联合通知第61号TT/LB关于实施国家预算目录

联合通则

关于编制国家预算目录的指导

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为了逐步改进国家预算的编制和执行工作，将财政-预算工作与计划和统计工作相结合，并结合行业主管部门管理和国民经济部门管理，财政部发布了第300/TC/NSNN号决定，自1988年预算年度起实施国家预算目录。

为有效实施新的国家预算目录，财政部和国家统计局特作如下指导：

一、关于国家预算目录中的章

国家预算目录中的章指主管机构。每个章反映一个主管机构的全部收支活动，包括该机构本身及其所有下属单位。

根据现行行政管理体制，有四个级别的主管机构：中央、省（直辖市、自治区）、国家预算目录的章目录分为：中央主管机构的章（目录A），省级主管机构的章（目录B），县级主管机构的章（目录C）和乡级主管机构的章（目录D）。

因此，每个章目录对应各级主管机构的目录，章的代码（每个目录）与主管机构的代码一致。

为及时实施新的国家预算目录，财政部和国家统计局暂行发布本通知附带的章目录供国家预算目录使用。

在使用国家预算目录的章时应注意：

- 章是主管机构，对于隶属于多个主管机构的基础单位，章是最高一级的主管机构（在每一级别）。

- 已发布的章目录在全国范围内通用，绝对不能添加或更改规定的编号，如果不在规定目录中，则记入第96章“其他单位”。

- 除主管机构的章外，由于财务管理的特殊性，还增设了三个特别章：

+ 第97章：集体经济税收

+ 第98章：个体经济税收

+ 第99章：国家预算的其他关系

根据已发布的章目录和上述指导，各级主管机构应确定自己的章及下属单位，并确定这些单位的类、款、项（将在本通知第二部分说明）。

二、关于国家预算目录中的类、款、项

国家预算目录中的类、款、项分别对应国民经济行业分类表第一、二、三级行业，该分类表由国务院1982年10月18日第177号令和国家统计局1982年10月25日第637号决定发布。

- 国民经济行业分类表有一级行业16个，代码从01到16，国家预算目录有01到16类对应一级行业，并根据财务管理的特殊要求增设第17类“国防安全”（代码30）。

- 国民经济行业分类表有二级行业64个，国家预算目录也有64款，其中间代码与国民经济二级行业的代码相同。

- 国民经济行业分类表有三级行业133个，为了简化记录，国家预算目录只有62项，项是一些三级经济行业的组合，并有一些财务管理特殊要求的项，项的代码不使用三级行业的代码，而是根据财政部第300号决定单独规定。

为了能够按照国家预算目录记录各项收入和支出，所有与国家预算有关的机关、企业、经济组织和个人（以下简称单位）都必须按国民经济一级、二级行业分类进行分类，从而确定自己在国家预算目录中的类、款、项。

各单位类、款、项代码的确定方法如下：

1. 对于国有企业：

省（市、区）财政局与统计局合作，列出各企业的行业分类目录，按一级、二级、三级行业分类，然后确定并告知企业、主管机构、财务和银行交易机构（按表格1）。

2. 对于行政事业单位：

根据国家统计局第637号决定规定的国民经济行业分类原则以及本通知的指导，各主管机构与同级统计局合作，确定下属单位的一级、二级、三级行业，并据此确定国家预算目录中的类、款、项（按表格2），并将结果提交给同级财政部门，财政部门审核后反馈给主管机构和交易银行。

3. 对于稳定性质的合作社和个体工商户：

财政科、税务科与统计科、市场管理局、手工业合作社联合社合作，根据合作社和个体工商户在营业执照中申报的行业性质，确定每个单位在国家预算目录中的类、款、项（按表格3），并将结果提交给交易银行。

对于有多项业务但尚未独立核算的农业合作社，以及农工商信用合作社，均归入国家预算目录的第03类。

4. 对于不稳定性质的个体工商户：

不按单位进行行业分类，而是根据每笔收入和支出的具体性质（收入来自何种活动，支出用于何种目的等）来确定每次收入和支出在国家预算目录中的类、款、项，直接在收支凭证上注明。财政局和工商税务局需要指导业务人员掌握根据国民经济行业分类确定国家预算目录中的类、款、项的方法。

各单位不得擅自更改本单位的章、类、款、项代码。如有组织或业务任务变更，须与同级统计和财政部门协商重新确定。按照上述程序，全国所有单位的章、类、款、项的确定工作必须在1987年12月31日前完成，以确保从1988财政年度开始，国家预算收支按新的国家预算科目表正常进行。

财政部和国家统计局将另行具体指导关于国家预算收支核算、报告和分析制度的规定，使之适应新的国家预算科目表。

以上，财政部和国家统计局暂时规定了一些具体的业务事项，以便实施新的国家预算科目表。

各部委、各行业、各地方及各级财政和统计机构必须严格遵守本通知中的规定和指南。任何与本通知相抵触的关于国家预算科目的规定和指南均不具有执行效力。

在执行过程中，如遇困难和问题，请各行业、各地方和基层单位及时向联部反映，以便采取解决措施。/。