令第61/2008/ND-CP关于在气象水文领域行政处罚的规定

令

关于在气象水文领域行政处罚的规定

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据1994年12月2日颁布的《气象水文设施开发和保护条例》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本令规定了气象水文领域的违法行为，处罚形式、罚款金额、处罚权限、处罚程序以及补救措施。

二、本令规定的气象水文领域的违法行为包括：

（一）违反气象水文活动许可证的规定；

（二）违反气象水文设施的开发和保护规定；

（三）违反专业气象水文测量设备的规定；

（四）违反气象水文资料存储提供和使用的规定。

第二条 适用对象

一、任何在中国领土和领海内实施气象水文领域违法行为但未达到追究刑事责任程度的个人或组织（以下简称个人或组织），应根据本令或相关法令的规定受到行政处罚，除非越南社会主义共和国加入的国际条约有不同规定，则按该国际条约的规定执行。

二、不满十八周岁的个人实施气象水文领域违法行为的，按照《行政处罚法》第七条的规定进行处罚。

三、公职人员在履行与气象水文领域相关的职责时，若实施违反气象水文法律法规的行为，不依据本令的规定进行行政处罚，而依照现行有关公务员的法律规定处理。

第三条 处罚原则

对于本令第二章规定的违法行为，行政处罚原则按照《行政处罚法》第三条的规定和2003年11月14日国务院发布的第134号法令关于《行政处罚法》若干条款实施细则第三条的规定执行。

第四条 减轻或加重情节

在对本令第二章规定的违法行为进行行政处罚时，减轻或加重情节的适用按照《行政处罚法》第八条和第九条的规定及2003年11月14日国务院发布的第134号法令关于《行政处罚法》若干条款实施细则第六条的规定执行。

第五条 行政处罚时效

一、气象水文领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；超过上述期限则不予处罚，但仍可采取本令第七条第三款规定的补救措施。

二、对于因气象水文领域违法行为被提起刑事诉讼、起诉或作出审判决定的个人，如果之后作出终止调查或终止案件的决定，则对该人进行气象水文领域的行政处罚；行政处罚时效为三个月，自有权机关收到终止决定和违法案件档案之日起算。

三、在本条第一款和第二款规定的期限内，如果个人或组织再次实施气象水文领域的违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款和第二款规定的时效。对于上述情况，行政处罚时效从新的违法行为发生之日或故意逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

条 6. 视为未受行政处罚的期限

自个人、组织执行完毕行政处罚决定之日起，或者自行政处罚决定失效之日起一年内，如未再犯，则视为未受行政处罚。

条 7. 行政处罚形式和补救措施

1. 对于气象水文领域的每一种违法行为，违法的个人或组织必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

气象水文领域单一违法行为的最高罚款金额为30,000,000元。

2. 根据违法行为的性质和程度，违法的个人或组织可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 暂时或永久吊销热带低压、台风、洪水预报活动许可证或气象水文专用设施活动许可证（以下简称气象水文活动许可证）；

b) 收缴用于实施气象水文领域违法行为的物品或工具。

3. 除本条第1款和第2款规定的处罚形式外，对于气象水文领域的违法行为，还可以采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的原状，或拆除非法建设的工程；

b) 强制离开气象水文设施区域；

c) 其他补救措施由本法令第二章规定。

第二章

气象水文领域违法行为、处罚形式及罚款标准

条 8. 违反气象水文活动许可证的规定

1. 对于以下行为之一，处以人民币100万至200万元罚款：

a) 不按照许可证上记载的内容进行操作；

b) 在未通知国家气象水文管理机关的情况下变更许可证机构的办公地点。

2. 对于以下行为之一，处以罚款二千元至三千元：

a) 不按照许可证上记载的内容进行操作；

b) 许可证到期后仍从事气象水文活动。

3. 对于下列行为处以3,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 修改或涂改许可证；

b) 随意更改许可证上记载的设施位置。

4. 对于未按要求取得许可证即从事气象水文活动的行为，处以5,000,000元至7,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式：

