本指示旨在促进市属国有企业的重组、改革和股份化过程。要求按已批准的时间表和内容执行，解决实施过程中遇到的困难和问题。
适用范围
各局委市领导，各区县人民政府主席，各总公司和市属公司董事会主席及总经理
要点
- 推进市属国有企业股份化进程，按照分配的时间进度进行。
- 解决股份化程序中的困难，确定企业价值。
- 修改指示第26/2002/CT-UB号部分内容，以适应当前情况。
- 要求市企业管理改革委员会检查督促并定期报告本指示的执行情况。
- 允许采用根据决定第118/2004/QĐ-UB号确定的建筑单价来确定市属国有企业股份化的价值。
- 在进行股份化时试行将土地使用权价值纳入企业资产价值中。
🌐 本文件的社会影响
- 加强市属国有企业的管理和经营活动效率。
- 改善市属国有企业股份化后的投资环境。
- 减轻正在进行股份化的企业财务和行政负担。
❓ 常见问题
本指示对企业价值的确定有何要求？
要求市属国有企业董事会在2004年第三季度完成股份化企业的价值确定工作，按分级管理进行。
哪些单位是执行本指示的主要责任单位？
市企业管理改革委员会负责指导监督并定期报告本指示的执行情况。
指示中提到的股份化程序有哪些变化？
允许采用新的建筑单价来确定市属国有企业股份化的价值，并在股份化过程中试行将土地使用权价值纳入企业资产价值中。
全文
|
市人民委员会 |
社会主义共和国越南 |
|
二〇〇四年八月六日于胡志明市 |
指示
关于加快国有企业重组和改革工作的指示，以贯彻中央三号决议、九号决议（第九届）精神。
国有企业的重组和改革是党与国家的重大方针政策，旨在确保国有企业不断发展壮大并提高效率，在国民经济中保持核心地位，并在社会主义市场经济体制下发挥主导作用，同时成为经济国际化的主要力量。
根据政府总理于二〇〇三年六月二十六日发布的第128/2003/QĐ-TTg号决定关于批准胡志明市属国有企业总体重组和改革方案（二〇〇三至二〇〇五年阶段），本市国有企业重组和改革工作在过去一段时间内已取得积极进展，完成了二〇〇三年国有企业股份制改革的目标，但在其他重组方面如合并、转为有限责任公司、试点建立母公司—子公司模式等的实施进度较慢，特别是在二〇〇四年上半年。
为了加快国有企业重组、改革、发展和提高效率的工作，以贯彻中央三号决议、九号决议（第九届）、第128/2003/QĐ-TTg号决定以及政府总理于二〇〇四年三月三十日发布的第11/2004/CT-TTg号指示和市委于二〇〇二年一月十六日发布的第02/NQ-TU号决议的精神，市人民委员会指示如下：
一、各厅局主任、各区县人民委员会主席、各国有总公司董事会及各国有企业总经理必须严格贯彻落实党与国家关于国有企业重组和改革的方针政策，做好以下工作：
a) 继续深入学习上述中央和市委的决议和指示，提高认识，形成高度一致和决心，在全市各级部门和国有企业管理人员及员工中推动落实。
b) 制定计划并采取措施，确保按照政府总理和市人民委员会批准的国有企业重组和改革内容和进度进行股份制改革、合并、转为有限责任公司、转换为母公司—子公司模式等。其中，将二〇〇四年下半年和二〇〇五年作为国有企业股份制改革的重点任务。
c) 审查并调整国有企业重组和改革的内容和进度，遵循以下方向：
- 更快地推进国有企业重组和改革进程，特别是将二〇〇五年计划中的国有企业股份制改革提前到二〇〇四年完成。完成二〇〇四年国有企业股份制改革目标，并扩大国有企业股份制改革范围，包括之前保留全部国有资本的企业。对于经过处理财务问题尤其是股份制改革前存在的不良债务后仍不符合股份制改革条件的国有企业，应尽快转为出售、解散或破产，不得与其他国有企业合并。
- 要求市企业改革管理委员会与市证券交易所合作，对已完成股份制改革的企业进行培训，鼓励符合条件的企业参与证券市场。选择一些已完成股份制改革的企业在市证券交易所进行首次公开募股试点。
- 属于合并范围的国有企业必须在二〇〇四年第三季度完成提案，提交市企业改革管理委员会审核，并报市人民委员会决定和在二〇〇四年第四季度完成实施。
- 符合保留全部国有资本条件的国有企业必须迅速制定转为有限责任公司的提案。市人民委员会在二〇〇四年之前选定的企业必须在二〇〇四年第四季度完成。其余企业应在二〇〇五年第二季度完成。
- 南方农业总公司、南方建设总公司、南方贸易总公司、南方旅游总公司和市医药公司必须制定转换为母公司—子公司模式的提案，以便根据二〇〇三年修订的《国有企业法》规定运作。这些提案应在二〇〇四年十月完成，提交市企业改革管理委员会审核，并报市人民委员会决定。
