决定第60/2015/QĐ-TTg号关于社会保险、医疗保险和失业保险的财政管理机制以及社会保险、医疗保险和失业保险的管理费用

决定

社会保险、医疗保险和失业保险的财务管理机制以及社会保险、医疗保险和失业保险管理费用。

社会保险、医疗保险和失业保险的管理费用。p

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据《社会保险法》，于20日 11 的法律规定；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据《医疗保险法》，于14日11月无效月2008年及对《医疗保险法》若干条款的修正补充，于2020年6月13日了 条 of 《医疗保险法》于2020年6月13日14;

根据财政部部长的建议，

总理根据本决定发布关于社会保险、医疗保险和失业保险的财务管理机制以及社会保险、医疗保险和失业保险管理费用的规定。根据金融部的建议；社会保险、医疗保险、失业保险。

第一章

总则

第一条 范围与对象

第一条 本决定规定了社会保险、医疗保险和失业保险的财务管理机制以及社会保险、医疗保险和失业保险管理费用。

2.适用对象包括：

a) 越南社会保险机构、国防部社会保险机构、公安部社会保险机构（以下统称社会保险机关）；

b) 劳动部、退役军人事务部和社会事务部下属的职业介绍中心和直接负责失业保险任务的组织，按照法律规定接受失业保险申请、处理失业保险待遇及相关失业保险任务；

c) 与社会保险、医疗保险和失业保险的财务管理机制以及社会保险、医疗保险和失业保险管理费用相关的组织和个人。

第二条 开立账户

第一款 根据本决定被分配预算收入和支出计划的社会保险各级机关，可以在国家金库或经越南国家银行评级为良好运营质量的商业银行开立存款账户，以反映如下收支情况：

a) 社会保险机关收取社会保险费、医疗保险费、失业保险费并支付相关福利时，应分别开设无固定期限存款账户来单独反映收入，并开设无固定期限存款账户来单独反映支付。这些账户产生的利息将转至越南社会保险机构，用于按照法律规定从社会保险基金、医疗保险基金和失业保险基金中进行投资；

b) 越南社会保险机构应开设无固定期限存款账户来反映社会保险、医疗保险和失业保险的收入和支出。该账户产生的利息将按照法律规定从社会保险基金、医疗保险基金和失业保险基金中进行投资；

c) 各级社会保险机关、劳动部、退役军人事务部和社会事务部下属的职业介绍中心和直接负责失业保险任务的组织，应开设无固定期限存款账户来反映管理费用和单位基金的收支。这些账户产生的利息将补充单位的管理费用和基金；

第二款 越南社会保险机构总经理应规定各级越南社会保险机构下属单位的存款账户数量、开户地点、存款账户余额限额以及使用无固定期限存款账户的权限（如第一款a项所述），并在获得各社会保险机构同意后，规定国防部社会保险机构和公安部社会保险机构的相关事项。

条 3. 确保流动性

除按照第二条第一款第b项的规定开设反映收入和支出的存款账户外，越南社会保险还开设无固定期限存款账户，并在该账户上保持相当于全年社会保障、医疗保险和失业保险总预算支出平均1.5个月水平的经常性余额，以确保流动性，并仅在按进度收到但未能及时集中收入的情况下使用。该账户产生的利息应按照有关从社会保障基金、医疗保险基金和失业保险基金投资所得使用的法律规定进行使用。

第二章

社会保险、

医疗保险、

失业保险的财务管理机制

条 4. 资金来源

第1项. 越南社会保险管理的资金包括：

a) 社会保障基金，包括国家财政每年拨付用于支付退休金和由国家财政保障对象的社会保障津贴的经费；

b) 医疗保险基金；

c) 失业保险基金；

d) 法律规定的其他资金来源。

第2项. 越南社会保险负责向由国家财政保障对象支付退休金和社会保障津贴，国家财政按社会保障制度（不包括劳动能力鉴定费用和医疗保险缴费）支付总额的0.78%作为支付费用。具体各省市的支付标准由越南社会保险总局规定；其中，支付代理机构的费用为越南社会保险总局规定标准的63%。

