令第60/2010/ND-CP关于民用航空行政违法行为的处罚规定

令

关于民用航空行政违法行为的处罚

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中华人民共和国国务院

根据《中华人民共和国政府组织法》  日 月 12 年 2001;

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；

依据2002年10月全国人民代表大会常务委员会通过的第44/2002/PL-UBTVQH10号《处理行政违法行为条例》和2008年4月2日全国人民代表大会常务委员会通过的第04/2008/PL-UBTVQH12号《关于修改和补充若干条文的处理行政违法行为条例》（以下统称《处理行政违法行为条例》）； 本条例规定了违法行为、处罚形式和罚款金额、补救措施、行政处罚权限和程序，在民用航空领域内实施。

考虑交通部部长的建议，

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

1. 民用航空领域的行政违法行为是指组织和个人故意或过失违反民用航空法律法规，但尚未达到追究刑事责任程度的行为，并且根据法律规定应当受到行政处罚。

2. 在民用航空领域内的行政违法行为 是指组织或个人故意或过失违反民用航空法律法规，但尚未达到追究刑事责任程度的行为。 并且根据法律规定应当受到行政处罚的行为。包括：

a) 违反航空器的规定；

b) 违反机场、航空港的规定；

c) 违反航空人员的规定；

d) 违反飞行活动的规定；

đ) 违反航空运输和通用航空活动的规定；

e) 违反航空安全的规定。

3. 在机场、航空港发生的其他行政违法行为，依照相关领域的行政处罚法规进行处罚。

第二条 适用对象

1. 中华人民共和国境内及境外的个人和组织在民用航空领域内的行政违法行为。

2. 与民用航空领域行政处罚有关的其他个人和组织。

3. 对于未满十八周岁的未成年人在民用航空领域内的行政违法行为，按照《处理行政违法行为条例》第七条第一款和第三款的规定执行。

第三条 行政处罚原则

1. 民用航空领域的行政处罚应遵循《处理行政违法行为条例》第三条规定的原原则。

2. 民用航空领域的行政处罚必须由具有相应权限的人员根据本条例第十三条、十四条、十五条、十六条以及第十八条授权的人士执行。

3. 民用航空领域的减轻和加重情节，按照《处理行政违法行为条例》第八条和第九条的规定。

第四条 行政处罚的形式和补救措施

1. 对于每一种民用航空领域的行政违法行为，违法的个人和组织必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

在适用罚款时，具体罚款金额为该违法行为罚款范围的中值；如果违法行为有减轻情节，则罚款金额可以低于中值，但不得低于罚款范围的最低值；如果违法行为有加重情节，则罚款金额可以高于中值，但不得超过罚款范围的最高值。罚款范围的中值是通过将最低值和最高值相加后除以二来确定的。

2. 根据违法行为的性质和严重程度，实施民用航空领域行政违法行为的个人和组织还可以被采取以下附加处罚形式：

a) 吊销许可证、证书或执业资格证；

b) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具。

3. 除了上述主要处罚和附加处罚外，实施民用航空领域行政违法行为的个人和组织还可以被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制恢复因行政违法行为而改变的原状或拆除非法建设的工程；

b) 强制采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染或疾病传播；

c) 强制将物品或货物移出越南领土或重新出口；

d) 强制销毁对人体健康、动物和植物有害的物品，以及有害的文化产品；

đ) 禁止通过航空运输商业货物，期限最长为十二个月，自处罚决定之日起计算。

条 5. 行政处罚时效

1. 民用航空领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起算，但本条第二款和第三款另有规定的除外。

2. 关于航空价格、费用、收费、民用航空设施建设或影响民用航空设施的建设行为的行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起算。

3. 对于已被刑事立案、起诉或已作出提起诉讼决定，但随后因调查终止或案件终止而发现其行为构成民用航空领域行政违法行为的个人，将受到行政处罚；自决定终止调查或终止案件之日起三日内，作出决定的人员 必须将决定送达有权进行行政处罚的人员；在这种情况下，行政处罚时效为三个月， 自有权进行行政处罚的人员收到终止决定和案件材料之日起算。 从有处罚权的机关收到停止执行决定和案件材料之日起计算一个月。

4. 在本条第一款、第二款和第三款规定的期限内，个人或组织再次实施新的民用航空领域行政违法行为或故意逃避、阻碍行政处罚的，不适用本条第一款、第二款和第三款规定的时效。 如果逃避、妨碍处罚，则不适用第一、二、三款规定的时间限制。 条此；行政处罚时效在民用航空领域从新的行政违法行为发生之时或逃避、阻碍处罚行为终止之时重新计算。

