通知2011年第60号令关于进口盐质量检查的指导

通知

关于进口盐质量检查的指导

________________
 

根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；2009年9月10日国务院令第75号《关于修改第01号国务院令的决定》；

根据《食品安全法》（第55/2010/QH12号）二〇一〇年六月十七日

根据2007年11月21日第05/2007/QH12号《产品质量法》和2008年12月31日国务院令第132号《关于实施产品质量法若干条款的具体规定》；

农业和农村发展部就进口盐的质量检查程序作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知规定由农业和农村发展部管理的进口盐质量检查程序和内容。

二、以下情况下的进口盐不适用本通知的规定：

a) 暂时进口再出口、转口、过境。

（二）为生产加工出口商品给外国商人而进口。

（三）个人行李、样品、展览品、礼品。

第二条 适用对象

本通知适用于进口盐的组织和个人（以下简称进口商），以及与进口盐质量检查有关的其他组织和个人。

第三条 检查依据

一、关税配额内的进口盐：

进口盐的技术质量要求在本通知附件I中规定。

二、关税配额外的进口盐：

（一）对于食品用盐进口，应符合国家标准GB/T 3974-2007《食用盐》和国家卫生标准GB 8537-2011《食品安全国家标准 食品中重金属限量》的要求，并进行已登记的符合性声明；

（二）对于纯度盐进口，应符合附件I规定的进口盐技术质量要求，HS编码为2501.00.41.20或2501.00.49.20的要求，并进行已登记的符合性声明；

（三）对于工业用盐和其他未经加工的盐类进口，应符合附件I规定的进口盐技术质量要求，HS编码为2501.00.90.90的要求，并进行已登记的符合性声明。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 盐（包括食用盐和变性盐） 是主要成分为氯化钠（化学式：NaCl）的化合物，从海水生产或从盐矿开采用于食用、饮用及作为化工、食品、医药等行业的原料。

2. 工业盐 是从盐田生产或从盐矿开采后经过初步处理去除杂质，氯化钠含量高的盐，用于工业、化工行业并作为制备食用盐、纯度盐的原料，HS编码为2501.00.90.90。

3. 纯度盐 是以粗盐为原料，通过研磨洗涤、再结晶或真空结晶方法制成的盐，用于食品工业、医疗、水处理和直接食用，HS编码为2501.00.41.20或2501.00.49.20。

4. 进口盐货批 是指数量确定、名称、用途、商标、类型、技术特性相同，来自同一生产厂家且属于同一进口报关单的一组盐。

第五条 进口盐的质量

一、关税配额内的进口盐：

按照财政部发布的出口税则和进口税则，HS编码为2501.00.90.90、2501.00.41.20、2501.00.49.20的进口盐必须符合本通知附件I规定的进口盐技术质量要求。

二、关税配额外的进口盐：

按照财政部发布的出口税则和进口税则，HS编码为2501的进口盐，在进口前，进口商必须公布符合本通知附件I规定的相应技术标准或质量要求的适用标准。

条 6. 盐进口质量检查方式

1. 进口商在按照本通知第七条第二款规定取样进行盐进口质量分析试验后，经海关机构批准方可将货物运回仓库保管。

2. 进口商有责任保管货物直至获得合格的质量检查结果，方可允许将盐投入生产或在市场上流通。

3. 海关机构仅在本通知第十一条规定的检查机构出具“盐进口质量检查结果通知书”，确认该批货物符合盐进口质量样品规定（见本通知附件二）的要求时，才完成通关手续。

第二章

检查内容、程序及处理检查结果

条 7. 注册申请质量检查的手续

1. 在签订盐进口合同前公布标准：

标准公布手续（标准公布）按照科学技术部于2007年9月28日发布的第24/2007/QĐ-BKHCN号决定关于“标准认证、合规认证和标准公布、合规公布的规定”执行。

