决定第62/2002/QĐ-BKHCNMT号关于颁布工业区环境保护条例

科学技术与环境部部长决定

关于发布工业区环境保护规定

 

科学技术与环境部部长

根据一九九三年十二月二十七日颁布的《环境保护法》；

根据中共中央政治局1998年6月25日第36号指示关于在工业化、现代化进程中加强环境保护工作的指示；

根据1994年10月18日第175/CP号政府法令关于实施《环境保护法》的指导；

根据1993年5月22日政府第22号令关于科学技术与环境部的任务、权限和组织机构的规定；

根据1997年4月24日政府第36号令关于发布工业区、出口加工区和高新技术园区管理规定的决定；

鉴于环境局局长的建议，

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现发布本决定所附的工业区环境保护规定。

条 2. 本决定自签署之日起十五日后生效。

条 3. 各级国家环境保护管理部门；各工业区管理委员会，各工业区基础设施开发公司，各出口加工区和高新技术园区管理委员会；各在工业区内从事生产、经营活动的企业以及相关单位负责执行本决定。

 

工业区环境保护规定

（附属于2002年8月9日科学技术与环境部第62/2002/QĐ-BKHCNMT号决定）

部长令 本规定对统一管理工业区、出口加工区和高新技术园区（以下简称“工业区”）的环境保护工作，以保护工业区内部及周边环境作出规定。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本规定适用于所有越南国内或外国组织和个人，在越南实施与工业区有关活动时，旨在预防和减少工业区对环境和公众健康造成的负面影响。

条款2在本规定中，“工业区”，“出口加工区”，“高新技术园区”，“省级工业区管理委员会”，“工业区基础设施开发公司”，“工业区企业”等术语按照政府1997年4月24日第36号令发布的《工业区、出口加工区和高新技术园区管理规定》中的定义理解。其他相关术语统一解释如下： 1. 工业区环境保护是指保持工业区内部及其周边环境清洁，改善环境，防止并消除由工业区活动引起的不良后果的行为；

条3在本规定中，“工业区”、“出口加工区”、“高新技术区”、“省级工业区管理委员会”、“工业区基础设施开发公司”、“工业区企业”等术语按照《关于工业区、出口加工区和高新技术区的规定》（由1997年4月24日国务院发布的第36号令制定）的定义理解。其他相关术语统一解释如下：

2. 工业区基础设施包括交通系统、供水、供电、通信设施、公共工程、集中污水处理系统、停车场、仓库、围栏、绿化带、临时垃圾堆放场和固体废物处理区（如有）、事故预防和应急响应系统； 职 ||| 工业区活动引起的 ||| 对环境的影响；

3. 环境监测是指通过观察、采样、测量和分析各种环境参数和指标，确定不同时间点的环境状态，并将其与越南环境标准进行比较的活动；

||| 环境监测是指观察、采样、测量和分析各种环境参数和指标，以确定在不同时间点的环境状态，并将其与环境标准进行比较的活动。 ||| 和环境标准，并进行比较。 4. 其他术语如环境、环境组成部分、废弃物、污染物、环境污染、环境退化、环境事故、环境标准、环境影响评估、生态系统、生物多样性按《环境保护法》第一条和第二条的规定理解。“危险废弃物”的定义按国务院1999年7月16日第155/1999/QĐ-TTg号决定发布的《危险废弃物管理办法》中的规定理解。

||| 其他术语：环境、环境要素、废物、污染物、环境污染、生态退化、环境事故、环境标准、环境影响评价、生态系统、生物多样性，均按第一条中的类似定义理解。 工业区的组织管理和环境保护活动必须遵守越南的环境保护法律法规，从项目审批到建设施工阶段直至工业区运营期间。

第四条||| 工业区的组织管理和环境保护工作必须遵守越南有关环境保护的法律法规，从项目审批阶段到建设施工阶段以及整个运营期间都应遵循。

第五条各省级工业区管理委员会应与省科学技术与环境厅根据本规定和其他有关环境保护的法规，制定并提交省或中央直辖市人民委员会批准具体指导性规定，确保工业区内部及其周边区域的安全环境。 ||| 各省或直辖市人民政府负责编制并发布适用于其管辖范围内工业区的具体环境保护规定，确保工业区内及周边区域的安全环境。

 

第二章

项目投资建设工业区审批阶段

条6.