五．超过上述期限的，不再予以处罚，但仍需按照本法令的规定采取补救措施。

第六条 视为未受处罚的时间

自自然人、组织执行完行政处罚决定之日起或自行政处罚决定执行时效届满之日起一年内未再犯同一违法行为的，视为未受过民用航空领域的行政处罚。

第二章
行为、形式、处罚金额及补救措施

第七条 违反航空器规定的行为

一．对下列行为处以五百元至一千元罚款：

a）在航空器卫生间或其他禁止吸烟区域吸烟；

b）未经许可使用电子设备或无线电发射装置；

c）不遵守机组人员关于维护航空秩序、安全和防疫的指导；

d）盗窃或占有航空器上的物品、装备或设备。

二．对下列行为处以一千元至五千元罚款：

a）未经许可使用航空器上的安全装备；

b) 故意损坏航空器、发动机、螺旋桨或航空器上的装备和设备。

三．对下列行为处以五千元至一万元罚款：

a）驾驶员未携带按规定应随身携带的文件和资料；

b）未经许可使用电子设备或无线电发射装置；

使用被禁止或限制使用的杀虫剂或杀菌剂。

四．对下列行为处以一万元至两万元罚款：

a）违反规定开启正在运营中的航空器紧急出口；

b）在航空器上使用毒品；

在未经批准的维修设施进行航空器、发动机、螺旋桨或航空器上的装备和设备的维修；

c）未按已颁发的适航证要求运营航空器；

d）未按已颁发的无线电台执照要求运营航空器；

e）使用未获得相应证书的装备和设备运营航空器；

g）未经有权机关批准即根据租赁合同运营航空器；

h）在越南制造或进口的航空器、发动机、螺旋桨不符合相应的型号合格证的要求；

i）未按已颁发的许可证要求提供设计、生产、维修或测试服务；

k）未购买第三方责任保险或保险限额不足。

五．对下列行为处以两万元至三万元罚款：

a）未按已颁发的运营人合格证要求运营航空器；

b）未按要求喷涂国籍标志或登记标志；

c) 未按已批准的维修计划进行航空器、发动机、螺旋桨或航空器上的装备和设备的维修；

d）将用于教学或非航空活动的进口部件用于商业航空活动；

e）未取得安装许可证即安装无线电设备；

f）未按要求配备足够的机组成员；

g）未按要求监督航空器的安全和安保；

h）未按规定的飞机年龄进口航空器。

六．对下列行为处以三万元至五万元罚款：

a）未持有国籍登记证即运营航空器；

b）未持有经营许可证即提供设计、生产、维修或测试服务；

c）未持有适航证即运营航空器；;

d）未持有运营人合格证即进行商业运营； e）未按要求监督航空器的安全和安保。

a）吊销证书、执照或资格证书三个月，适用于第四款a、b、d、e项，第五款a、c项，第六款e项所列的违法行为；

||| 7. 补充处罚形式：

b）没收用于实施违法行为的物品或工具，适用于第一款d项，第二款b项，第四款b项所列的违法行为。 执照行 业执照到三个月，对于违反本条第四项a、b、d、đ、i点，第五项a、c点，第六项đ点的规定的行为；

b) 没收用于实施违反本条第一项d点，第二项b点，第四项b点规定的违法行为的物品和工具。.

