令第60号2014年国务院令关于印刷活动的规定

令

家标准在种植业领域。”关于印刷活动的规定

_________ 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据信息和通信部部长的建议，

政府发布关于印刷活动的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

出版物的制版、印刷和印后加工按照出版法律规定执行。

2.本法令适用于与在越南境内从事印刷活动有关的组织和个人，包括越南境内的组织和个人以及外国组织和个人。如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定，则按该国际条约执行。

贷款金额

在本法令中，下列词语具有以下含义：

1.制版是指制作用于印刷或复印的胶片、印版或模具。

2.印刷是指使用技术设备生产印刷品。

3.印后加工是指使用技术设备、工具和技术专业知识将印刷页加工成完整印刷品的过程。

4.印刷品是指通过各种材料上的印刷技术设备生产的物品，包括：

a) 报纸、杂志和其他根据新闻法规定的新闻出版物；

b) 国家机关发布的样本和表格；

c) 防伪标签；

d) 财务发票、各种卡片和预付金额或记录金额的票据（不包括货币）；

f) 包装和商品标签；

h) 其他印刷品。

8.印刷企业和复印服务企业的负责人是指在其营业执照、企业登记证书、投资许可证或由有权机关任命的决定中登记的法定代表人。

印刷活动是一项需要条件的生产和经营活动。国家对印刷活动制定政策，包括：

1.鼓励和支持应用节能、原材料节约、劳动力节约和环保的技术、工艺和设备的投资；限制使用、禁止生产和进口落后技术和污染环境的印刷设备。

2.对于服务于政治任务、国防、安全和国家其他重要任务的印刷活动，制定投资、税收和土地租赁优惠政策，依照法律规定执行。

条 4. 国家管理印刷活动的内容

1. 制定印刷活动的规划、计划和政策。

2. 制定、发布印刷活动的规范性法律文件、标准和技术规范。

3. 管理印刷活动的专业培训和业务培训。

4. 管理印刷活动中的科学研究和技术应用工作。

5. 管理印刷活动中的国际合作。

6. 发放、重新发放、收回各种许可证、证书；管理印刷企业和复印服务企业的登记和活动，并对其活动进行申报管理。

7. 实施印刷活动中的竞赛、奖励和纪律工作。

8. 对印刷活动中的违法行为进行调查、检查、处理投诉和举报，以及依法处理违法行为。

条 5. 工业和信息化部在国家管理印刷活动中实施的任务和权限

工业和信息化部协助政府在全国范围内统一实施国家对印刷活动的管理，其任务和权限如下：

1. 主持并与其他相关机构合作，根据职权或提交有权限的机关制定和发布关于印刷活动的规范性法律文件、国家战略、规划、计划和政策。

2. 管理并组织实施印刷活动中的科学研究和技术应用；制定并发布印刷活动的技术标准和规范；组织印刷活动的法律法规知识和业务培训。

3. 管理并组织实施印刷领域的国际合作。

4. 根据职权发放、重新发放、收回各种许可证和证书；确认登记并管理印刷企业的活动。

5. 指导并执行信息报告制度，统计并统一发布用于印刷活动的表格。

6. 当发现印刷产品存在违法迹象时，要求组织和个人暂停该产品的制版、印刷和后加工。

7. 主持并与其他部委合作，在中央成立跨部门组织，以防止和打击印刷活动中的违法行为和利用印刷生产假冒商品的行为。

8. 根据法律规定，在印刷活动中实施竞赛、奖励和纪律工作。

9. 根据职权对印刷活动中的违法行为进行调查、检查、处理投诉和举报，并依法处理。

条 6. 各部委在配合实施国家对印刷活动管理中的责任

1. 发展改革委主持并与工业和信息化部及其他相关机构合作，根据职权或提交有权限的机关制定和发布关于对本决定第三条规定印刷活动给予投资优惠的规定。

2. 财政部主持并与工业和信息化部及其他相关机构合作，根据职权或提交有权限的机关制定和发布关于对印刷活动给予税收优惠和其他应缴国家财政款项的规定，并按照法律规定安排国家预算资金以实施本决定第三条的规定。

