令第60/2013/ND-CP详细规定了劳动法第六十三条第三款关于在工作场所实施基层民主制度的事项。

令

关于实施细则第63条第3款的《劳动法》关于在工作场所实施民主制度的规定

实施在工作场所的基层民主制度

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

||| 国务院发布法令，详细规定了《劳动法》第63条第3款关于在工作场所实施民主制度的内容。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了在企业、组织、合作社、家庭户和个人雇佣劳动者签订劳动合同的情况下，在工作场所实施基层民主制度的内容和形式。

第二条 适用对象

1. 劳动者，根据《劳动法》第三条第一款的规定。

2. 用人单位，根据劳动法第三条第二款的规定。

3. 根据《劳动法》第3条第4款的规定设立的职工代表大会。

4. 根据本法令规定与在工作场所实施基层民主制度有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 在工作场所的基层民主制度是指关于劳动者、雇主和职工代表组织的权利和责任的规定，包括劳动者有权了解、参与意见、作出决定、监督检查以及在工作场所实施基层民主的形式。

2. 工作场所对话是指雇主与劳动者或其代表之间直接交流，分享信息，增强双方理解，以确保在工作场所实施基层民主制度。

3. 职工大会是由雇主每年组织的一次会议，由劳动者和工作场所的职工代表组织参加，旨在交换信息并实现劳动者的民主权利。

第四条 在工作场所实施基层民主制度的原则

1. 雇主必须尊重和保障劳动者在工作场所的民主权利；这些权利应在法律框架内通过企业的民主制度来实现。

2. 企业必须建立并在公开透明的基础上实施在工作场所的基层民主制度，以确保劳动者、雇主和国家的合法权益。

第五条 在工作场所实施民主时禁止的行为

1. 违反法律规定的行为。

2. 危害国家安全和社会公共秩序，侵犯国家利益的行为。

3. 侵犯雇主和劳动者合法权益的行为。

4. 对参与对话、申诉和举报的人进行打击报复或歧视。

第二章

基层民主制度在工作场所的内容

第六条 雇主必须公开的信息内容

1. 企业的生产、经营计划及其执行情况，以及各部门、车间、班组的生产、经营情况。

2. 企业的规章制度，包括：劳动纪律；招聘和使用员工的规定；劳动定额；工资等级表、工资调整制度、工资支付制度；劳动保护用品、设备操作规程、安全生产、职业卫生、环境保护、防火防爆；商业秘密和技术秘密保护；表彰奖励和纪律处分。

3. 执行招聘、使用员工、离职补助、失业补助、培训、再培训、专业技能提升、工资、奖金扣除、社会保险、失业保险和医疗保险等政策的情况。

4. 企业集体合同、行业集体合同和其他形式的集体合同（如有）。

5. 提取和使用奖励基金、福利基金及其他由员工缴纳的基金的情况。

6. 缴纳工会经费、社会保险费、医疗保险费和失业保险费的情况。

7. 每年公开企业财务状况中涉及员工的部分。

8. 企业活动章程及其他法律规定的内容。

条 7. 劳动者参与意见的内容

1. 制定或修改、补充内部规章制度，必须在企业内公开。

2. 节约成本、提高劳动生产率、劳动安全、职业卫生、环境保护和防火防爆的措施。

3. 制定或修改、补充企业集体合同、行业集体合同及其他形式的集体合同（如有）。

4. 职工大会决议。

5. 解决劳动争议的程序、处理劳动纪律和物质责任的手续。

6. 法律规定涉及劳动者权利和义务的其他内容。

条 8. 劳动者决定的内容

1. 订立、履行劳动合同，根据法律规定修改、补充、终止劳动合同。

2. 商议企业集体合同、行业集体合同及其他形式的集体合同（如有）的内容。

3. 通过职工大会决议。

4. 加入或不加入工会组织或其他法定的职业组织。

5. 参加或不参加罢工。

6. 法律规定的其他内容。

条 9. 劳动者监督的内容

1. 执行企业的生产经营计划，部门、车间、班组、生产队的计划。

2. 执行劳动合同和对劳动者的法定制度政策。

3. 执行企业必须公开的内部规章制度。

4. 执行企业集体合同、行业集体合同及其他形式的集体合同（如有）；执行职工大会决议、基层工会组织会议决议。

5. 提取和使用奖励基金、福利基金和其他由劳动者缴纳的基金；缴纳工会经费，缴纳社会保险、医疗保险、失业保险。

6. 比赛、奖励、惩罚情况；申诉、控告及其处理结果；审计、监察结论及与劳动者权益相关的审计、监察建议的落实情况。

7. 执行公司章程和其他法律规定的内容。

8. 执行本法令规定的民主管理制度的内容。

第三章

工作场所民主形式

节 1

工作场所对话

条 10. 组织定期工作场所对话的责任

1. 定期工作场所对话由雇主主持，与基层劳动者代表组织合作，每三个月进行一次，以讨论《劳动法》第64条规定的内容；连续两次定期对话之间的最长时间不得超过90天。如果定期对话时间与本法令第14条第2款规定的职工大会时间重合，则企业无需再组织定期对话。