8. 补救措施：

a）责令恢复环境或防止疾病传播，适用于第三款c项所列的违法行为；

b）责令重新出口航空器，适用于第五款h项所列的违法行为。

条8. 违反关于航空港、机场的规定

1. 警告或者罚款从100,000元到500,000元，对于在飞行区内未经许可的地点吸烟或在操作飞行区内的交通工具时的行为。

2. 罚款从500,000元到1,000,000元，对于以下每种行为：

a) 在航空港、机场内饲养、放飞鸟类、家畜、家禽；

b) 在航空港、机场内非法放置、使用吸引鸟类和动物的物品或生物；

c) 在航空港、机场内倾倒材料、废弃物，非法钻探、挖掘。

3. 罚款从1,000,000元到5,000,000元，对于以下每种行为：

a) 不按照规定、程序、规则操作飞行区内的交通工具、设备；

b) 经营航空港、机场内的设备、设施的人员，在维修、保养过程中不遵守规定，或不执行有关安全、卫生、防火防爆的规定；

c) 航空港企业未按规定报告航空港、机场运营统计数据；

d) 损坏航空港、机场内的设备、设施；

đ) 在航空港、机场内经营的企业和个人，将危险物品、易燃易爆物品存放在不符合规定的区域；

e) 提供非航空服务的组织和个人，未公开非航空服务的价格；

4. 罚款从5,000,000元到10,000,000元，对于以下每种行为：

a) 损毁、破坏、改变标志物、隔离物、信号物、保护物的位置或形状；

b) 损坏识别航空港、机场的标记、设备；

c) 损坏 飞行区内的航空设备、设施；

d) 将不符合技术条件和环境保护要求的设备、设施投入限制区域内的使用；

đ) 经营者未按规定为飞行区内的活动设备配备防火防爆装置；

e) 经营飞机、维修、保养、清洁飞机的人员，在未经许可的区域内进行上述活动；

5. 罚款从10,000,000元到20,000,000元，对于以下每种行为：

a) 航空港企业未按已颁发的航空港、机场运营许可证的要求执行；不按照 b) 将不符合技术条件和环境保护要求的设备、设施投入飞行区使用；

c) 航空港企业允许或实施影响民用航空活动的广告形式；

d) 使用租赁土地的组织和个人，擅自转让、赠与、出租、抵押、担保、出资以土地使用权的形式；

đ) 在航空港、机场或其附近安装、使用影响飞机起飞、降落或识别的灯光、标记、信号或其他物体；

在航空港、机场或其附近违反障碍物高度管理规定建设、安装工程和技术设备；

e) g) 在航空港、机场或其附近进行建设、改造、升级、维修工程或安装设备，未按规定通报或获得有关部门批准；

放置设备、物品或其他物体在航空港、机场内

h)||| 影响飞行安全 i) 经营者在没有按规定取得许可的情况下，将设备、设施投入飞行区使用； k) 航空港企业、航空服务提供商、航空公司、空中交通服务供应商未按规定执行或未正确执行防台风、防洪措施；;

l) 违反在航空港、机场建设、改造、升级、维修工程中的安全保障规定；

m) 航空服务提供商未按规定执行航空服务经营许可证的要求；

n) 航空港企业、航空服务提供商未按规定履行或未充分履行其责任；

6. 罚款从20,000,000元到30,000,000元，对于以下每种行为：

a) 建设航空港、机场或其中的项目不符合已批准的规划，除非得到有权机关的批准；

b) 未按规定的用途使用航空港、机场的土地；

c) 未经有权机关批准，停止提供航空服务，影响民用航空活动；;

d) 航空港企业、航空服务提供商未按规定执行对飞机运营的安全监督；

đ) 航空服务提供商在没有航空服务经营许可证的情况下，在航空港、机场提供航空服务，除保障飞行活动的服务外；

7. 罚款从30,000,000元到50,000,000元，对于以下每种行为：

a) 航空港企业未取得航空港经营许可证而经营航空港、机场；

b) 经营航空港、机场的人员未取得航空港、机场经营许可证而经营；

c) 航空港企业、航空服务提供商未按规定组织对飞机运营或提供航空服务的安全监督。 航空港经营许可证；

b) 经营航空港、机场的企业在没有航空港、机场经营许可证的情况下经营航空港、机场；

c) 航空港企业、航空服务企业提供航空服务时未按规定对飞机运营或提供航空服务进行安全监督。

八 补充处罚形式：

a) 撤销许可证、执照、资格证书三个月，针对违反本条第三项a点、第四项d和f点、第五项a、b和m点以及第七项c点的行为；

b) 没收用于实施违反本条第二项b和c点、第三项d点、第四项a、b和c点行为的物品和工具； 和第五项h点规定的物品和工具。

9. 补救措施

a) 责令恢复因行政违法行为而改变的原始状态，或拆除非法建设的工程，针对违反本条第二项a点、第四项a点、第五项c、e和f点以及第六项a点的行为； 规定在 b) 责令采取措施消除由行政违法行为造成的环境污染，针对违反本条第二项c点、第三项b和f点以及第四项e点的行为。

