令第60/2026/NĐ-CP关于国家工业安全综合体的规定

令
关于国家安全工业综合体的规定
 

根据《政府组织法》第63/2025/QH15号；
根据《国防、安全和动员工业法》第38/2024/QH15号，并经第119/2025/QH15号法律修正和补充；
根据公安部部长的建议；
政府发布关于国家安全工业综合体的规定的法令。

第一章
总则

条1. 调整范围

本法令详细规定了《国防、安全和动员工业法》第四十五条a款、第四十五条b款、第四十五条c款以及第四十五条d款第一项、第二项、第三项和第四项关于国家安全工业综合体的内容。

条2. 适用对象

本法令适用于国家安全工业综合体及其组成部分；与国家安全工业综合体有关的机关、组织和个人。

第二章
国家安全工业综合体

条3. 国家安全工业综合体的功能和任务

1. 根据《国防、安全和动员工业法》第四十五条d款第二项的规定，研究、应用科学技术、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化各类安全工业产品和服务。根据实际情况、需求和发展安全工业及保障安全秩序的要求，公安部部长决定具体产品和服务目录，定期或适时调整和补充。

2. 研究掌握战略技术、基础技术和核心关键技术；转移和接受为发展安全工业产品和服务所需的技术。

3. 最大限度地调动国家、组织、企业和个人参与发展安全工业的力量，包括：

a) 制定并实施吸引高素质国内外人才的优惠政策，提高研究、应用科学技术、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化安全工业产品和服务的能力；

b) 高效使用国家预算、安全工业发展基金和其他经济实体和国际组织的资金；

c) 接受技术转让和支持国内和国外组织、个人的人力资源；

d) 建设和有效利用由国家投资或组织、企业和个人支持的安全工业园区、两用安全工业园区、实验室和基础设施系统；

e) 合法调动其他资源以完成分配的任务。

4. 生产并向公安力量、机关、组织、企业和个人提供满足需求的安全工业产品和服务。向组织和企业提供适合的合作、合资和联合研究、生产和提供安全工业产品和服务的技术转让，以促进经济发展和社会进步。

5. 技术创新，发展人力资源，数字化转型，提高企业管理能力。加强与科技发达国家和企业的国际合作，提高国际竞争力，参与全球生产价值链，出口安全工业产品和服务。

条4. 国家安全工业综合体的组成

1. 国家安全工业综合体的核心是关键安全工业企业。

2. 参加国家安全工业综合体的成员包括以下类型之一：

a) 公安系统的组织和企业；

b) 非公安系统的组织和企业。

3. 认定和取消认定国家安全工业综合体核心单位按照本法令第六条和第七条规定执行。

4. 国家安全工业综合体的核心单位和成员通过合资、合作和签订合同的形式共同完成研究、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化安全工业产品和服务的任务。

5. 安全工业发展管理委员会通过机制、政策、任务分配、采购订单、资源支持和公私合作协调国家安全工业综合体各部分的活动。公安部部长决定负责安全工业发展管理委员会日常工作的机构。

条5. 关键安全工业企业作为国家安全工业综合体核心单位的条件

1. 主导成功研发至少一种列入安全工业产品和服务清单的产品或服务，具有现代技术优势，在国内广泛使用。

2. 具备应用、开发或创造战略技术、基础技术和核心关键技术的能力，用于研究、设计、制造、生产、维修、改造、改进和现代化安全工业产品和服务。

3. 在组织结构中有专门从事安全工业产品和服务研究和开发的单位。

4. 拥有符合研究、应用科学技术、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化安全工业产品和服务要求的物质和技术设施。

5. 拥有确保管理、运营、研究、设计、制造、生产和完善安全工业产品和服务的人力资源。

条6. 认定国家安全工业综合体核心单位

1. 关键安全工业企业申请认定为国家安全工业综合体核心单位时，应直接提交或通过邮政服务或电子环境提交一份完整的申请材料到安全工业发展管理委员会；无需提交已在国家数据库、专业数据库和电子联网中存储的数字化材料。