2. 取样进行盐进口质量分析试验：

a) 当货物到达口岸时，进口商应与口岸海关机构联系办理相关手续并随机抽取代表样品。口岸海关机构代表需见证抽样过程。代表样品分为三部分：一份用于测试；一份保存在检查机构；一份保存在抽样地点。每份样品最小不少于200克，最大不超过500克，足以进行所需检测指标的测试。各部分样品需贴上海关封条，并按本通知附件四的规定填写进口盐样品取样记录表。

b) 在三个工作日内，测试样品必须交给指定的测试组织。进口盐批次样品所需的测试技术指标由本通知附件五规定。进口盐质量取样和测试费用由进口商承担。

c) 测试、检验、认证盐质量的组织名单由农业和农村发展部在本通知附件六中指定，并在其网站上更新任何变更信息。

3. 进口商应准备一份注册申请盐进口质量检查的文件，并提交给本通知第十一条规定的检查机构。注册申请盐进口质量检查的文件包括：

a) 按照本通知附件三规定格式填写的盐进口质量检查注册表。

b) 下列文件的复印件：

- 运单；

- 发票；

- 货物清单；

- 原产地证明；

- 进口货物报关单（报关人填写）；

- 关税配额进口许可证（如有）；

- 货物买卖合同（为中文或英文版本，如为其他语言，则进口商须提供翻译成中文的版本，并对翻译内容负责）。

c) 下列文件的公证副本：

- 已登记的标准公布；

- 接收标准公布的确认书；

- 按照本通知附件七规定格式填写的进口盐样品测试结果；

- 对食用盐而言，由出口国主管机关根据农业和农村发展部2010年11月1日发布的第63/2010/TT-BNNPTNT号通知关于出口和进口产品、货物的自由销售证书的规定签发的自由销售证书（简称CFS）。

d) 按照本通知附件四规定格式填写的取样记录表以及装在密封塑料盒内并贴上海关封条的进口盐批次代表样品。

4. 文件提交方式：直接递交或通过邮政寄送至本通知第十一条规定的检查机构。

条8. 检查内容

检查机关按照以下内容进行检查：

1. 检查进口食盐质量检验登记申请材料的完整性。

2. 比对进口食盐批次样品检测结果与登记申请材料、公布适用标准及相应进口食盐质量技术要求，以及本通知附件一和现行规定的一致性。

3. 根据需要重新鉴定进口食盐批次的质量。

4. 通报进口食盐质量检查结果。

条9. 进口食盐质量检验程序

1. 检查机构接收并检查进口商提交的食盐质量检验登记申请材料的完整性。在收到申请材料之日起一个工作日内，检查机构确认已接收并在“进口食盐质量检验登记表”（见本通知附件三）上盖章。

2. 若申请材料完整：自收到完整的食盐质量检验登记申请材料之日起三个工作日内，检查机构按照本通知第八条第二款的规定进行检查，具体如下：

a) 对于进口食盐批次样品检测结果符合登记申请材料、公布适用标准及相应进口食盐质量技术要求的情况，检查机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”（见本通知附件二），确认该批次符合进口食盐质量要求，并发送给进口商和海关以办理通关手续。

b) 对于进口食盐批次样品检测结果不符合登记申请材料、公布适用标准或相应进口食盐质量技术要求的情况，检查机构出具“进口食盐质量检验结果通知书”（见本通知附件二），确认该批次不符合进口食盐质量要求，并详细说明未达标的内容，发送给海关和进口商。

3. 若申请材料不完整：检查机构确认缺少的部分并要求进口商在十个工作日内补充完整。若进口商未能在规定时间内补充完整，检查机构将根据本通知第十条第二款的规定处理。

4. 结果交付方式：根据进口商的要求，在本通知第十一条规定的工作地点直接交付或通过邮政寄送至进口商。

5. 检验费用：按财政部的规定执行。

条 10. 处理不符合质量要求的进口食盐货柜的措施

1. 若进口食盐样品检测结果不符合登记申请材料、公布适用标准或本通知附件一所规定的进口食盐质量技术要求，在收到“进口食盐质量检验结果通知书”之日起两个工作日内，进口商可向指定的合格评定组织提出对该批次进口食盐进行符合性评定的书面请求。该评定结果是检查机构最终处理和结论的依据。符合性评定费用由进口商承担。