第九条 违反关于航空人员、培训和训练机构的规定

一、对以下行为处以警告或者罚款人民币100,000元至500,000元：

a) 航空人员在执行任务时未携带有效许可证明；

b) 飞行机组成员和空中交通管制员在执行任务时未携带有效健康证明；

c) 航空人员未按照规定程序执行任务，影响民用航空活动但尚未威胁到航空安全。

a) 飞行机组成员在执行任务时未携带有效许可证明；

2. 罚款从500,000元到1,000,000元，对于以下每种行为：

b) 航空人员在执行任务时未按规定穿着安全制服；

c) 空中交通管制员和机场内设备操作人员在执行任务时使用手机，除非是为执行任务而使用无线电通信设备；

d) 航空人员未按其获得的许可证明或专业资格证书的要求执行任务，或未正确执行任务；

e) 航空人员未按规定的程序执行任务，危及航空安全；

f) 飞行机组成员、空中交通管制员和飞机维护人员未按规定的程序执行任务，影响民用航空活动但尚未危及航空安全。

a) 航空人员在执行任务时没有有效的许可证明、专业资格证书或健康证明； b) 飞行机组成员、空中交通管制员和飞机维护人员未按规定的程序执行任务，危及航空安全；

3. 罚款从1,000,000元到5,000,000元，对于以下每种行为：

c) 飞机指挥员决定执行飞行任务时，未配备合适的飞行机组成员；

d) 用人单位安排航空人员的工作时间和休息时间不符合规定；

c) e) 航空人员在执行任务时呼出气体中的酒精浓度超过规定限度； f) 航空人员盗窃或侵占乘客行李、货物、邮件或信件。

a) 航空人员使用伪造的许可证明、专业资格证书或健康证明；

b) 培训和指导人员未按要求进行实际操作培训，导致受训人员违反规定危及民用航空安全；

飞行机组成员违反飞行规则和方法；

4. 罚款从5,000,000元到10,000,000元，对于以下每种行为：

c) 飞行机组成员在执行任务时呼出气体中的酒精浓度超标；

d) 用人单位安排航空人员执行航空人员的任务，但未签订书面劳动合同；

c) e) 用人单位安排飞行机组成员、空中交通管制员和航空安全人员的工作时间和休息时间不符合规定。

a) 用人单位未按规定安排持有必要许可证明、专业资格证书和健康证明的人员在需要这些证明的岗位上工作；

5. 罚款从10,000,000元到20,000,000元，对于以下每种行为：

b) 培训和训练机构未按批准的计划和内容进行培训和训练，或使用不符合规定的教员；

c) 培训和训练机构故意篡改学员考试结果。

a) 撤销许可证、执照、资格证书三个月，针对违反本条第二项d、e和f点、第三项b、c、d和e点、第四项b、c和d点、第五项a和b点以及第六项b和c点的行为；

b) 没收用于实施违反本条第三项e点和第四项a点行为的物品和工具。

b) 未按规定的用途使用航空港、机场的土地；

责令采取措施消除由行政违法行为造成的环境污染，针对违反本条第五项b点的行为。 配备不足或者安排未持有许可证书、专业资格证书、健康合格证的人员在需要持有这些证书的岗位上工作；

b) 培训机构未按已批准的教学计划和内容进行培训；使用不符合规定的教师；

c) 培训机构故意篡改学员考试结果。

七、 补充处罚形式

a) 吊销许可证、执照、从业资格证到三个月，对于违反本条第二项d、đ、e点，第三项b、c、đ、e点，第四项b、c、d点，第五项a、b点，第六项b、c点的规定的行为；

b) 没收用于实施违反本条第三项e点，第四项a点规定的违法行为的物品和工具。

8. 补救措施：

强制采取措施消除因行政违法行为造成的环境污染。

条10. 违反航空活动规定

1. 对于下列每种行为处以人民币1000000元至5000000元罚款：

a) 在机场以外的空域投放设备、物品或其他物体，影响飞行安全，但不包括本决定第9条第5款b项所规定的情况；

b) 拒绝向有权机关提交事故或飞机灾难的证据；

c) 负责保护发生事故或灾难的飞机及其设备和物品的组织和个人未履行保护职责，妨碍调查工作；

d) 损坏飞行保障的技术系统和设备；

đ) 故意篡改信息，损坏需要检查的设备和其他与事故或灾难有关的证据。

2. 对于下列每种行为处以人民币5000000元至10000000元罚款：

a) 负责报告飞机事故或灾难的组织和个人未在规定期限内报告；

b) 未按照规定对空中障碍物进行涂装、标记或安装警示灯；

（元），从小型可再生能源电厂获得，根据本条第2款的规定确定；提供空中交通服务的基础设施在收到关于飞机处于危险状态的信号、报告或消息时，未能及时通知提供搜索和救援服务的基础设施。

3. 对于下列每种行为处以人民币10000000元至20000000元罚款：

a) 在机场外建设或安装违反空中障碍物限制的工程和技术设备；

b) 隐瞒飞机事故或灾难；

c) 提供飞行保障服务的基础设施使用未经许可的技术系统和设备；

4. 对于下列每种行为处以人民币20000000元至30000000元罚款：

a) 飞机运营人或承运人在申请飞行许可时提供虚假信息或欺诈行为；

b) 飞机运营人或承运人使用不符合飞行许可目的的飞机；

c) 提供飞行保障服务的基础设施在没有授权机构颁发的许可证的情况下使用飞行保障技术系统和设备；

d) 提供飞行保障服务的基础设施未按照已颁发的飞行保障服务许可证的规定执行；

đ) 提供飞行保障服务的基础设施未按照规定对飞行保障服务的安全和安保进行监督。

5. 对于下列每种行为处以人民币30000000元至50000000元罚款：

a) 故意使用干扰无线电通信台站或其他设备，影响航空无线电通信台站的运行；

b) 在没有授权机构颁发的许可证的情况下运营提供飞行保障服务的基础设施；

c) 提供飞行保障服务的基础设施未按照规定对飞行保障服务的安全和安保进行组织监督。

6. 对于下列每种行为处以人民币50000000元至100000000元罚款：

a) 飞机运营人在没有授权机构颁发的飞行许可的情况下实施飞行；

b) 飞机运营人 在没有国家授权机构许可的情况下，在人口密集地区实施演练或训练飞行；

七、 补充处罚形式

a) 对于违反本条第2款a项、第3款b、c项、第4款d项、第5款c项以及第6款a、b项规定的违法行为，吊销许可证、资格证书或执业证书，期限为三个月；  b) 对于违反本条第1款a、d、đ项和第5款a项规定的违法行为，没收用于实施违法行为的物品和工具。