2. 申请认定为国家安全工业综合体核心单位的材料包括：

a) 根据本法令附件中的表格1提出的认定为国家安全工业综合体核心单位的书面申请；

b) 关于关键安全工业企业的名称、类型、地址、业务范围、领域等信息，以及最近五年内被职能机关指定任务、采购订单或招标的工业安全产品和服务的资料；

c) 符合本法令第五条规定条件的说明报告及相关证明材料（如有）。

3. 如果申请材料不符合本条第二款的规定，在收到材料后五个工作日内，安全工业发展管理委员会应书面通知关键安全工业企业补充材料。

自收到完整合格材料之日起三十个工作日内，安全工业发展管理委员会将检查和评估关键安全工业企业是否符合本法令第五条规定的条件，向公安部部长报告审查结果，并提请总理作出认定关键安全工业企业为国家安全工业综合体核心单位的决定；安全工业发展管理委员会将以书面形式通知关键安全工业企业结果；如未获认定，需说明理由。

第七条 国家工业安全综合体的认可撤销

一、国家工业安全管理委员会评估国家工业安全综合体的能力，并在国家工业安全综合体未能完成本法令第八条规定的责任时，审议撤销认可的建议。

二、如果存在根据本条第一款规定应撤销国家工业安全综合体认可的基础，国家工业安全管理委员会向公安部部长报告并请其审议，呈送总理作出撤销国家工业安全综合体认可的决定。自总理作出决定之日起五个工作日内，国家工业安全管理委员会应将此决定通知被撤销国家工业安全综合体认可的核心工业企业。

第八条 国家工业安全综合体的责任

一、制定并实施分配给国家工业安全综合体的任务计划和方案，提交国家工业安全管理委员会审批。

二、组织科学研究、技术应用、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家工业安全产品和服务；与国家工业安全综合体成员进行合资、合作，并协调参与综合体任务执行过程中的各成员活动。

三、确保经批准的产品质量、数量和技术战术指标符合要求。

四、在与国家工业安全综合体成员签订合资、合作协议以及与国内外合作伙伴合作过程中，确保国家机密。

五、向国家工业安全管理委员会报告任务执行情况，并对所报告内容负责。

六、独立管理专门用于执行分配给国家工业安全综合体任务的资金，并向国家工业安全管理委员会报告执行结果。

七、每年至少提取税后利润的百分之十投入国家安全工业发展基金。

第九条 参与国家工业安全综合体成员的责任

一、参与国家工业安全综合体成员的一般责任

（一）按照分配的任务范围、领域和计划，以及已签署的合同参与国家工业安全综合体活动；

（二）确保在执行合同时涉及的国家机密和相关技术秘密；根据国家保密法律法规的规定，保护参与国家工业安全综合体活动的信息；

（三）独立管理专门用于执行国家工业安全综合体任务的资金，并接受国家工业安全管理委员会关于参与国家工业安全综合体活动的检查和报告制度，对所报告内容负责。

二、对于承担研究、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家工业安全产品和服务合同的企业，在履行第一条所述一般责任的基础上，还须履行以下职责：

（一）确保按批准的合同要求，研究、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家工业安全产品和服务的质量、数量和技术战术指标；

（二）从签订的生产、供应国家工业安全产品和服务合同收入中至少提取百分之五的应税收入或百分之三的总收入，投入国家安全工业发展基金。国内企业的此项贡献可计入生产经营成本，并在确定企业所得税应税所得额时予以扣除。

第十条 国家对国家工业安全综合体的政策

一、公安部部长根据党、国家的战略方向，制定并发布有关建设国家安全工业的规章制度、规划和计划，并直接指导、协调和引领国家工业安全综合体的发展；管理国家工业安全综合体及其核心单位的功能和任务执行情况；具体规定任务分配、采购订单、承包商选择、公私合作和支持资源以开展国家工业安全综合体活动。