条 5. 编制预算、分配和下达收支预算

第1项. 每年，在编制国家预算规定的时间内，越南社会保险汇总相关机构和单位的收支预算，提交越南社会保险管理委员会审议并通过，报告财政部、劳动部、卫生部，包括：

a) 社会保障收支；

b) 医疗保险收支；

c) 失业保险收支；

d) 社会保障、医疗保险和失业保险管理费用；

e) 用于保护和增长社会保障基金、医疗保险基金和失业保险基金的投资计划。

财政部牵头，会同劳动部、卫生部、计划与投资部审查并汇总，呈报总理批准下达越南社会保险的收支预算。对于由国家财政保障对象的退休金和社会保障津贴支出预算，财政部将其纳入国家预算支出预算，呈报有权限的机关审批。

第2项. 自收到总理下达的预算决定之日起15日内，越南社会保险负责完成对下属单位、国防部社会保险、公安部社会保险、劳动部的预算下达工作。

第3项. 如国家出台政策或制度改变已由总理下达的预算，财政部部长应根据新制度调整越南社会保险的预算，并向总理报告执行结果。

条6. 集中收入，管理和使用收入

1. 社会保险机构收取社会保险、医疗保险和失业保险的缴费，并按照越南社会保险局的指导将其转交至越南社会保险局进行管理。

对于由国防部、公安部管理的对象的医疗保险收入，国防部社会保险局、公安部社会保险局负责管理并用于按规定为参加医疗保险的人提供诊疗服务。

2. 当收到雇主的缴费时，直接管理参保人的社会保险机构应按以下方式操作：

a) 收取符合享受社会保险或终止劳动合同、聘用合同条件的劳动者的社会保险、医疗保险和失业保险费，包括根据本条第3款规定迟缴的利息（如有），以便及时按规定处理劳动者的社会保险、失业保险待遇；

b) 剩余款项应按以下顺序记录收入：

- 收取按规定在本条第3款第a项规定的医疗保险费及迟缴利息（如有）；

- 收取按规定在本条第3款第b项规定的失业保险费及迟缴利息（如有）；

- 收取按规定在本条第3款第b项规定的社会保险费及迟缴利息（如有）。

3. 收取迟缴社会保险、医疗保险和失业保险利息应按以下方式进行：

a) 医疗保险迟缴30天以上的，利息金额等于越南国家银行公布的前一年度9个月期同业拆借利率的两倍，计算基数为迟缴金额和时间。如前一年度没有9个月期同业拆借利率，则适用最近期限的同业拆借利率；

b) 逃避缴纳、迟缴、占用缴费、享受社会保险、失业保险30天以上的，利息金额等于前一年度社会保险、失业保险基金平均投资收益率的两倍，计算基数为迟缴金额和时间；

在每年1月15日前，越南社会保险局必须基于本款第a项和第b项规定的平均利率，向下属社会保险机构、国防部社会保险局、公安部社会保险局发出书面通知，以统一执行。

各级社会保险机构、国防部社会保险局、公安部社会保险局将收取的迟缴社会保险、医疗保险和失业保险利息单独与越南社会保险局结算；越南社会保险局汇总并按以下方式处理：

a) 迟缴社会保险利息补充到退休、遗属基金；

b) 迟缴医疗保险利息补充到医疗保险储备基金；

c) 迟缴失业保险利息补充到失业保险基金。

5. 越南社会保险局有责任及时足额拨付资金给下属单位、国防部社会保险局、公安部社会保险局、劳动和社会事务部，用于预支、支付和发放受益人的待遇以及管理费用。

条 7. 核算会计，编制和提交决算报告

1. 社会保险基金、医疗保险基金、失业保险基金的管理和使用依照有关社会保险、医疗保险、失业保险的法律规定执行；实行集中统一、公开透明、独立核算的管理方式，并按各组成部分基金进行收支平衡，在越南社会保险管理局内进行。