对于违反本条第3款a项规定的违法行为，强制拆除非法建筑。

8. 补救措施：

强制拆除违法建设的工程。

条 11. 违反航空运输活动和通用航空的规定  共同航空

1. 对于下列每种行为处以人民币1000000元至5000000元罚款：

a) 越南航空公司和外国航空公司未按规定的向有权机关提供航空运输统计数据；

b) 越南航空公司实施未经国家有关机关批准的与航空运输权利相关的合作；

c) 越南航空公司未按规定向国家有关机关登记航空运输规章；

d) 飞机运营人未按规定向机场管理机构提交飞行记录或提交不全。

2. 对于下列每种行为处以人民币5000000元至10000000元罚款：

a) 未取得有权机关颁发的通用航空活动登记证书而从事非商业性通用航空活动；

b) 航空公司 b) 航空公司、航空服务企业提供违反危险品航空运输规则的服务；

c) 航空公司未按规定执行特殊货物航空运输规定；

d) 航空公司在运营过程中发生变更，未按规定向有关机关申请批准或登记；

c) 航空服务企业未与被许可使用服务的组织和个人签订通用航空服务合同；;

e) 外国航空公司的代表处或售票处在越南运营，未按照已获得的许可证履行义务和规定； 发放；

g) 被禁止通过商业航空运输的乘客被航空公司运输，除非得到国家有关机关的许可；

3. 对于下列每种行为处以人民币10000000元至20000000元罚款：

a) 航空公司未遵守航空运输费用规定；不按照 b) 计算机预订系统经营者未遵守经营原则；

c) 航空公司未为旅客、行李、货物购买足够的民事责任保险，或者购买的保险限额不符合规定；承运人在航班延误、取消或拒绝运输时未履行或未完全履行其义务； d) 未经授权的代理人在越南为外国航空公司销售机票；

a) 航空公司运输未随身携带的行李，除非符合《中华人民共和国民用航空法》第149条第2款的规定； b) 外国航空公司在越南设立的代表处或售票处没有许可证就开展业务；

d) c) 货运代理企业在没有许可证的情况下经营航空货运服务，或者未按许可证要求操作；;

d) 航空公司进行不符合规定的商业推广、广告和营销活动，包括使用图像、品牌、标志和商标；.

4. 对于下列每种行为处以人民币20000000元至30000000元罚款：

对于未按许可证经营航空运输或通用航空业务的航空公司，处以30000000元至50000000元罚款。

a) 航空公司运输危险品，但未获得有权机关颁发或认可的危险品航空运输合格证； b) 航空公司运输旅客、行李、货物、邮件、包裹、信件，但未获得航空运输经营许可证，或未获得通用航空业务经营许可证；

c) 航空公司在未获准许或违反已获准许的航空运输条件的情况下经营航空运输业务；买卖或转让航空运输权； d) 航空公司运输武器、战争工具、核废料，但未获得有权机关的许可； a) 撤销许可证、资格证书等，期限为三个月，针对本条第二款b项、第三款e项、第四款b项、第五款和第六款c项所列行为； b) 收缴用于违法行政行为的物品和工具，针对本条第三款d项和第四款b项、c项所列行为；;

强制采取措施消除因违法行为造成的环境污染和疾病传播；

针对本条第二款b项、c项和第六款a项、d项所列行为。

6. 对于下列每种行为处以人民币50000000元至100000000元罚款：

a) 航空公司在没有危险品运输适航证的情况下运输危险品，该证书由有权机关颁发或认可；

b) 航空公司在没有航空运输经营许可证的情况下运输旅客、行李、货物、邮件、包裹、信件，或在没有共同航空经营许可证的情况下从事商业性通用航空活动；

c) 航空公司在未获得运输权利或违反已获批准的运输权利条件的情况下经营航空运输；买卖、转让运输权利；

d) 航空公司在未经有权机关许可的情况下运输武器、战争器械、核废料。

||| 7. 补充处罚形式：

a) 吊销许可证、证书， 从业资格证到三个月，对于违反本条第二项b、e点，第三项b点，第四项c点，第五项和第六项c点的规定的行为；

b) 没收 违法行为使用的物品和工具，对于违反本条第三项đ点和第四项b、c点的规定的行为。.

