企业提供个人姓名、地址、身份证号码以及其他有助于确定用户身份的信息；

b. 建议用户注意可能产生的意外影响，如过度游戏对身心的影响，游戏中产生的财产处置权。

此规定同时应提交给文化信息部、邮政电信部、公安部。

3. 企业有责任保存用户信息，并在国家主管机关要求时提供。

4. 网络游戏服务提供商应按照现行法律规定注册设立网站并管理网站上的信息及用户在游戏论坛中的交流信息。

游戏首页应提供以下完整信息：

- 游戏规则；

- 管理网络游戏活动的规定和确保游戏公平性的规定；

5. 采取适当措施保障用户的正当权益，解决用户之间的纠纷；对服务质量、信息安全、费用向用户负责。

网络游戏服务提供商不得以商业盈利为目的创建游戏内有价值的资产，也不得修改玩家的资产信息和价值。

6. 每半年定期向文化信息部、邮政电信部、公安部报告，如有特别要求则随时报告。

7. 接受国家主管机关依法进行的监督检查。

8. 如欲停止提供网络游戏服务，网络游戏服务提供商须书面报告文化信息部、邮政电信部、公安部；并在预计停止服务日期前三个月在其游戏首页上发布公告，并承担保障用户权益的责任。

条 10. 互联网服务提供商（ISP）的责任

在为在线游戏服务商租用线路、连接互联网以及出现网络拥堵现象时，应按照现行标准制定确保互联网接入服务质量的方案。

条 11. 互联网代理的责任

1. 严格遵守由信息产业部、文化部、公安部、国家发展和改革委员会于2005年7月14日联合发布的第02/2005/TTLT-BCVT-VHTT-CA-KHDT号通知中关于用户的规定。

2. 只能在互联网代理营业地点每日从上午6点到晚上11点提供网络游戏服务。

3. 提供网络游戏服务的地点必须距离学校（幼儿园至高中）入口至少200米，无论该学校属于哪个地区。

第四章：

监督检查与违法行为处理

条 13. 监督检查

文化新闻出版、邮政电信等专业监督机构在其管理范围内负责对本通知规定对象的网络游戏生产、提供和使用活动进行监督检查。

违反网络游戏管理规定的网络游戏生产商、提供者、互联网代理和个人网络游戏用户将根据违法性质和程度受到行政处罚或刑事责任追究。

第五章：

一、文化部：

a. 指导并督促网络游戏服务提供商严格执行国家关于网络游戏管理和信息提供的规定。

条 14. 违法行为的处理

b. 协同相关政府机关指导和引导大众媒体就网络游戏活动及政府对该类服务的管理工作进行报道。

c. 对其主管范围内的网络游戏管理领域进行监督检查，并处理违法行为。

组织实施

条15. 各部、行业的责任

二、邮电部：

a. 指导互联网服务提供商制定计划和方案以确保符合规定的传输质量和互联网接入服务质量。

b. 主持并协同相关部门制定加强互联网代理活动监督检查的计划。

c. 对其主管范围内的网络游戏管理领域进行监督检查，并处理违法行为。

a. 指导并实施预防和打击因网络游戏活动产生的各种犯罪行为。

b. 指导业务单位和各省、市公安机关配合邮政电信专业监督部门、文化新闻出版专业监督部门执行网络游戏服务提供和经营活动中违法行为的监督检查和处理工作。

四、省、直辖市人民政府：

a. 指导各级政府开展对网络游戏生产、提供服务的企业和个人、互联网代理的管理、监督检查工作。

3. 公安部：

制定具体计划和方案，以促进信息交流、经验分享及相关问题的解决，宣传、教育、指导各阶层民众严格遵守法律规定；结合家庭和学校的管理、教育、指导青少年参与网络游戏的行为。

b. 指导邮电局、文化新闻出版局、公安局组织定期和不定期的监督检查网络游戏生产、提供服务的企业和个人、互联网代理在辖区内的活动，并依法处理违法行为。

c. 协同各部委、国务院直属机构对其辖区内网络游戏服务提供商、互联网代理的活动进行管理。

a. 指导各级政府进行对网络游戏生产、服务提供企业和个人，以及提供网络游戏服务的互联网代理机构的管理、监督和检查工作。

制定具体计划和方案，配合信息交流、经验分享及与网络游戏活动管理、处理违规行为相关的问题；宣传、教育、指导各阶层民众严格遵守法律法规，结合家庭和学校在未成年人参与网络游戏时的管理和教育引导工作。

b. 指导邮政、电信、文化、公安部门定期和不定期地对网络游戏生产和提供服务的企业、个人，以及提供网络游戏服务的互联网代理机构进行监督检查，并按照法律规定权限处理违规行为。

协同各部、委员会等机构执行对本地网络游戏服务提供企业及互联网代理机构的管理工作。

第六章：

条 款 实 施

条16本通知自发布之日起十五日后生效。

文化和信息部、邮政电信部、公安部在其职责范围内指导各机关、组织和个人执行本通知的规定。

在执行过程中如遇问题，各机关、组织和个人应向文化和信息部、邮政电信部、公安部反映，以便获得指导并解决问题。