2. 决算收入包括实际收到的社会保险费、医疗保险费和失业保险费金额，包括：参保人员缴纳的费用、国家财政拨付的费用、补助缴费比例以及迟缴利息（如有）。

3. 各级社会保险机构、国防部社会保险局、公安部社会保险局、就业服务中心及隶属于劳动和社会事务部的失业保险组织必须按照会计和统计法律法规的规定开展会计和统计工作；并向有权机关提交决算报告以供审核和评估。

4. 越南社会保险管理局负责审核、评估并通报年度决算给下属单位；对国防部社会保险局、公安部社会保险局、劳动和社会事务部进行年度决算审核和通报；汇总并编制年度决算报告提交越南社会保险管理局审议，报送财政部、劳动和社会事务部、卫生部、计划与投资部。

5. 财政部负责审核年度决算，并将审核结果通报越南社会保险管理局，涉及由国家财政支付的退休金和为国家财政保障对象提供社会保障津贴的资金。

第三章

社会保险、医疗保险、

失业保险费用

条 8. 费用标准和资金来源

1. 社会保险、医疗保险、失业保险管理费用用于实施本决定第九条规定任务，并按以下标准确定：

a) 各级社会保险机构的经常性开支根据其工作人员数量，基于岗位设置和经有权机关批准的公务员、职员职级结构，以及根据有权机关规定的国家财政经常性预算定额来确定；

b) 实施社会保险、医疗保险、失业保险的特殊经常性开支和其他非经常性开支根据所分配的任务和规定制度的标准来确定；

c) 对于国防部社会保险局、公安部社会保险局：其行政机构的经常性开支由国防部、公安部财政保障。劳动合同工人的经常性开支由单位负责人根据法律规定签订劳动合同，并由越南社会保险管理局根据本决定规定保障在国防部、公安部内实施管理、组织实施社会保险、医疗保险、失业保险的任务所需开支。

2. 执行社会保险、医疗保险、失业保险管理费用任务的资金来源如下：

a) 社会保险管理费用从社会保险基金的投资收益中提取；

b) 医疗保险管理费用从医疗保险基金中10%的缴费金额中提取，该部分用于预防基金和医疗保险基金管理费用；

c) 失业保险管理费用从失业保险基金中提取。

本款规定的具体提取比例按照政府总理其他决定的规定执行。

3. 除本条第二款规定的管理费用外，社会保险机构、就业服务中心、隶属于劳动和社会事务部的失业保险组织还可以使用以下资金来源来执行本决定第九条规定任务：

a) 按照本决定第二条第一款第c项规定产生的管理费用账户利息；

b) 国家财政提供的支持，用于完成有权机关分配的任务（如有）；

c) 国内外组织和个人的支持；

d) 法律规定的其他合法收入。

4. 就业服务中心被指定执行失业保险相关任务，其管理费用根据失业保险法律的规定计入事业单位收入，并按照事业单位法人自主机制的规定自主使用。

条9. 内容和管理费用标准

1. 宣传、普及社会保险、医疗保险、失业保险政策和法律法规的费用：内容和费用标准按照关于管理和使用社会保险、医疗保险、失业保险资金以及法制宣传教育的规定执行。

社会保险机构与相关机构合作开展宣传、发展社会保险、医疗保险、失业保险任务时，应通过签订专业服务合同的方式进行，其中应明确费用标准、工作量要求、工作内容和完成时间。