3. 自然资源部主持并与工业和信息化部及其他相关机构合作，管理、指导、检查和监督印刷活动遵守环境保护法律规定的执行情况。

4. 公安部主持并与工业和信息化部及其他相关机构合作，实施国家对印刷活动中的国家安全秩序管理和犯罪预防工作。

5. 商务部主持并与工业和信息化部及其他相关机构合作，实施国家对印刷活动中的市场管理工作。

6. 其他各部委在其职能、任务和权限范围内，与工业和信息化部合作，实施国家对印刷活动的管理。

条 7. 职责、权限 印刷活动国家管理中的人民委员会

1. 省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）负责地方印刷活动的国家管理工作，其职责和权限如下：

a) 根据职权制定和实施地方印刷活动的发展规划和计划；发布并指导执行国家对地方印刷活动的法律规定和政策；

b) 指导并实施印刷活动的信息报告制度；

c) 发放、重新发放、收回印刷许可证和确认书；确认登记并管理印刷场所的活动；根据职权指导地方复印服务场所的申报和活动管理；

d) 成立地方多部门合作组织，防止和打击印刷活动中违反行为以及利用印刷活动生产假冒商品的行为；

đ) 当发现印刷产品有违法迹象时，要求组织和个人暂停制版、印刷和印后加工；

e) 根据法律规定，在地方上开展印刷活动的竞赛、奖励和纪律工作；

g) 根据职权进行监督检查、处理申诉和举报，并依法处理印刷活动中的违法行为。

2. 县级人民委员会（以下简称县级人民委员会）负责根据职权管理地方复印服务场所的申报和活动。

条 8. 信息报告责任

2. 以个体工商户形式运营的印刷场所和复印服务场所应在国家管理机关要求时立即报告。

3. 与印刷活动相关的国家管理机关在其职责范围内有责任配合并向国家管理机关提供信息。

条9. 禁止的行为

1. 制版、印刷、印后加工或复印含有以下内容的产品或文件：

a) 宣传反对越南社会主义共和国国家；破坏全国各族人民大团结；

b) 宣传煽动侵略战争、恐怖主义、分离主义，制造民族间和各国人民间的仇恨和分裂；煽动暴力；传播反动思想、淫秽生活方式、犯罪行为、社会恶习、迷信和破坏优良风俗习惯；