二、促进国家工业安全综合体各组成部分之间的合资、合作：

（一）制定并公布国家安全、秩序领域的技术标准，为国家工业安全综合体的研究、技术应用、设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化产品和服务提供基础；

（二）优先让国家工业安全综合体各部分参与投资、政府采购、贸易促进项目、培训和发展计划、国内外调查研究等与国家安全工业产品和服务相关的项目。

三、公安部制定并实施基于国家科技创新目录和特别批准的国家科技创新计划的战略科技、基础科技和核心科技发展提案和计划，以研究、设计、制造国家安全工业产品和服务，并将其交由国家工业安全综合体执行。提案和计划的实施资金来自国家预算或国家安全工业发展基金。

四、在国家安全工业产品的研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化，以及两用安全工业园区的发展方面，适用国家关于公私合作的规定，以支持科研、技术开发、创新和数字化转型的投资。

五、国家安全工业产品的研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化合同以任务委托、采购订单或指定承包商的形式执行。公安部根据权限决定将任务委托、采购订单或指定属于国家工业安全综合体成员的承包商，以研究和发展战略技术、数字技术、基础技术和核心技术；设计、制造、试验、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家安全工业产品和服务。实施资金来自国家预算或国家安全工业发展基金。

六、优先安排基础设施投资、安全工业园区（包括安全用地）、两用安全工业园区（包括安全用地和工业生产用地、服务用地），以及为国家工业安全综合体和国家安全工业产品和服务的研究、生产提供设备。鼓励公私合作投资和发展两用安全工业园区，以服务于国家工业安全综合体的活动。两用安全工业园区享受国家对经济和社会条件特别困难地区投资优惠的规定；国家优先从国家预算中提供投资发展资金，并鼓励投资者和个人投资建设园区的技术基础设施、数字基础设施和科技基础设施。省级人民政府负责根据国家工业安全管理委员会的要求，安排土地基金，拆迁平整场地，支持基本基础设施连接投资，并创造条件，在地方发展安全工业基础设施、安全工业园区和两用安全工业园区。

七、公安部优先安排资金，支持在国内和国外开展培训和发展计划，以提高国家工业安全综合体各部分的人力资源素质。

八、政治系统机构、国有企业在需要时使用符合规定标准和质量规范的越南国家安全工业产品和服务，并在无偿援助外国伙伴时使用这些产品和服务。

条 11. 国家对国家安全综合工业核心的政策

国家安全综合工业核心享受《国防和安全工业法》及相关动员工业法规中规定的国家安全重点工业基地政策，以及以下政策：

1. 国家赋予其主持并确保从国家预算拨款以实施研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家安全工业产品和服务的项目、计划。

2. 自主开展研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家安全工业产品和服务的项目、计划和任务：

a) 对于分配的任务和订单，有权决定技术方案。

b) 主动选择并与国家安全综合工业成员或国内、国外合作伙伴签订合同，以完成分配的任务。

3. 在国家分配任务和下达订单的情况下，实施设计、制造、生产、完善、维修、改造、改进和现代化国家安全工业产品和服务的项目、计划时，国家安全综合工业核心可获得如下财政支持：

a) 最多支持50%的技术研发经费，用于特殊业务技术设备的设计、制造、生产和完善的项目、计划；

b) 最多支持30%的技术研发经费，用于不属于上述情况的安全工业产品设计、制造、生产和完善的项目、计划。

4. 优先接受来自国家机构、组织和企业及国家安全综合工业内的科学技术转让。可以使用企业发展基金进行基础设施和设备投资，以支持符合分配任务的科学技术和创新活动；不对此类投资项目进行经济效益评估。

5. 可使用由国家投资建设的基础设施、安全工业园区和两用安全工业园区及其设备来执行国家安全综合工业的任务。国家投资的基础设施管理单位应优先安排并创造条件让国家安全综合工业核心使用其所管理的基础设施。基础设施使用费用从执行科研和技术开发任务的资金中支付。