2. 培训和社会保险、医疗保险、失业保险业务培训费用：内容和费用标准按照国家关于差旅费制度和组织会议费用的规定对国家机关和公立事业单位执行。

3. 社会保险、医疗保险、失业保险行政程序改革费用包括：

a) 建立和运行电子交易系统以处理社会保险、医疗保险、失业保险登记和享受手续的费用；

b) 对所有涉及社会保险、医疗保险、失业保险行政程序管理的质量管理体系实施和维护费用（依据TCVN ISO 9001:2008标准）；

c) 制定和发布社会保险、医疗保险、失业保险业务流程和表格模板的费用：费用标准按照制定规范性法律文件的规定执行。

4. 社会保险、医疗保险、失业保险参与人和受益人的管理工作费用包括：

a) 支持乡、镇、街道人民委员会建立医疗保险参保名单的费用（包括印刷、复印资料和表格的费用及名单编制人员的劳务费）。具体年度费用由越南社会保险总公司根据政府总理批准的预算预估公布；该笔资金的管理和使用由乡、镇、街道人民委员会主席决定；

b) 社会保险手册和医疗保险卡制作费用：越南社会保险总公司总经理发布社会保险手册和医疗保险卡制作流程；内容和费用标准按照现行支出规定执行；

参保人和受益人档案保管和存储费用；

d) 对于经常需要到用人单位或社区核实参保人和受益人信息，并到医疗机构进行医疗保险鉴定而自行承担交通费用且不在公务费报销范围内的工作人员，可按包干形式给予交通费用补助（包括燃料费、车辆折旧费和停车费），每人每月最高不超过基本工资的一倍。具体补助金额由单位负责人在可用管理费用范围内决定；

5. 社会保险、医疗保险、失业保险收缴和支付工作的费用包括：

a) 自愿社会保险费和个人家庭成员医疗保险费、学生医疗保险费的收缴费用（包括培训、集训、代理收缴人员劳务费）。费用标准为参保人缴纳金额的7%，扣除由国家财政、组织和个人资助的部分；

各类参保对象和各省市的具体费用标准由越南社会保险总公司根据实际情况制定；其中，代理收缴组织的劳务费标准为总公司规定的75%；

b) 从社会保险基金和失业保险基金中支付退休金、社会保险津贴和失业津贴的费用，占各组成部分基金支付总额的0.78%（不包括体检费、康复费、职业病预防和风险分担费、职业病患者重返工作岗位的职业转换支持费、医疗保险缴费）和失业津贴。各省市的具体费用标准和代理支付组织的费用标准按照本决定第4条第2款的规定执行；

c) 转账给国家金库和商业银行的费用；

文件、表格、公告、报告的印刷和复印费用；

按照卫生部规定为医疗保险鉴定员在医疗机构工作提供医疗制服，每人每年两套；

支持越南社会保险行业部分职务和岗位的电话费，除固定电话和移动电话外，每人每月最高不超过250元。具体支持金额和对象由越南社会保险总公司在可用管理费用范围内决定；

组织社会保险、医疗保险、失业保险收缴和支付活动的配合费用，包括指导工作支持、公务费、加班费、交通费或租赁交通工具的费用；

6. 监督检查和监督工作的费用包括：

a) 监督检查人员制服费用和对被指派执行社会保险、医疗保险、失业保险缴纳情况监督检查任务人员的补贴，按照国家规定执行；

b) 支持动员、鼓励非社会保险行业的集体和个人在稽查、检查、监督和催收工作中与社会保险行业合作，对于逃避缴纳、迟延缴纳、占用缴纳社会保险、医疗保险、失业保险的情况：对个人的支持不超过基础工资的三倍/次，对集体的支持不超过基础工资的十五倍/次；一年内的支持次数不超过四次；

c) 稽查、检查、监督工作及相关配合活动的费用包括：支持协调工作的配合、工作费制度、加班费、加时费、用于稽查、检查、监督工作的燃油费或租赁交通工具的费用；

7. 按照有权机关的规定，支付越南社会保险管理委员会的活动经费。

8. 包括：

a) 购置办公设备、工具及服务工作的费用：按照国家关于公共采购的法律规定执行；

b) 在社会保险、医疗保险、失业保险管理中应用信息技术的费用：按照国家关于国家机关信息技术应用的法律规定执行；

c) 大修办公设备、工具、办公场所、交易场所和档案库的费用。

9. 包括：建设办公场所、交易场所、档案库、信息技术应用中心的投资；提升社会保险行业物质基础、干部培训基地的投资。发展投资资金的管理和使用按照国家关于公共投资、建设的法律规定执行。

