通知联合令第61/2007/TTLT-BNN-BTC号关于指导管理、使用国家预算资金支持各级林业部门活动以及支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火和灭火的费用的规定

联合通知

关于国家财政预算拨款用于森林公安各级机关活动的管理使用办法以及支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火灭火费用的通知支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火灭火的费用支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火灭火的费用支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火灭火的费用

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根据二零零六年十月十六日第119/2006/NĐ-CP号政府法令关于森林公安的组织和活动；

农业农村部与财政部联合发布关于国家财政预算拨款用于森林公安各级机关活动的管理使用办法以及支付组织和个人被动员参与制止非法砍伐森林、防火灭火费用的通知如下：

一、森林公安各级机关活动经费

森林公安机构属于国家行政编制。各级森林公安机构的活动经费由国家财政预算从行政管理经费和经济事业经费中安排。

1. 行政管理经费用于森林公安机构日常活动（工资、津贴、日常活动费用）按照定额标准由有权机关制定。

a) 中央财政负责保障中央林业局及其下属单位的日常活动经费。

b) 地方财政负责保障地方森林公安机构的日常活动经费。

2. 经济事业经费用于保障森林公安机构特殊业务活动，具体如下：

a) 中央财政负责保障以下经费：

- 制作和发行行政处罚通知书的印刷费；

- 购置全国森林公安部队使用的武器装备和其他辅助工具（不包括地方森林公安机构养犬和训练费用）；

- 对中央森林公安局和省级森林公安局工作人员进行专业培训和教育的费用；

- 购置并发放森林公安制服、徽章、标志、旗帜、证件等专用设备给中央林业局及其下属单位；

- 其他根据法律规定保护森林的业务活动费用。

b) 地方财政负责保障以下经费：

- 地方森林公安机构养犬和训练费用；

- 对地方森林公安机构工作人员进行专业培训和教育的费用；

- 向地方森林公安机构发放制服、徽章、标志、旗帜、证件等专用设备的费用；

- 其他根据法律规定保护森林的业务活动费用。

二、支付组织和个人被动员人员和设备参与制止非法砍伐森林、防火灭火的费用

1. 动员权限：

根据第119/2006/NĐ-CP号法令第19条第1款规定，下达动员令的权限如下：

a) 农业农村部部长要求省人民委员会主席在发生重大火灾时动员本地区力量和设备；各部委、行业和社会组织动员其所属的力量和设备；

b) 省级人民委员会主席动员本地区组织和个人的力量和设备；

c) 省级森林公安局局长动员地方森林公安机构的力量和设备；

2. 动员者的责任：

a) 动员力量和设备必须以“动员令”形式（附表）。在紧急情况下，动员者可以采取其他形式下达命令，但最迟应在下达命令后五个工作日内完成“动员令”；

b) 现场指挥，处理费用支付和赔偿事宜，按照本通知的规定执行。

3.动员人员（除林主外）参与制止非法砍伐森林、防火灭火的补助标准

+ 参与制止非法砍伐森林、防火灭火的人员（包括警察和军队），按当地普遍的林业劳动日工资标准给予补助；

根据制止非法砍伐森林、防火灭火的实际时间，省人民委员会主席应根据实际情况确定参与制止非法砍伐森林、防火灭火人员的补助标准。

+ 对于参与制止非法砍伐森林、防火灭火而受伤的人员，其医疗费用按照现行制度报销；

对于没有领取国家财政工资的人员，在住院期间除了医疗费用外，还额外获得每天每人20000元的补助。如果不幸在参与制止非法砍伐森林、防火灭火过程中死亡，则按照现行规定获得丧葬费用补助。

4. 支付被动员设备的所有者（除林主外）实际消耗的燃料（汽油、柴油）费用以及修理或赔偿损失（损坏或丢失）的费用。

5. 补助和赔偿费用的支付程序和手续：

a) 被动员力量和设备的组织和个人提出支付补助和赔偿费用申请，并附上“动员令”，提交给森林公安局转交评估委员会。

b) 成立评估损失委员会：省人民政府主席在发生非法砍伐森林或森林火灾的情况下决定成立评估损失委员会，该委员会包括财政机关、林业检查机关和司法机关的代表。

根据本通知第二目第3项、第4项的规定，现行财务制度下，评估损失委员会确定调动人员的补助费用；确定实际消耗燃料（汽油、柴油）的数量，以及损坏或丢失设备的状态和价值，以确定支付燃料费用、修理费用或赔偿调动设备损失的金额。

c) 根据评估损失委员会的确认，林业检查局汇总后提交给财政厅，由省人民政府批准作为支付依据。

6. 负责支付补助费和赔偿损失费用的机构：

a) 林业局根据省人民政府主席发布的“动员力量和设备令”支付组织和个人的补助费和赔偿损失费用；根据农业与农村发展部部长的要求，各部委、行业和社会组织动员其所属的力量和设备时，由相关部委、行业支付；

b) 省林业检查局根据省人民政府主席和省林业检查局局长发布的“动员力量和设备令”支付组织和个人的补助费和赔偿损失费用。

7. 确保支付补助费和赔偿损失费用的资金：

a) 农业与农村发展部在其分配的经济事业预算中安排资金（用于执行森林管理保护任务和防火任务），并交给林业局以确保支付调动人员和设备的补助费和赔偿损失费用。当出现上述任务时，林业局使用这些资金按照省级人民政府的批准向组织和个人支付，并按国家预算法及相关指导文件的规定进行决算。年度结束时，未使用的保障支付调动人员和设备的补助费和赔偿损失费用的资金，林业局应按规定报有权限部门审议转至下一年度。

b) 省级人民政府负责将其纳入地方年度预算（在经济事业预算中安排），以主动提供支付调动人员和设备的补助费和赔偿损失费用的资金。当出现上述任务时，根据省级人民政府关于支付补助费和赔偿损失的批准，财政厅将资金拨付给林业检查局，以支付调动人员和设备的补助费和赔偿损失费用，以防止非法砍伐森林和森林火灾。

III. 生效与施行

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。废除联合通知第II部分第1目第d项《财政部—农业与农村发展部关于制定、管理和使用森林防火灭火经费的通知》（2005年8月4日发布，编号62/2005/TTLT-BTC-BNN&PTNT）的相关规定。

2. 在执行过程中如遇问题，请各地向农业与农村发展部和财政部反映，以便研究解决。