条 12. 国家对参与国家安全综合工业成员的政策

1. 国家保护其在参与国家安全综合工业活动过程中的合法权利和利益。提供并允许使用信息，以服务于国家安全综合工业的任务和合同。

2. 优先分配任务、下达订单或指定承包商，并通过国家安全工业发展基金提供支持和投资贷款，以实施专业领域的研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化国家安全工业产品和服务的项目和计划。

3. 可与国家安全综合工业成员联合、合作并签订合同，以执行国家安全工业产品和服务的研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化任务。优先接触和接收来自国家机构、组织和企业及国家安全综合工业内的现代两用科学技术转让。

4. 执行国家安全工业产品和服务的研究、设计、试验、制造、完善、供应合同的企业，在安全工业园区和两用安全工业园区内至少减免10%的土地租金；优惠使用国家投资的基础设施和设备以执行国家安全综合工业的任务和合同；根据税收法律规定享受税收优惠；享受信贷优惠政策；确保资金到位并按时支付。

5. 在执行分配的任务时，因客观原因导致的民事责任免除，即使已经按照主管部门批准的程序进行了充分操作。

6. 当被分配任务、下达订单或签订合同执行国家安全工业产品和服务的研究、设计、制造、生产、完善、供应、维修、改造、改进和现代化时，国家安全综合工业成员可享受国家为公私合作投资科学研究、技术开发、创新和数字化转型提供的优惠政策和支持。

第三章
实施条款

条 13. 修改和补充《国务院关于〈国防和安全工业法〉若干条文实施细则的第99/2025/NĐ-CP号法令》的若干条款

1. 修改和补充第三条第四款第二项如下：

“b) 根据本款第一项规定提交的文件可以直接提交或通过邮政服务寄送，或者通过国家公共服务门户网站在线提交到国防部和公安部下属的财务管理部门；无需提交已在国家数据库、专业数据库和电子联网系统中存储的数字化文件。”

2. 修改和补充第五条如下：

“第五条. 激励和培训人力资源、提供企业管理、网络安全、高科技和战略技术产品的条件、形式和程序

1. 参与国防和安全工业领域的人力资源培训和激励的动员基础必须满足本法令第三条的规定和其他条件：

a) 具备符合国防和安全需求的专业和课程；

b) 具备教学、研究和实践所需的物质设施和设备；具备符合所需培训和激励国防和安全人力资源要求的专业知识和经验的教师队伍，并符合教育、职业教育和职业培训相关法律法规的要求。

2. 参与提供企业管理、网络安全、高科技和战略技术产品和服务的动员基础必须满足本法令第三条的规定和其他条件：

a) 对于企业，必须满足从事相应行业和业务的投资和经营条件，符合相关法律法规的规定；

b) 对于非企业组织，必须具有提供相应产品和服务的功能；

c) 已向规模相当或更大的组织和企业提供过相应的产品或服务。

3. 动员基础通过与国防部和公安部所属机关、单位和企业的订货合同参与人力资源培训和激励、提供企业管理、网络安全、高科技和战略技术产品和服务。

4. 参与国防和安全工业领域的国防部和公安部所属机关、单位和企业将订货需求及相关条件书面通知相关组织和企业。

5. 动员基础需准备一份申请文件，包括：

a) 根据本法令附件二规定的格式提交的参与国防和安全工业活动的申请书；

b) 组织成立决定及其职能和任务规定文件的副本，或企业的营业执照及其经营活动许可证的副本；

c) 证明组织或企业在参与领域具备物质设施、人员、设备和经验的材料。

6. 根据本条第五款规定提交的文件可以直接提交或通过邮政服务寄送，或者通过国家公共服务门户网站在线提交到国防部和公安部所属有需求的机关、单位和企业；无需提交已在国家数据库、专业数据库和电子联网系统中存储的数字化文件。程序如下：