c) 泄露国家机密、个人隐私或其他由法律规定保密的内容；

2. 无印刷经营许可、未登记或未按规定申报经营活动而从事印刷或复印服务业务。

3. 利用制版、印刷、印后加工或复印活动非法制作、散发含有本条第1款所述内容的印刷品；伪造国家机关文件；直接或间接生产假冒商品。

4. 违反知识产权法律法规或侵犯组织和个人合法权益的制版、印刷、印后加工或复印行为。

条 10. 处理违反印刷活动的行为

1. 组织有违反本法令规定行为的，根据违法行为的性质和程度，受到行政处罚；如果造成损失，则必须按照法律规定进行赔偿。

2. 个人有违反本法令规定行为的，根据违法行为的性质和程度，受到纪律处分、行政处罚或者被追究刑事责任；如果造成损失，则必须按照法律规定进行赔偿。

3. 在制版、印刷、印后加工、复印活动中违反知识产权法规定的组织和个人，将依照知识产权法的规定予以处理。

4. 印刷产品如有违规，则根据其性质和程度，被责令改正、收回、没收、禁止流通或销毁。

5. 负责管理印刷活动的国家机关对其决定负责；如果决定错误并造成损失，则必须按照法律规定进行赔偿。

第二章

 印刷活动

节 1

印刷企业

条 11. 印刷企业的经营条件

1. 进行本法令第2条第4款a、b、c和d项所列产品的制版、印刷、印后加工的企业，必须具备以下条件：

a) 具备本条第1款a、b、c和d项所列条件；

b) 由具有完全民事行为能力的越南公民担任负责人，该公民合法居住在越南，并具有印刷专业的大专以上学历或由工业和信息化部颁发的印刷业务管理培训证书。

条 12. 印刷许可证的发放

a) 中央机构所属的印刷企业通过邮政服务或直接向工业和信息化部提交文件；

b) 地方所属的印刷企业通过邮政服务或直接向省级人民政府提交文件。

2. 申请印刷许可证的文件应包括以下内容：

a) 按照规定格式填写的申请印刷许可证表格；

获得印刷许可证的企业无需按照本法令第14条规定进行登记。

条13. 重新颁发印刷活动许可证和收回印刷活动许可证的情形

1. 重新颁发印刷活动许可证的程序如下：

b) 重新申请许可证的文件包括：按照规定格式填写的重新申请许可证的申请书；证明上述变更情况的文件；对于损坏的许可证，需提交原许可证；

c) 自收到重新申请许可证的所有文件之日起7个工作日内，负责印刷活动管理的国家机关应当重新颁发许可证；如不重新颁发许可证，应书面说明理由。

2. 出现下列情形之一时，印刷活动许可证将被收回：

a) 在印刷活动中，印刷企业未能满足第11条第1款规定的条件，并且负责印刷活动管理的国家机关已要求该企业在30天内暂停运营以补充所需条件；

c) 自获得印刷活动许可证之日起超过12个月，印刷企业未开展任何活动；

d) 印刷企业终止运营或进行分立、合并、解散或破产。

条14. 印刷企业登记

a) 中央机构所属的印刷企业向工业和信息化部提交登记表；

b) 地方所属的印刷企业向省级人民政府提交登记表；

条15. 印刷机构的责任

1. 在运营过程中，必须满足本法令第11条规定的条件。

2. 按照已由国家印刷管理机关确认的印刷活动许可证或登记表中的内容进行操作。

4. 根据工业和信息化部部长规定的格式，完整记录接受制版、印刷和印后加工的信息到“制版、印刷、印后加工登记簿”中。

6. 根据法律规定的要求，向执行检查和审计任务的机关或人员出示相关文件，并如实解释。

7. 按照国家印刷管理机关的要求定期或不定期报告印刷机构的活动情况以及接受制版、印刷和印后加工的产品情况。

8. 参加国家印刷管理机关组织的法律法规和业务管理培训课程。

9. 当发现接受制版、印刷和印后加工的产品内容违反本法令第9条第1款规定时，应及时向国家印刷管理机关报告。

节

接受制版、印刷、印后加工

a) 对于本法令第17、18、19、20和21条规定的印刷品，必须有印刷合同；

b) 对于本法令第22条规定的印刷品，必须有印刷订单。

2. 除本条第1款规定外，印刷机构在接受制版、印刷、印后加工前，必须获得以下文件：

条17. 接受报纸期刊的制版、印刷、印后加工

印刷机构在接收制版、印刷、印后加工前，必须获得以下文件：

1. 对于印刷品为报纸或杂志的情况，需提供经公证的报纸出版许可复印件；