8. 补救措施：

强制采取措施消除因行政违法行为造成的环境污染和疾病传播。 对于违反本条 第二项b、c点和第六项a、d点的规定的行为。

第12条 违反航空安全规定

a) 航空人员在执行任务时未携带有效许可证明；

a) 使用与卡片上记录的范围不符的安全通行卡；

b) 在机场、航空港限制区域内不遵守航空安全人员的指引；

c) 丢失安全通行卡而未立即向发卡机构报告；

d) 非法进入机场、航空港限制区域；

d) 航空工作人员在机场、航空港限制区域内执行任务时未佩戴安全通行卡；

2. 罚款从500,000元到1,000,000元，对于以下每种行为：

a) 使用他人的安全通行卡进入机场、航空港限制区域或登机；

b) 扰乱、煽动他人扰乱，影响机场、航空港的安全秩序；  c) 旅客未按规定携带液体进入机场、航空港限制区域或登机。

3. 对下列行为处以1000000元至3000000元罚款：, 未经航空安全检查进入限制区域或登机；

b) 旅客在飞机上违反秩序和纪律；

a) c) 威胁民航工作人员正在执行任务的官员、职员或员工；

d) 威胁在机场、航空港的乘客或机组成员；

e) 使用他人的身份证件或登机牌非法进入隔离区或登机； f) 航空港企业或航空安全服务提供商未按规定提供足够的安检资料；;

g) 非法进入机场、航空港限制区域及民用航空设施、设备，危及航空安全和飞行安全；

h) 未按规定登记、接收允许带入限制区域的武器、辅助工具或危险物品。

4. 对下列行为处以3000000元至5000000元罚款：

a) 将未经航空安全检查的人、行李、货物、邮件、包裹、信件或其他物品带入机场、航空港限制区域或登机；

b) 在飞机上袭击或威胁机组成员或乘客；

c) 飞机指挥员违规将人或物品带入驾驶舱；

d) 飞机指挥员在飞行期间未按规定锁住驾驶舱门；

e) 出租、出借或伪造安全通行卡进入限制区域；

f) 航空港企业未按规定保存安全设备的操作记录和维护记录；

g) 应负责任的组织或个人未按规定报告或报告非法干预民用航空活动的情况；

h) 袭击民航工作人员；

i) 袭击在机场、航空港的乘客或机组成员；

j) 航空公司未按规定运输随身携带的武器。

5. 对下列行为处以5000000元至10000000元罚款： f) 航空港企业或航空安全服务提供商未按规定提供足够的安检资料；;

a) 违规将危险物品带入限制区域或登机；

b) 航空港企业使用不符合规定的安全设备进行检查、扫描或监控；

c) 航空公司超载运送被拘留者、罪犯、被驱逐者或引渡者；

d) 航空港企业未按规定保存X光扫描图像或监控录像。

6. 对下列行为处以10000000元至20000000元罚款： a) 非法进入飞机；  b) 违规将辅助工具或原始武器带入限制区域或登机；

c) 散布或提供虚假信息，声称有炸弹、爆炸物、炸药、放射性物质、生化武器或其他可能危及飞行安全的信息；

d) 航空港企业、航空公司、餐饮供应商、燃油供应商、代理机构使用未经批准的安全封条；

e) 航空港企业、航空公司、飞机运营商、飞行保障服务机构、航空服务提供商未按批准或核准的航空安全计划和安全制度执行。

7. 对下列行为处以20000000元至30000000元罚款：

a) 违规将炸药、爆炸物、放射性物质、军用武器或易燃物带入限制区域或登机；

b) 散布或提供虚假信息，声称有炸弹、爆炸物、炸药、放射性物质、生化武器或其他可能危及飞行中飞机安全的信息；  c) 航空港企业、航空公司、飞机运营商、空中交通管制服务机构、航空服务提供商未按批准或核准的航空安全计划和安全制度执行。

a) 撤销违法者的许可证或执业证书，期限为三个月，适用于本条第4款a项、第5款a项、第6款b、c项以及第7款a、b项的行为；

b) 收缴用于实施违法行为的物品或工具，适用于本条第2款a、b项、第3款d、g项、第4款b、d、h、i项、第5款a项、第6款a、b项以及第7款a项的行为。

a) 强制采取措施消除因行政违法行为造成的环境污染或疾病传播，适用于本条第5款a项和第7款a项的行为；

b) 禁止违法者通过航空运输商业货物，期限为十二个月，自处罚决定之日起算，适用于本条第6款c项和第7款b项的行为。

b) 散布或提供虚假信息 关于存在炸弹、爆炸物、炸药、放射性物质、生化武器或其他类型的信息 可能威胁飞行中的飞机的安全；

c) 航空港企业、航空公司、飞机运营商、空中交通服务提供商、航空服务提供商没有经过有权机关批准或审核的航空安全计划和规章制度。

8. 补充处罚形式

a) 吊销许可证、从业资格证到三个月，对于违反本条第四项a点，第五项a点，第六项b、c点，第七项a、b点的规定的行为；

b) 没收用于实施违反 规定的行为的物品和工具，对于违反本条第二项a、b点，第三项đ、g  点，第四项b、đ、h、i点， 第五项a点，第六项a、b点和第七项a点的规定的行为。