a) 对于涉及绝密项目的国防和安全工业人力资源培训和提供企业管理、网络安全、高科技产品和服务的动员：自收到完整有效文件之日起20个工作日内，相关机关、单位和企业审核并评估组织和企业的参与资格，报告给国防部部长或公安部部长。自收到报告之日起7个工作日内，国防部部长或公安部部长作出决定。自决定之日起5个工作日内，相关机关、单位和企业书面通知组织和企业结果；

b) 对于涉及机密项目的国防和安全工业人力资源培训和提供企业管理、网络安全、高科技产品和服务的动员：自收到完整有效文件之日起20个工作日内，相关机关、单位和企业审核并评估组织和企业的参与资格，报告给上级机关、单位和企业。自收到报告之日起7个工作日内，上级机关、单位和企业作出决定。自决定之日起5个工作日内，相关机关、单位和企业书面通知组织和企业结果；

如果国防部和公安部所属机关、单位和企业有动员需求，则由该机关、单位和企业负责审核、评估和选择动员基础；

c) 不属于上述情形的，相关机关、单位和企业直接审核文件并与符合条件的组织和企业谈判并签署合同，以实施动员。在实施过程中，相关机关、单位和企业必须遵守国家秘密保护的相关法律规定。”

3. 修改和补充第六条第四款第二项如下：

“b) 本款规定的文件可以直接提交，或者通过邮政服务寄送，或者通过国家公共服务门户、国防部和公安部的行政事务信息系统在线提交；已经数字化并存储在国家级数据库、专业数据库并通过电子联网的数据无需再次提交。”

四、对第八条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 对第一款进行修改、补充如下：

“一、研究、应用科学技术、设计、制造、试验、生产、维修、改造、改进、现代化、延长使用期限的武器装备；为国防生产提供技术物资和服务，重点是具有战略意义的武器装备。”；

b) 对第四款进行修改、补充如下：

“四、研究、生产和提供服务于国家战略产业的产品和服务，包括但不限于：人工智能；区块链；半导体技术；量子技术；生物技术；纳米技术；机器人技术；物联网（IoT）；先进、超耐热、超轻、超强材料技术；新一代通信技术和新兴技术。转移适合经济和社会发展的技术，以增加产品价值。”。

五、对第十四条的部分条款进行修改、补充如下：

a) 对第一款进行修改、补充如下：

“一、国防部制定国防工业综合体的发展战略；分配长期生产国防产品和服务的任务，并通过国防工业综合体的核心管理其职能和任务的执行。由国防工业综合体生产的国防产品和服务优先用于或无偿援助给各政治系统机构、国有企业的外国合作伙伴。国防工业产品的供应按照订购、有限招标、指定招标或在特殊情况下选择承包商的方式进行。”；

b) 对第三款进行修改、补充如下：

“三、国防部根据批准的国家科技和创新计划及特别国家科技和创新计划编制战略技术、数字技术、基础技术和核心技术创新项目和发展方案，优先发展具有战略意义的武器装备，并交由国防工业综合体实施。项目的实施资金从国家预算中安排。”。

六、对第十五条第二款进行修改、补充如下：

“二、自主协调、联合国防工业综合体的研究和生产任务：

a) 决定技术方案和确定国防工业综合体各组成部分执行任务的产品和服务价格，确保国防工业综合体核心部分的总成本不超过分配的价格；

b) 主动选择并与国防工业综合体各组成部分签订合同，完成国防工业综合体的任务；

c) 根据所赋予的功能和任务，主动建立吸引组织和企业参与国防工业综合体的机制。”。

第十四条 效力实施

本法令自2026年2月13日起生效。

第十五条 执行责任

一、公安部部长负责牵头与相关部门合作，就本法令的实施提出建议、指导、检查和督促。

二、各部部长、相当于部级的机关首长、政府所属机关首长以及各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。