2. 若进口商未能在本通知第九条第三款规定的时间内补充完整申请材料且未向检查机构解释原因，则在补充材料期限届满后三个工作日内，检查机构通知进口商必须将该批次进口食盐退回出口国。

3. 若有投诉、举报或对符合性评定结果存在争议，检查机构将取样重新检测该批次进口食盐的质量。重新取样和检测费用由检查机构承担，并从其活动预算中安排。指定检测机构出具的重新检测结果是检查机构处理过程中的法律依据。

若重新检测结果仍不符合本通知附件一所规定的公布适用标准或进口食盐质量技术要求，进口商需支付重新取样的费用和重新检测样品的费用。

4. 根据违反质量的程度，检查机构通知进口商必须将该批次进口食盐退回出口国，并配合相关职能机构处理，监督违规处理过程，按现行规定执行。

第三章

相关组织和个人的责任和权限

条 11. 检查机关

农业农村部下属的农产品加工与市场司负责实施进口食盐质量检验任务。

1. 责任：

a) 在分配范围内按规定执行检查任务，确保检查的准确性、真实性和客观性；

b) 接收登记申请材料，按规定组织检查、取样（如有必要），并对检查结果承担责任；通报不符合质量要求的批次货物的结果；

c) 及时、按规定处理进口商对检查工作的投诉；

d) 完整保存检查档案；每半年和每年定期向农业农村部报告进口食盐质量检验结果。

2. 权限：

a) 要求进口商提供与进口食盐批次相关的所有信息和文件，以便进行检查；

b) 要求进口商按照规定处理不符合质量要求的批次货物，并跟踪处理情况和结果；

c) 建议相关机构处理未按规定进行检查的进口商。

第12条 进口食盐的组织和个人

1. 按照本通知的规定进行进口食盐质量检验登记和执行；保持进口食盐批次原状以供质量检验。

2. 执行有权机关关于进口食盐批次作出的强制退运决定的要求。

3. 履行有关产品质量、商品质量的法律法规规定的其他义务；支付按照现行规定进行进口食盐取样和质量检测的费用。

4. 可以选择由农业农村部指定的质量检测机构名单中的食盐检测实验室；根据法律规定，对检验机构、实验室的任何违法行为提出申诉或举报。

第十三条 省级农业农村部门

应与当地检验机构和其他相关单位合作，处理不符合法律规定质量要求的进口食盐案件。

第十四条 指定的实验室

1. 严格按照检测程序操作，确保检测设备的能力符合法律规定，保护货主信息的保密性；保证检测结果准确、公正；在规定时间内向检验机构和进口商提供检测结果；对检测结果负责；按规定保存与检测活动相关的档案资料，并在有权机关要求时出示；根据现行规定，对因自身检测失误造成的货主物质损失进行赔偿；履行有关产品质量、商品质量的法律法规规定的其他义务。

2. 对超出规定范围的样品和指标拒绝检测；获得相关信息，参加提高检测能力的培训课程；按照现行规定收取检测费和手续费。

第十五条 符合性评定组织

1. 符合性评定组织应按要求负责在规定时间内向检验机构和进口商提供符合性评定结果。

2. 履行有关产品质量、商品质量的法律法规规定的其他义务。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

1.本通知自签署之日起45日后生效。

2. 不受本通知和农业部2011年6月20日发布的第44/2011/TT-BNNPTNT号通知（补充可能造成安全隐患的产品和商品目录，在签订进口合同并满足以下条件之一的情况下）调整的进口食盐批次：

a) 在本通知生效前，已装载到运输工具上并在提单上注明装货日期（对于海运、铁路、空运货物）或到达口岸日期（对于公路运输货物）。

b) 在本通知生效前，已开立信用证（L/C）或有付款凭证。

条17. 执行责任

制盐加工贸易局及相关机构和进口商负责执行本通知。

在执行过程中如遇问题，请及时向农业农村部（通过制盐加工贸易局）反映，以便审查、修改和补充，使之更加完善。/。