2. 对于印刷品为新闻简报或其他报纸期刊的情况，需提供经公证的新闻简报出版许可复印件。

印刷机构在接收制版、印刷、印后加工前，必须获得以下文件：

1. 对于身份证、护照、个人证件、国民教育体系中的文凭和证书等印刷品，应有有权发布该模板的机关或组织同意制版、印刷和印后加工的文件。

2. 对于其他由国家机关发布的表格、单据等纸质文件的印刷品，应有有权发布这些表格、单据等纸质文件的国家机关同意制版、印刷和印后加工的文件。

印刷机构在接收制版、印刷、印后加工前，必须获得以下文件：

1. 对于财务发票等印刷品，除遵守有关销售商品和服务发票的法律规定外，还必须提供以下证明之一的经公证的副本：

a) 营业执照；

b) 企业登记证书；

c) 投资许可证；

d) 税务登记证。

2. 对于各种卡及预定价额或用于记录价额的文件，必须具备：

a) 根据本条第1款规定的a、b、c、d项中的一种经公证的副本，证明其业务范围符合所要印刷的产品；

b) 发行该卡或文件的机关或组织同意制版、印刷和印后加工的文件。

条 20. 接受制版、印刷和印后加工防伪标签

1. 对于由国家机关发布的防伪标签，必须提供经公证的发布防伪标签决定的副本。

2. 对于由组织或个人发行的旨在保护其产品或货物的防伪标签，必须具备：

a) 发行该防伪标签的组织或个人同意制版、印刷和印后加工的文件；

1. 对于包装和商品标签等印刷品，必须具备根据本条第1款规定的a、b、c、d项中的一种证明，证明其业务范围符合所要印刷的商品或货物。

2. 如果是药品、化学品、治疗药物等包装和商品标签的印刷品，则除了上述规定外，还必须提供已获得国家卫生管理机构批准的注册号证明。

印刷企业仅在满足本法令第16条第2款a项和c项规定的条件下，才能接受不属于第17、18、19、20和21条规定范围内的机关、组织和个人的制版、印刷和印后加工。

信息通信部部长负责详细规定其他印刷品的接受制版、印刷和印后加工目录和条件，以符合不同时期的法律规定。

节 3

为外国制版、印刷和印后加工及印刷企业的合作活动

及印刷企业的合作活动

1. 印刷企业只能接受与印刷许可内容或已确认的业务登记内容相符的外国组织或个人的制版、印刷和印后加工。

2. 下列印刷品在接受外国组织或个人的制版、印刷和印后加工时，必须由国家印刷管理机关颁发许可证：

a) 报纸、杂志和其他新闻出版物；

b) 机关、组织的表格、单据等纸质文件；

c) 防伪标签；

d) 财务发票、各种卡及预定价额或用于记录价额的文件；

đ) 涉及越南政治、历史、地理、宗教、行政区域等内容的其他印刷品。

3. 接受外国组织或个人的上述第2款规定印刷品的制版、印刷和印后加工的印刷企业，必须向信息通信部或省级人民政府提交申请许可证的文件。

4. 申请许可证的文件包括：

a) 按规定格式填写的申请许可证表；

b) 两份接受制版、印刷和印后加工的样品。

5. 自收到完整文件之日起五个工作日内，信息通信部或省级人民政府必须颁发许可证；如不颁发许可证，必须书面说明理由。

6. 印刷企业对印刷加工产品的合法性负责。委托制版、印刷和印后加工的组织或个人对其印刷产品的版权负责。

7. 为外国组织或个人制版、印刷和印后加工的印刷品必须全部出口；如需在越南发行或使用，则必须按照法律规定办理进口手续。

8. 信息通信部部长负责详细规定本条第4款a项和第5款规定的申请表和加工印刷许可证样本。

1. 在取得产品委托印刷的组织或个人批准文件后，印刷单位可以与其他印刷单位合作进行制版、印刷和印后加工。

2. 印刷单位之间的合作必须依照法律规定签订合同，并在合同中载明以下基本信息：

a) 印刷产品的名称及成品尺寸；

b) 合作进行的制版、印刷和印后加工工序；

c) 每个工序合作印刷的产品数量；

d) 各方履行合同的责任；

e) 其他信息（如有）。

3. 对于合作的印刷单位的要求：

a) 应当持有印刷经营许可证或者已经按照本条例的规定完成登记备案；

b) 只有在收到与接受印刷产品相关的完整文件资料后才能接受合作，这些文件资料应符合出版物管理条例第三十三条第一款以及本条例第十七条至第二十三条的规定；

c) 不得将自己已接受合作印刷的产品转交给其他印刷单位进行制版、印刷和印后加工；