9. 救济措施：

a) 强制采取措施消除因行政违法行为造成的环境污染和疾病传播，对于违反本条第五项a点和第七项a点的规定的行为；

b) 禁止通过航空运输进行商业运输十二个月，从处罚决定之日起算，对于违反本条第六项c点和第七项b点的规定的行为。 对于违反本条第六款第c项和第七款第b项规定的行为。

第三章
处罚权限

条13. 处罚权限

1. 社区人民委员会主席：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 收缴用于违法行为的价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）。

2. 县人民委员会主席：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证、证书或执业资格证书的使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）；

3.  省人民委员会主席：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证、证书或执业资格证书的使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b、c、d和đ项）。

条14. 公安人员行政处罚权限

1. 执行公务中的人民警察战士有权：

a) 警告；

b) 处以人民币200,000元以下罚款。

2. 第一条所规定的人的站长、队长有权：

a) 警告；

b) 处以最高五万元人民币罚款。

3. 社区公安局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 收缴用于违法行为的价值不超过2000000元的物品或工具；

d) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）。

4. 县级公安局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证或执业资格证书的使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）。

5. 省级公安局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证或执业资格证书的使用权；

d) 没收用于行政违法的财物、工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）。

6. 各级公安机关具有行政处罚权的人在以下情况下进行处罚：

a) 在实施紧急方案过程中发现的行政违法行为；

b) 在民用航空领域内，涉及公共区域的机场、航空港或由民航部门移交的有关社会治安、秩序和安全的行政违法行为。

条15. 审 法律 处罚权限的航空监察员、航空监察长、交通部监察长

1. 正在执行公务的航空监察员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收价值不超过人民币2,000,000元的用于实施行政违法行为的物品和工具；

d) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项），但不包括拆除非法建筑的措施。

2. 航空监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证、专业资格证书或证书的使用权；

d) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b、d和đ项）。

4. 海事港务监督代表有以下权力：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 撤销属于其权限范围内的许可证、专业资格证书或证书的使用权；

d) 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

đ) 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b、d和đ项）。

条16. 航空港务局长的处罚权限

警告处罚；

2. 处以不超过10000000元人民币的罚款；

3. 撤销属于其权限范围内的许可证、专业资格证书或证书的使用权；

4. 没收用于实施行政违法行为的物品或工具；

5. 执行本法令第4条第3款规定的各项后果补救措施（a、b和d项）。

条17. 确定权限的原则  处理  处罚  行政违法行为

1. 在民用航空领域内具有行政处罚权的人在其管理范围内具有行政处罚权。对于罚款的情况，行政处罚权根据对每种具体违法行为设定的最高罚款金额来确定。 2. 如果一种行政违法行为属于多人的行政处罚权限，则由最先受理的人进行处罚。

3. 对于每种具体情况下的处罚形式和后果补救措施的确定，按照以下规定执行。

3. 确定具体情况下处罚形式和补救措施的权限，依照以下规定执行。              第42条和第15条 2008年12月16日国务院令第128号《关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉若干问题的决定》和2008年《关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉若干问题的决定》对2002年《中华人民共和国行政处罚法》的若干条款进行了详细规定。

第十八条 委托行政处罚

一、各级人民政府主席、交通运输部监察长、航空监察长、机场管理局局长以及根据本条例第十四条规定的各级公安机关负责人可以委托其副职进行行政处罚。

二、委托执行按照第42条的规定和2008年12月16日国务院令第128号《关于修改〈中华人民共和国行政处罚法〉若干问题的决定》对2002年《中华人民共和国行政处罚法》的若干条款进行了详细规定。

第四章 实施细则
处罚程序

第十九条 停止违法行为

当发现民用航空领域的违法行为时，有权处罚的人或正在履行公务的人必须立即命令停止违法行为。

第二十条 简易处罚程序

一、简易处罚程序适用于警告或罚款不超过200,000元人民币的情况， 除非违法行为是通过使用技术设备发现的。

2. 在简易处罚情况下，有权处罚的人不制作笔录而当场作出处罚决定。处罚决定必须以书面形式作出，并采用本条例附表2中的决定格式。

第二十一条 制作违法记录

一、对于罚款超过200,000元人民币的行政处罚或者 违法行为是通过使用技术设备发现的， 正在履行公务的有权处罚的人必须按照本条例附表1中的记录格式制作违法记录。

二、如果违法行为是通过使用技术设备发现的，则在确定违法行为实施者后应立即制作违法记录。

使用技术设备收集的证据必须反映在违法记录中。

使用技术设备追查和发现民用航空领域的违法行为 按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条的规定执行。