2. 雇主有责任：

a) 在听取基层劳动者代表组织的意见后制定定期工作场所对话制度，并向企业内的每位劳动者公开发布以供执行；

b) 安排对话地点、时间和必要的物质条件，确保对话顺利进行；

c) 指派代表雇主参与对话的成员；

d) 组织定期工作场所对话。

3. 基层劳动者代表组织有责任：

a) 根据雇主的要求参与定期工作场所对话制度的意见征询；

b) 在职工大会上选举代表劳动者参与对话的成员；

c) 与雇主合作组织实施定期工作场所对话。

条 11. 数量、组成和定期对话参与成员的标准

1. 每一方参加对话决定自己代表成员的数量，每一方的代表成员数量不得少于三人。

2. 参加对话的人员包括：

a) 雇主或雇主合法授权的人以及由雇主指派的代表雇主一方的成员；

b) 基层工会委员会或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表，以及由职工大会选举产生的代表职工集体的一方的成员；

3. 定期对话参与成员的标准规定在企业工作场所定期对话制度中。

条 12. 工作场所定期对话程序

1. 准备对话的内容、时间、地点和参与者：

a) 自上次最近一次对话结束之日起六十日内，雇主和基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表汇总内容，并将对话要求的内容发送给对方；

b) 自收到对话要求内容之日起五个工作日内，雇主和基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表统一内容、时间和地点，以及工作场所定期对话的参与者；

c) 自双方统一内容、时间和地点后三个工作日内，雇主以书面形式作出组织工作场所定期对话的决定。该决定必须至少提前五个工作日发送给基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表以及对话参与者；

d) 雇主和基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表分配各自一方的对话参与者准备对话的相关内容、数据和资料。

2. 组织对话：

a) 工作场所定期对话应在已确定的时间和地点进行。如果雇主更改对话的时间和地点，则必须至少提前一个工作日在对话决定中规定的对话日期前通知基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表以及工作场所定期对话小组的成员；

b) 工作场所定期对话只有在每方至少有三分之二的代表出席的情况下才能进行。如果对话未能达到每方三分之二的代表出席，则雇主决定推迟对话至以后的时间，但推迟时间不得超过三个工作日；

c) 在对话过程中，所有参与者有责任提供信息、数据、资料，并就对话内容进行民主交流和讨论。

3. 结束对话：

a) 雇主和基层工会主席或在尚未建立基层工会的地方由上级直接领导的工会委员会的代表记录对话纪要。纪要应详细记载达成一致的内容及实施措施；未达成一致的内容及后续对话时间或各方按照劳动法律规定处理劳动争议的程序。双方代表签字并盖章确认纪要内容。工作场所定期对话纪要应制作三份，具有同等效力，各参与方各持一份，一份存档于企业；

b) 雇主负责公开张贴工作场所定期对话纪要在企业的公告栏、部门、车间、班组、生产队，并在企业内部广播系统、内部信息网络或企业官方网站上发布。

条13. 对话当一方提出要求

1. 当一方提出组织对话的要求时，用人单位须在收到对话内容要求之日起10个工作日内，负责与企业内部的职工团体代表组织进行对话。

2. 对话参与人数、组成及各方在组织对话中的责任应与工作地点定期对话相同。

节

职工大会

条14. 组织职工大会

1. 雇佣10名或以上职工的企业必须组织职工大会。

2. 职工大会每年召开一次。

3. 对于职工少于100人的企业，职工大会以全体会议形式召开；对于职工达到或超过100人的企业，职工大会以代表会议形式召开。

条15. 组织职工大会的责任

1. 用人单位负责制定职工大会组织章程，安排场地、时间，并提供必要的物质条件，同时组织职工大会。该组织章程需在发布前征求企业内部职工团体代表的意见，并公开向企业内的职工公布。