d) 必须按照本条第二款规定的合同内容执行印刷数量；

e) 遵守出版物管理条例第三十五条第四款以及本条例第十五条的规定。

第四节

复印服务单位

条 25. 复印服务单位经营活动申报

1. 最迟应在开始经营活动前10天向县级人民政府申报。

2. 复印服务单位经营活动的申报应当遵循以下规定：

b) 申报表应按规定的格式制作两份。

3. 自申报信息发生变化之日起5个工作日内，复印服务单位应提交变更信息申报表。

4. 自收到申报表之日起5个工作日内，县级人民政府负责更新申报表中的信息并将其录入本部门数据库进行管理。

条 26. 复印服务单位的责任

1. 按照本条例第二十五条的规定进行经营活动申报。

2. 在已申报的地点开展经营活动。

3. 遵守国家管理部门的管理要求。

4. 出示与经营活动有关的文件资料，并根据法律法规规定的要求如实解释和报告。

5. 发现接收复印的文件资料违反本条例第九条第一款内容时，应及时向国家管理部门报告。

6. 遵守本条例和其他相关法律法规的规定；复印服务单位负责人应对单位的经营活动承担法律责任。

节5

进口和使用管理印刷设备

一、下列进口印刷设备必须取得工业和信息化部的许可：

（四）彩色复印机，具有彩色复印功能的打印机。

（一）印刷企业；

（二）根据法律规定从事印刷设备进出口业务的企业；

（三）其他经许可可以使用印刷设备用于内部工作的机构或组织。

二、申请许可证所需文件包括：

（一）按照规定格式填写的进口许可证申请表；

（二）每种印刷设备的目录；

按照第十四条第五款规定确认的印刷经营许可证或者已登记的印刷企业备案表，适用于第二十七条第二款第一项规定的印刷企业。

根据本条例第十九条第一款规定的一种认证证书，适用于第二十七条第二款第二项规定的公司。适用于第二十七条第二款第三项规定的机关或组织的成立决定。

一、必须按照进口许可证上的内容进行进口。

二、不得修改、涂改或转让进口印刷设备许可证。

三、必须遵守本条例及其他相关法律法规关于进口印刷设备的规定，并对进口行为承担法律责任。

一、只有具备法律规定的所有条件才能使用印刷设备进行生产和经营活动。

（一）彩色复印机只能用于机关和组织的内部工作，不得以任何形式用于商业活动；

（二）具有彩色复印功能的打印机只能在符合本条例规定的印刷企业中使用。

（一）机关、组织和印刷企业必须在使用前将彩色复印机和具有彩色复印功能的打印机的登记文件提交给省级人民政府；

（二）自收到完整文件之日起五个工作日内，省级人民政府必须通过书面形式确认登记；如不确认，必须书面说明理由。

第三章

实施条款

条31. 生效

一、本规定自2014年11月1日起生效。

二、自本条例生效之日起，下列规范性文件失效：

（一）2007年6月21日国务院发布的《关于非出版物印刷活动的决定》（第105号令）；

（二）2011年8月23日国务院发布的《关于修改和补充若干条款的决定》（第72号令），该决定修改了2005年8月26日国务院发布的《关于实施<出版管理条例>若干条款的实施细则》（第111号令），并补充了2009年2月10日国务院发布的《关于修改<出版管理条例>若干条款的决定》（第11号令）和2007年6月21日国务院发布的《关于非出版物印刷活动的决定》（第105号令）。

条32. 过渡规定

2. 在本法令生效前已开展经营活动的印刷单位和复印服务单位必须办理重新申请印刷经营活动许可的手续；按照以下规定完成登记和报告经营活动：

a) 对于持有印刷经营活动许可证的印刷单位，最迟应在2015年11月1日前办理重新申请许可证的手续；

b) 对于无需持有印刷经营活动许可证的印刷单位和复印服务单位，最迟应在2015年11月1日前完成登记和报告经营活动。在此期间，印刷单位和复印服务单位仍可继续经营。

3. 本条第2款规定的印刷单位除需满足关于印刷单位经营活动条件的规定外，不包括本法令第11条第1款第c项规定的场地条件。

条 33. 执行责任

1. 各部长、相当于部级机构的局长、政府直属机构的局长、各省、自治区人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。

2. 信息和通信部部长应就本法令中交由其规定的条款、款、项作出详细规定并提供实施指导。/。