工业区选址审查必须基于该工业区所属省或直辖市的整体规划，并考虑环境条件和因素，确保环境保护和事故应对的可行性。

2. 授权信贷机构与外币兑换代理机构之间的外币买卖汇率根据双方签订的代理协议确定，符合现行外汇管理规定。||| 工业区的平面布局和技术设计必须满足以下要求：

工业区平面布置和工程技术设计必须满足以下要求：

1. 合理划分工业区内的各个工业集群，确保相互间的最佳协同效应，并尽量减少对周围环境的影响；

2. 确保雨水排放系统与工业区内各成员单位、主要设施和生活污水排放系统的分离；

3. 设立经主管部门批准的技术设计的集中污水处理站，确保在稳定运行阶段，工业区的所有废水均达到允许排放的环境标准后方可排入相应的接收水体；

4. 设立经主管部门批准的技术设计的工业固体废物转运和/或临时储存设施，包括危险废物；

5. 建立环境事故应急响应系统（包括设备、技术和人员），确保在发生事故时能够迅速应对；

6. 用于种植防护林的面积不得低于现行建筑规范规定的最低标准，并合理分配，选择合适的树种；

条8||| 公司有责任根据现行科学技术和环境部的规定，为自己的工业园区投资项目编制环境影响评估报告。

条9.||| 如果需要在园区内开采地下水和/或地表水以供生产和生活使用，公司必须制定开采方案，并提交相关职能机关审批。职能机关的批准是科学技术和环境部审批工业园区环境影响评估报告的依据。

条10.||| 自收到完整的环境影响评估报告审查申请文件之日起60天内，科学技术和环境部将进行审查并作出批准环境影响评估报告的决定，前提是认为符合条件。

 

第三章

||| 工业园区基础设施建设阶段

条 11.||| 在获得环境影响评估报告批准决定后，公司方可开始工业园区基础设施建设工程。

条12||| 公司必须在整个基础设施建设期间严格遵守环境影响评估报告中承诺的环境保护措施。

||| 条13||| 在工业园区基础设施建设和运营过程中，投资者和施工单位必须接受国家环保管理机构的定期或不定期检查监督。违反现行规定者将依法处理。

 

第四章

||| 工业园区投资项目的审议与批准

条14。||| 尚未获得环境影响评估报告批准的投资项目被视为独立项目，在执行环境保护责任和履行环境程序方面，需遵循《环境保护法》及政府第175号令的相关规定。

条15||| 已获环境影响评估报告批准的投资项目须在投资许可阶段，向国家环保管理机构登记并承诺达到环境标准，确保项目运营期间符合环境标准。

条16||| 投资项目必须符合已由科学技术和环境部批准的环境影响评估报告中所列行业类别。

 

第五章

||| 工业园区运营阶段 |||

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"||| 工业园区正式投入运营的前提条件如下：

||| 1.已有详细的工业区分区规划；

||| 2.已有满足各发展阶段需求的供电供水系统；

||| 3.已建成完善的雨水排放和污水排放网络；

||| 4.已有集中污水处理站，确保达到排放标准和相应的接收源要求；

||| 5.已有足够的场地和设备用于工业固体废物、危险废物的转运或临时储存，确保卫生和安全；

||| 6.已有应对环境突发事件的设备和人员准备。

第十八条||| 省级科学技术和环境局根据其职责权限负责检查和确认上述第十七条规定的条件。如果工业园区位于多个省级行政区域，则相关省局应合作完成此任务。

第19条||| 在工业园区发展过程中，随着投资项目的推进速度，公司必须继续完善基础设施系统，特别是环境基础设施，并在工业园区规划面积的70%被开发和利用时完成整个系统。

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"||| 每个投资项目只有在其废水处理设施和/或废物储存设施已经建成并通过试运行，符合环境保护要求，并得到国家环保管理机构确认的达标注册表后，才能正式运营。

第二十一条||| 所有产生空气污染的企业必须采取措施控制和处理源头排放，使其达到工业废气排放国家标准，然后才可排放到环境中。

审批权限、表彰程序、. ||| 对于生产活动产生的噪音超过允许限值的企业，必须采取降噪措施，达到规定的标准。

条 23||| 对于排放的废水污染物浓度超过公司规定的限值的企业，必须先处理其废水至符合排放标准，然后才能排入工业园区的污水排放网络；严禁通过稀释或渗入土壤的方式处理废水。

||| 公司具体规定了允许排入工业园区污水排放网络的废水质量标准。

的第||| 公司负责收集所有企业的废水，将其引入工业园区的集中污水处理站，并在排放到外部环境之前处理至符合排放标准。

工业区基础设施发展公司有责任收集和处理工业区内所有溢出的雨水，将其纳入工业区的雨水排放网络，以避免洪水，并在排放到工业区外部环境之前达到规定的标准。

条25. 工业区基础设施发展公司有责任与具有职能的单位合作，组织实施安全地收集、运输和处理从工业区内企业排放的所有固体废物。各工业区内企业的固体废物分类和临时储存由各工业区内企业根据具体规定自行执行。

条 26. 工业区内的固体废物处理可以在围栏内进行（如果工业区具备条件并得到职能机关的批准）或通过工业区基础设施发展公司与专门负责处理固体废物机构之间的责任合同，在围栏外进行。