三、如果违法行为人故意逃避或因客观原因不在违法行为发生地点出现，则完成的记录必须有违法行为发生地基层政府代表或两名见证人的签名。

第二十二条 处罚决定

一、从制作违法行为记录之日起十日内作出处罚决定；对于情节复杂的违法行为案件，期限为三十日。如果需要更多时间来核实和收集证据，有权处罚的人必须书面报告直接上级请求延期；延期必须以书面形式进行，延期期限不得超过三十日。超过上述期限，有权处罚的人不得作出处罚决定；未作出处罚决定的情况下，仍可适用本条例规定的后果补救措施。

二、当对一个人实施多项违法行为作出处罚决定时，有权处罚的人只作出一个处罚决定，在该决定中确定每项违法行为的处罚形式和金额；如果处罚形式为罚款，则将罚款金额合计。

三、处罚决定必须明确是一次性缴纳还是分多次缴纳；如果是分多次缴纳，必须明确每次缴纳的金额和缴纳日期。分多次缴纳罚款的规定见第二十七条。 令               第 128/2008/NĐ-CP 2008年12月16日  的政府令。

四、处罚决定自签署之日起生效，除非决定中有具体规定生效日期。处罚决定必须在作出处罚决定之日起三日内发送给被处罚的组织和个人以及负责收取罚款的机构。

条23. 罚款程序

1. 在对个人或组织违反行为适用罚款形式的情况下，有权处罚的人可以暂时扣留行驶证、驾驶证或其他相关必要文件以确保执行处罚决定。如果个人或组织没有上述文件，则有权处罚的人可以暂时扣留违法物品或车辆，但不得扣留被违法者非法使用的他人财产或被违法者合法使用的组织财产。

2. 有权处罚的人仅在被处罚的个人没有其他身份证明文件的情况下，可以暂时扣留安全控制卡或航空员工证。

3. 暂时扣留文件、物品和车辆必须按照本法令附带的记录表格式制作记录。

4. 做出处罚决定的人必须在个人或组织完成执行处罚决定后立即归还被扣留的文件、物品和车辆。做出处罚决定的人和被扣留文件、物品和车辆的个人或组织必须在归还和接收文件、物品和车辆的记录上签字确认。

5. 对于暂扣并处理行政违法行为的物品和车辆以核实情况作为处罚依据或阻止违法行为，则应根据行政违法行为处理法第46条第5款的规定进行。

6. 被处以罚款的组织和个人必须根据政府2008年第128号法令（2008年12月16日）第28条的规定，在指定地点缴纳罚款。

条24. 移交涉嫌犯罪的违法案件档案以追究刑事责任

在考虑是否对违法行为作出处罚决定时，如果认为该行为涉嫌犯罪，或者已经作出处罚决定后发现违法行为涉嫌犯罪且未超过追究刑事责任时效，则必须撤销处罚决定，并将违法案件档案移交给有权限的刑事诉讼机关，依照行政违法行为处理法第62条的规定。 行政违法行为处理.

条25. 执行行政违法行为处罚决定

1. 在民用航空领域被处以行政违法行为处罚的个人或组织必须在收到处罚决定之日起十日内执行该决定。超过此期限而个人或组织不自愿执行处罚决定，则依法强制执行。

一、涉及国家安全和社会秩序的行政违法行为被处罚的个人或组织必须在收到处罚决定之日起十日内执行该决定。超过此期限，被处罚的个人或组织未自愿执行处罚决定，则应依法强制执行。

条26. 强制执行行政违法行为处罚决定

1. 对于不自愿执行行政违法行为处罚决定的个人或组织，将根据行政违法行为处理法第66条第1款的规定采取强制执行措施。 行政违法行为处理.

2. 在民用航空领域实施强制执行行政违法行为处罚决定的程序，应按照行政违法行为处理法第66条第2、3、4、5、6款以及政府2005年第37号法令（2005年3月18日）关于实施强制执行行政违法行为处罚决定程序的规定执行。

3. 交通运输部监察长决定并组织实施其及下属单位的民用航空领域行政违法行为处罚决定的强制执行。

4. 航空监察长决定并组织实施其及下属单位和机场管理局局长的民用航空领域行政违法行为处罚决定的强制执行。

5. 机场管理局局长决定并组织实施其及下属单位的民用航空领域行政违法行为处罚决定的强制执行。

条27. 执行行政处罚决定的时效

行政处罚决定的执行时效为一年，自作出处罚决定之日起算。如果被处罚的个人或组织故意逃避或者拖延，则上述时效从其逃避或拖延行为终止时重新计算。.

条28. 行政处罚使用的记录和决定样本

本法令附录中随附有关于在民用航空领域行政处罚过程中使用的记录和决定样本。

第五章
实施条款

条 29. 生效日期

本法令自2010年7月20日起生效，并取代2007年6月1日由政府发布的关于民用航空领域行政处罚的第91/2007/NĐ-CP号法令。

条 30. 组织实施

1. 交通运输部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。