通知第61/2000/TT-BNN-KH号关于编制家庭农场经济发展规划的指导

通知

指导编制家庭农场经济发展规划

为执行《关于家庭农场经济的第03/2000/NQ-CP号决议》（2000年2月2日），农业和农村发展部指导编制家庭农场发展规划如下：

一、目的和要求

- 使家庭农场经济的发展与地方农业、农村发展规划相适应，克服自发性、效益低和不稳定的状况。

- 高效利用土地、水资源、生物资源、劳动力和资金等其他经济潜力，生产高质量和高价值的商品，创造就业机会并提高农民收入。

- 形成集中种植作物和养殖动物的优势区域，与加工和销售产品相结合。

- 建设基础设施和服务设施，以支持家庭农场向集约化方向发展，实现高效目标。

- 发展家庭农场确保环境保护和可持续生产的需要。

第二章 家庭农场发展规划内容

一、土地使用规划

- 进行检查，掌握目前用于农业和林业的土地基金；空闲山地、河滩、沿海滩涂、水面等可开发用于农林渔业的土地基金；明确种植工业作物、草地、森林发展用地、水产养殖面积以及用于工业和服务发展的土地。

- 安排空闲山地、沿海滩涂、荒地，通过分配、租赁或招标等方式交给有能力发展家庭农场的组织和个人使用。

- 上述内容必须在大比例尺地图上体现。尚未有地图的地方暂时使用简图表示。

二、农林生产和农产品加工销售规划

- 根据市场条件、土地、水源、气候、传统经验等因素，在家庭农场发展区域内安排主要农作物和畜禽品种，作为指导家庭农场的基础。对于土地较多的地区，发展种植业与畜牧业相结合，水产养殖，生产多种商品供应国内市场和出口。对于土地少人口多的地区，则发展占用土地少但效益高的行业，如育种、花卉、观赏植物、特种家畜养殖，结合服务和手工业活动，充分利用劳动力，提高经济效益。

- 确定稳定林分结构，作为将林地交由家庭农场保护或承包给家庭农场使用的依据，根据政府1999年第163/1999/NĐ-CP号法令（1999年11月16日）的规定，将林地长期稳定地分配或出租给组织、家庭和个人用于林业目的。确定主要造林树种。

- 确定发展方向，选择适合各地区的加工技术，指导家庭农场采用，注重中型和小型规模，应用现代技术和设备，结合改进的传统方法。

- 安排水利、交通、电力、电话等工程，服务于家庭农场集中区的发展，特别是新开发地区。明确投资来源。国家资助涉及整个区域的相关工程。家庭农场内部的投资由农场主自行承担，符合总体发展规划。

- 在辖区内形成种子、植物保护、兽医、农业推广等生产供应基地网络，结合国有单位和其他经济成分的基地。支持有能力为其他家庭农场和农户提供技术服务的家庭农场。

- 鼓励家庭农场与国有企业和其他经济成分在辖区内进行合资合作，从事生产、加工和销售产品。

四、人力资源发展规划

- 确定对家庭农场主培训和提升科学技术知识、管理能力的需求，特别是市场营销和经济核算的知识，通过短期课程和长期培训班进行。

- 加强家庭农场间在管理和应用科学技术方面的交流。

五、环境保护

明确家庭农场关于保护森林、土地、水源、防止废物污染的要求，特别是陡坡地区和大规模养殖的家庭农场，指导采取适当的废物处理和环境保护措施。

第三章 实施方法

一、调查辖区内已有的家庭农场数量、规模、生产成果和收入情况。评估地方发展家庭农场的有利和不利因素。

二、继承和参考地方现有的农业、农村发展规划和土地使用规划资料，结合补充调查，评估每个区域的优势和限制。

三、掌握市场信息和技术进步预测，作为家庭农场生产规划的基础。

四、在制定和实施规划过程中，组织与农民讨论家庭农场的生产、加工和销售产品的方向，协调基础设施建设和服务业发展项目，满足辖区内家庭农场和农户的发展需求。

IV. 组织实施

一、由计划司牵头，与农业规划设计院、林业调查规划院、水利规划设计院配合，指导地方编制符合具体地方条件的家庭农场发展规划的内容和方法。

2- 各省、自治区、直辖市农业农村部门负责牵头，会同相关部门组织和指导地方农场发展规划的编制工作，并报有审批权限的地方人民政府批准，在2000-2001年内完成，作为今后几年实施的基础。

3- 场规划编制经费由省级财政承担。中央财政在一些地区进行试点投资，以吸取经验。