- 已经获得政府总理和市人民委员会批准试点转换为母公司—子公司模式的各总公司和公司需要审查、修改和完善组织活动章程和财务制度，符合二〇〇三年修订的《国有企业法》的规定，提交市企业改革管理委员会和市企业财务管理分局审核，并报市人民委员会决定。这项修改工作最迟应在二〇〇四年九月完成。
在等待政府正式批准期间，市人民委员会允许发布临时的组织活动章程和财务制度，以便各总公司和公司能够按照母公司—子公司模式运作。
- 要求市企业改革管理委员会向中央企业改革与发展指导委员会报告，并组织与按母公司—子公司模式运作的各总公司和公司召开会议，交流经验，解决实施过程中出现的问题。
2. 继续推进行政改革，分离各厅局和区县政府对国有企业管理职能与生产经营管理职能，具体如下：
a) 市企业改革管理委员会负责并会同各厅局和区县政府制定计划，将属于市厅局和区政府直接管辖的国有企业的全部国家资本转移到市总公司和市公司。该计划应在2004年8月完成，并向市政府报告审议。
b) 市财政局负责并会同市企业改革管理委员会及相关厅局制定成立市投资金融公司的试点方案。该方案应在2004年9月完成并向市政府报告审议，再报请总理审批。
市及各总公司的企业价值确定委员会、市各厅局、各区县政府、市企业改革管理委员会和市人大常委会办公室应在收到相关国有企业重组和股份制改造的文件后15天内，根据各自权限处理完毕。
3. 立即采取措施解决影响国有企业重组和股份制改造进程的问题，具体如下：
a) 各国有企业股份制改造和其他转换企业的税务和财务决算编制和审查工作必须按规定的进度进行。截至2004年8月底，对于已提交并缴纳了税务和财务决算报告但尚未由市企业财务检查分局和市税务局进行审查的企业，市政府允许市企业价值确定委员会和各总公司依据企业的财务报告来确定股份制改造企业的价值，按照财政部于2003年6月10日发布的第6002号文的精神执行。
b) 正在进行股份制改造且在2004年前已作出选择决定的国有企业，均应按照2004年选定股份制改造企业的规定时间确定企业价值。对于在2004年前已作出股份制改造决定且正在制定股份制改造方案的国有企业，市政府允许其股份制改造日期定为2003年12月31日，以便编制优惠股购买人员名单，并计算员工优惠股数量至企业在提交股份制改造方案时为止。
市及各总公司的企业价值确定委员会主席负责在2004年第三季度完成所辖国有企业的股份制改造企业价值确定工作，以确保达到总理下达的2004年指标要求。
市经济研究院负责在2004年8月完成支持股份制改造后国有企业的管理课题，并向市政府报告审议。
e) 市企业改革管理委员会会同市财政局汇总报告市政府关于已股份制改造的国有企业厂房用地使用情况，报告时间为2004年10月。
4. 修改市政府于2002年12月17日发布的第26/2002/CT-UB号指示《加快本市国有企业股份制改造和加强股份制改造后企业管理》中的部分内容如下：
a) 不将国有企业股份制改造所需的固定资产（如工厂、仓库及其他建筑物）从市或区县的物业管理公司租赁给股份制改造企业。
实施将土地使用权价值纳入国有企业资产价值的试点政策，在进行股份制改造时，国有企业可以选择以下两种形式之一：
- 将全部土地使用权价值计入国有企业资产价值，视为股份制改造企业中的国家出资部分。
- 按照政府主管部门发布的地价标准租赁土地。
b) 各厅局、区县政府、总公司的主管机构负责会同市80指挥部常设办公室、市企业改革管理委员会审核是否将资产交给企业用于股份制改造或其他转换。市企业改革管理委员会是向市政府报告审议和批准的牵头单位。
c) 允许采用市人民政府于2004年4月28日发布的第118/2004/QĐ-UB号决定中规定的建筑单价，以确定国有企业股份制改造的价值（取代市人民政府于1996年11月9日发布的第5184号决定、1998年10月24日发布的第5675号决定和2001年2月23日发布的第15/2001/QĐ-UB号决定）。
5. 市企业改革管理委员会负责检查、督促、指导、跟踪并定期向市政府报告本市国有企业重组、改革和发展的情况；及时发现实施过程中的困难、障碍和不合理之处，并向市政府提出解决方案或建议相关部门按其权限予以解决。
市人民政府要求各局、委、办，各区、县人民政府，各总公司和市属国有企业的董事长及总经理，认真贯彻执行本指示。对于未按已批准的内容和进度进行重组和股份制改革的国有企业及其主管机关，单位负责人应对市人民政府和国务院总理负全责。
企业管理改革办公室负责指导监督并定期向市人民政府报告本指示的执行情况。/
|
抄送： |
市政府办公厅 |
关系图
点击文件即可打开。红色边框＝改变效力的关系。
译本
本文件提供以下语言版本：