10. 各级社会保险机构的机构运行费用，包括：

a) 日常费用，包括：

- 按照国家规定支付的工资、劳务报酬、津贴和按工资比例缴纳的社会保险、医疗保险、失业保险、工会经费等费用；

- 行政管理费用：按照国家预算科目和现行行政单位和事业单位财务支出制度的规定执行；

- 保障党组织、群众组织活动和自卫干部待遇的费用，按照规定制度执行。

b) 非日常费用，包括：

- 基层科学研究费用：按照有关科技任务经费支出制度的规定执行；

- 按照国家计划进行的干部、公务员、职员培训和进修费用（不包括本条款第2款规定的费用）：按照国家关于干部、公务员培训和进修经费管理使用的法律规定执行；

- 向国际组织缴纳年费（如有）的费用；

- 按照国家规定实施精简编制的费用；

- 支持社会保险行业干部、公务员、职员调动、轮换、借调工作的费用，按照规定制度执行；

- 租赁费用；按照劳动法律规定执行的租赁合同工作或劳动合同费用，对于不需要经常编制的工作；

||| 法律规定的其他支出。

11. 对于属于定期采购目录的商品和服务采购活动，按照国家关于招标投标的法律规定执行。

条10. 使用节约资金

1. 鼓励各级社会保险机构合理安排劳动力，精简编制，节约经费，在确保完成任务的基础上使用管理费用（不包括用于执行第九条第八款、第九款和第十款b项规定的支出），社会保险机构采取措施节约经费，节约的资金按以下方式使用：

a) 提取至少百分之五设立发展活动基金，以补充购买、维修固定资产，改革行政程序，培训提高工作人员能力的经费；

b) 设立不超过一个工资总额的收入补充基金（扣除夜班和加班补贴），用于补充当年工作人员的收入，并在因客观原因导致收入减少的情况下，为下一年度的收入补充做准备。补充收入的原则是与个人的工作效率和成果挂钩；

c) 设立不超过三个月工资和实际收入的奖励福利基金，用于：

- 定期或临时奖励单位内个人和集体，根据工作效果和贡献超出法定奖励制度的规定；奖励单位外对实施社会保险、医疗保险和失业保险政策有贡献的个人和集体。奖金由单位负责人根据内部财务规定决定；

- 建设和维修福利设施；支付单位内员工集体福利活动费用；向因客观原因导致困难的公务员、职员和员工提供一次性补助，包括退休和丧失劳动能力的情况；支持精简编制人员。

2. 第一款规定的各基金的具体提取比例取决于当年节约的资金数额，其使用由单位负责人根据内部财务规定决定并公开。

3. 当年未使用的分配给各项任务的资金结转到下一年继续使用，不得视为节约资金，按照本条第一款规定设立基金。

第四章 实施细则

实施条款

条款十一. 过渡条款

根据国务院总理2011年1月20日第4号决定第二条第二款a项规定的风险储备金余额，社会保险基金在弥补截至2015年底因客观原因导致的支付不足后，剩余部分由社会保险基金补充到行业收入补充基金中。

条 12. 生效日期

1. 本决定自2016年1月15日起生效，并从2016年度财政预算开始适用。

2. 国务院总理2011年1月20日第4号决定关于社会保险基金管理财务的规定和国务院总理2013年8月16日第51号决定关于修改2011年1月20日第4号决定若干条款的规定自本决定生效之日起失效。

第十三条 责任指导、执行

一、财政部部长根据本决定第九条和第十条规定的支出内容和标准，指导符合国防保险和社会保障局、公安保险和社会保障局、就业服务中心以及隶属于劳动和社会事务部的失业保险机构的组织活动，并就本决定的其他必要内容进行指导，以满足国家管理的要求。

二、财政部长、劳动和社会事务部长、卫生部长；越南社会保险管理委员会主席、越南社会保险总公司总经理及相关机关负责人负责执行本决定。/。