2. 企业内部职工团体代表负责与用人单位合作，共同制定和执行职工大会组织章程。

条16. 参加职工大会的人员组成

1. 全体会议的参加人员包括企业的所有职工。如果职工无法离开生产岗位，则用人单位和企业内部职工团体代表应协商确定参会人员。

2. 代表会议的参加人员包括：

a) 自然代表包括董事会成员或股东会成员或公司董事长、监事会主席或监事；总经理、经理、副总经理、副经理、财务总监、基层工会委员会或上级直接管理基层工会委员会的代表（如无基层工会），企业内政治组织或政社组织负责人（如有）；

b) 选举产生的代表是根据规定由部门、车间、班组、生产线职工代表大会选举产生的人员。

条17. 选举参加代表会议的代表

1. 选举产生的代表最低数量规定如下：

a) 对于有100名职工的企业，至少选举产生50名代表；

b) 对于有101至不足1000名职工的企业，在上述第1款第a项规定的初始选举代表数之外，每增加100名职工，至少再选举产生5名代表；

c) 对于有1000名职工的企业，至少选举产生100名代表；

d) 对于有1001至不足5000名职工的企业，在上述第1款第c项规定的初始选举代表数之外，每增加1000名职工，至少再选举产生20名代表；

e) 对于有5000名或以上职工的企业，至少选举产生200名代表。

2. 用人单位和企业内部职工团体代表一致决定选举产生的代表数量和结构，以及按各部门、车间、班组、生产线职工的数量和结构分配选举产生的代表数量和结构。

3. 中选代表必须获得有效票数的50%以上；选举过程中出现的情况如下：

a) 若多名候选人获得有效票数的50%以上，则按照得票从高到低顺序依次选取，直到满足分配的代表名额为止；

b) 若首次选举中当选的人数未达到分配的代表名额，则继续进行后续选举，直至满足代表名额为止；

c) 若多名候选人获得有效票数的50%以上且得票相同而超出分配的代表名额，则对这些得票相同的候选人进行再次选举，直至选出得票更高的候选人，满足分配的代表名额为止。

条 18. 职工大会的内容

1. 职工大会讨论以下内容：

a) 企业的生产经营计划执行情况以及与职工就业直接相关的内容和企业的利益；

b) 劳动合同、集体合同、企业内部规章制度的执行情况检查监督结果；

c) 投诉和举报情况及处理结果；

d) 工作条件及其改善措施；

đ) 每一方的意见建议；

e) 双方关注的其他内容。

2. 选举代表参加定期对话的职工团体成员。

3. 通过职工大会决议。

条 19. 职工大会组织程序

1. 选举大会主席团和秘书。

2. 报告参会代表资格。

3. 用人单位报告。

4. 基层工会组织报告。

5. 代表讨论。

6. 选举代表参加定期对话的职工团体成员。

7. 表决通过职工大会决议。

条 20. 宣传、实施和监督职工大会决议的执行

1. 用人单位负责主持，与基层工会组织合作将职工大会的结果传达给所有职工，并在企业内组织实施职工大会决议。

2. 基层工会组织负责与用人单位合作将职工大会的结果传达给企业内的所有职工；组织检查和监督职工大会决议的执行情况。

3. 参加职工大会的代表负责将职工大会的结果和决议传达给未参加会议的职工所在部门、车间、班组。

节 3

其他民主形式

条 21. 其他民主形式

1. 在主要领导会议或从班组到全企业的会议或各职能部门的专业会议上提供和交流信息。

2. 在企业方便的位置公开张贴。

3. 通过广播系统、内部信息网络、互联网或书面形式、书籍报刊等向每位职工、部门、车间、班组提供信息。

4. 意见箱。

5. 组织直接听取职工意见，由用人单位、政治组织和社会组织在企业中实施。

6. 以书面形式自行决定。

7. 在企业会议和大会上表决。

8. 根据法律规定提出建议、投诉和举报。

条 22. 在企业中应用其他民主形式

用人单位、职工、基层工会组织根据本章第二条规定的民主制度内容和企业的实际情况，选择本法令第二十一条规定的民主形式。

第四章 实施细则

实施条款

第23条 效力实施

本决定自二〇一三年八月十五日起施行。

政府第07/1999/NĐ-CP号令于1999年2月13日颁布的企业国有民主制度，政府第87/2007/NĐ-CP号令于2007年5月28日颁布的股份公司和有限责任公司的民主制度以及其他与本法令相抵触的规定自本法令生效之日起失效。

条 24. 执行责任

部长、相当于部级机构的首长、政府直属机构的首长、省和直辖市人民政府主席以及本法令适用对象负责执行本法令。/。​