对于本条第1款a项、第2款和第3款规定的行为，吊销许可证90日至180日。

6. 整改措施：

在收到处罚决定之日起30日内，必须向发证机关提交申请，以便对本条第1款b项、第2款b项和第3款规定的行为进行修改或重新颁发许可证。

条 9. 违反热带低压、台风、洪水预报信息发布规定

1. 对于在大众媒体上发布热带低压、台风、洪水预报信息但未注明信息来源的行为，处以1,000,000元至2,000,000元罚款。

2. 对于在大众媒体上发布非官方来源的热带低压、台风、洪水预报信息的行为，处以2,000,000元至5,000,000元罚款。

3. 对于篡改官方提供的热带低压、台风、洪水预报信息内容的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

条 10. 违反气象水文设施的开发和保护规定

1. 对妨碍气象水文设施开发利用的行为，处以警告或罚款人民币100,000元至500,000元。

2. 对于以下行为处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 在气象水文设施的安全技术走廊内建设工程、种植树木，影响其安全；

b) 在水文设施的安全技术走廊内筑坝、建闸排水、设置渔网捕鱼、挖河床或两岸，妨碍观测、测量或改变需要测量的气象水文因素的自然状态。

3. 对侵占气象水文设施范围内的土地行为，按照第10条第2款和第4款的规定处理，即根据2004年10月29日国务院发布的第182号令《关于对违反土地管理行政法规行为进行处罚的规定》中的相关规定进行处罚。

4. 对于以下行为之一，处以罚款人民币1,000,000元至2,000,000元：

a) 碰撞损坏设备和水文、海洋设施；

b) 将运输工具停靠在水文、海洋观测设施上。

5. 对擅自移动气象水文设施高度标志的行为，处以罚款人民币2,000,000元至5,000,000元。

6. 对损坏气象水文设施设备的行为，按设备价值的40%进行罚款，但不超过人民币300,000元。

7. 补救措施：

a) 恢复原状，对于本条第2款、第3款、第5款和第6款规定的违法行为；

b) 责令离开设施区域，对于本条第4款b项规定的违法行为的人和交通工具。

条 11. 违反专业气象水文测量设备的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币500,000元至1,000,000元：

a) 使用未经有权机关检定的专业气象水文站网络测量设备；

b) 使用超过检定证书有效期的专业气象水文站网络测量设备。

2. 对使用不符合已批准技术标准的专业气象水文站网络测量设备的行为，处以罚款人民币1,000,000元至2,000,000元。

3. 对伪造检定标记、检定标签或检定证书的行为，处以罚款人民币2,000,000元至5,000,000元。

4. 补充处罚形式：

对本条第3款规定的违法行为，没收违法物品。

5. 补救措施：

自作出处罚决定之日起一个月内，必须更换符合规定标准的测量设备，对于本条第1款和第2款规定的违法行为。

条 12. 违反气象水文资料提供和使用规定

1. 故意破坏气象水文资料的行为，处以罚款人民币500,000元至1,000,000元。

2. 未经授权提供气象水文资料的行为，处以罚款人民币1,000,000元至2,000,000元。

3. 对以下行为之一，处以罚款人民币2,000,000元至3,000,000元：

a) 使用未经自然资源部登记和评估质量的基本气象水文设施获取的数据，用于编制、审查和实施各行业、地方、经济组织的总体规划和设计项目，无论资金来源如何；

b) 使用由自然资源部管理的存储机构保管的未经授权的气象水文资料。

4. 丢失气象水文资料的行为，处以罚款人民币3,000,000元至5,000,000元。

5. 补充处罚形式：对本条第2款和第3款规定的违法行为，没收违法物品。

6. 补救措施：恢复被破坏的气象水文资料，对于本条第1款和第4款规定的违法行为。

第三章

处罚权限和程序

条13. 行政处罚的权限

1. 乡、镇、街道人民委员会主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具，其价值不超过500,000越南盾；

d) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

2. 县、区、市镇、省辖市人民委员会主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具；

d) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

3. 省、中央直辖市人民委员会主席有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 吊销由省、中央直辖市人民委员会颁发的从事气象水文活动许可证；

d) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具；

đ) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

条14. 资源与环境专业监察行政处罚的权限

1. 正在执行公务的资源与环境专业监察员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200,000越南盾的罚款；

c) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具，其价值不超过2,000,000越南盾；

d) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

2. 资源与环境厅监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 吊销在其权限范围内的从事气象水文活动许可证；

d) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具；

đ) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

3. 资源与环境部监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 吊销在其权限范围内的从事气象水文活动许可证；

d) 没收用于违反气象水文行政行为的物品和工具；

đ) 责令采取补救措施以消除违法行为造成的后果。

条15. 气象水文行政处罚的国家管理机关和专业国家监察组织的权限

除本法令第13条和第14条规定有行政处罚权的人外，如果发现违反本法令规定的行政行为且属于其管理和管辖范围，则根据《行政处罚法》的规定有行政处罚权的人可以进行处罚，但必须按照有关处理行政违法行为的法律规定执行。

条16. 行政处罚程序

在气象水文领域实施行政处罚的程序应按照《行政处罚法》第六章和政府2003年第134号法令（2003年11月14日）第四章关于实施《行政处罚法》若干条款的具体规定执行。

条17. 吊销许可证

1. 决定吊销从事气象水文活动许可证时，有权限的人必须制作笔录，详细记录吊销许可证的理由，内容应符合《行政处罚法》第五十九条的规定，并同时责令停止活动。

吊销许可证只能在本法令第13条第三款、第14条第二款和第三款规定的人作出书面决定后才能执行。该决定必须发送给被处罚的个人或组织，并同时通知发证机关。

本法令第13条第一款、第二款和第三款规定的人有权要求发证机关收回许可证。

2. 对于首次违法且可纠正的行为，吊销许可证是有期限的。在处罚决定中规定的期限届满后，有处罚权的人必须将许可证归还给使用许可证的组织或个人。

3. 对于以下情况，吊销许可证是无期限的：

a) 许可证发放不当；

b) 许可证的内容违反了从事气象水文活动的规定；

c) 严重违反从事气象水文活动的规定。

第四章 实施细则

申诉、控告、处理违法行为

第十八条 申诉、控告、起诉

一、个人、组织因在气象水文领域被行政处罚，或者其合法代表人有权对有权限的人作出的处罚决定提出申诉。

公民有权向有权限的国家机关举报违反行政处法在气象水文领域的违法行为。

二、申诉、控告程序及处理申诉、控告按照《行政处罚法》第一百一十八条的规定执行。

三、对于行政处罚决定、采取预防措施和保障行政处罚执行的决定，在气象水文领域的起诉，依照法律规定关于行政案件审理程序的规定进行。

第十九条 对于有权限的行政处罚人员的处理

在气象水文领域，有权限的行政处罚人员如果骚扰、包庇、纵容违法者，不处罚或不当处罚、不及时处罚、越权处罚，则根据违法行为的性质和程度，将受到纪律处分或追究刑事责任；若造成国家、个人、组织损失，则须依法赔偿。

第二十条 对受行政处罚者的违法行为处理

受到气象水文领域行政处罚的人，如果抗拒执法人员，拖延、逃避执行或有其他违法行为，则根据违法行为的性质和程度，将受到行政处罚或追究刑事责任；若造成损失，则须依法赔偿。

第五章

实施条款

条 21. 生效执行

本决定自公布之日起十五日后生效。

第二十二条 指导和实施责任

自然资源与环境部部长在其职能、任务和权限范围内负责指导并组织实施本条例。

编号：45/VBHN-BQP