条27. 在工业区内产生的危险废物必须按照技术要求和现行法律规定进行收集、储存、运输和处理。

条 28工业区内生产、存储和运输放射性物质、电离辐射源、有害物质、易燃易爆物质的企业必须遵守越南现行规定。

第二十九条. 工业区内企业进出口原材料、有毒化学品、微生物种类必须遵守现行规定。

条 30工业区内企业有责任为工业区基础设施发展公司提供资金，用于建设、收集和处理其自身的废物，按照双方协商一致的合同。

条 31当环境事故发生时，工业区基础设施发展公司有责任与省级工业区管委会迅速启动应急措施，报告省级人民政府，以便调动人力和资源尽快解决现场问题，并紧急通知相关有权机关以获得支持和协助解决问题。 工业区基础设施发展公司有责任监测工业区内及周边区域的环境质量，按照已承诺的环境影响评估报告中的位置、频率和需要监测的标准，每六个月编制一次环境监测结果报告，提交给科学技术和环境局。 国家对工业区环境保护的管理

条32.科学技术与环境部负责统一管理全国工业区的环境保护工作；组织、指导和检查工业区的环境保护活动。

 

第六章

在其职能、任务和权限范围内，科学技术与环境部直接交由环境局管理工业区的环境保护工作，包括以下内容：

条 331. 组织审查工业区建设项目和投资进入未批准环境影响评价报告的工业区项目的环境影响评价报告，依据政府第175/CP号法令1994年10月18日和科学技术与环境部1998年第490/1998/TT-BKHCNMT号通知关于指导和审查环境影响评价报告的规定；

2. 组织审查集中污水处理厂、转运站、危险废物储存场和填埋场的建设项目； 3. 提出调整工业区排放标准的建议；

4. 组织指导编制年度工业区环境状况报告；

5. 指导和组织工业区环境保护的监督检查、投诉举报处理以及在权限范围内作出违反环境保护制度的处罚决定；

6. 负责管理，提供技术支持和处理工业区环境的技术信息；

7. 提出对环境保护工作表现良好的工业区给予奖励的建议；

8. 协同职能机关：

制定符合经济发展和社会保护环境战略的全国工业区总体发展规划；

制定鼓励工业区环境保护的投资优惠政策；

审查优先吸引投资的工业区行业。

科学技术与环境局对省级人民政府负责工业区环境保护国家管理工作，并接受科学技术与环境部的专业和技术政策指导，执行以下内容：

1. 指导和检查本规章和其他环境保护法律法规中规定的工业区环境保护规定的执行情况；

2. 组织审查发放达到环境标准的注册证明和审查工业区投资项目环境影响评价报告，依据政府第175/CP号法令和科学技术与环境部1998年第490/1998/TT-BKHCNMT号通知的规定。

条34||| 科学技术与环境局对各省或直辖市人民政府负责，就工业区的国家环境保护管理工作进行指导，并接受科学技术部的专业、业务和宏观政策指导，具体执行内容如下：

||| 一、指导并监督本规定和其他环境保护法律法规中关于工业区环境保护规定的实施情况；

||| 二、组织审查并颁发符合环境标准的注册证书，并根据政府第175号令和科技部第490号通知的规定，评估环境影响报告书，针对投资进入工业区的项目进行审核；

3.监督公司基础设施和工业园区企业执行环境保护措施的实施情况，在工业园区基础设施建设阶段及整个运营期间；

4.与中央和地方有关部门合作，对工业园区进行检查、监督、环保监察，处理违反工业园区环境保护规定的案件，在其权限范围内；

5.接收并处理在授权范围内或转交相关有权机关处理的关于工业园区环境保护的争议、投诉和举报； 环境园区管理委员会有责任：

制定工业园区环境事故预测，制定事故预防和应对计划，并提交省级人民政府或中央直辖市政府审批；

条 35||| 省级工业区管理委员会的责任是：

1.2.与科学技术和环境局合作，制定并发布有关收集、运输、处理固体废物和危险废物的指导文件，适用于其管辖范围内的工业园区；

3.指导、引导、督促其管辖下的工业园区组织执行环境保护工作。

工业园区基础设施开发公司负责跟踪、检查、监督工业园区内企业的环境保护责任执行情况，并及时向省级工业园区环境管理委员会和科学技术、工业和环境局报告企业的违规行为，以便处理。

第三十六条中央直辖市级人民政府因其他地区工业园区活动而受到环境影响时，有权和责任将发现的环境污染问题提交相关部门审议解决，如果这些问题被确定或有可能是由其他地区的工业园区造成的。

条37||| 受到其他地区工业区活动影响而遭受环境问题的省或直辖市人民政府有权并有责任向有关部门提出申请，解决在其辖区内发现的可能由其他地区工业区造成的环境问题。

 

第七章

环境报告制度

第三十八条工业园区企业在生产过程中如改变规模、生产工艺或废物处理技术，必须向科学技术、工业和环境局、省级工业园区管理委员会和所属的工业园区基础设施开发公司报告，以供审查、提出意见和补充环境检查。

条 39工业园区企业定期向省级工业园区管理委员会和科学技术、工业和环境局报告其基地的环境状况，并对其报告的数据承担法律责任。报告期限为每六个月一次。

条 40工业园区基础设施开发公司每年定期向科学技术、工业和环境局及省级工业园区管理委员会报告环境状况、环境保护工作的执行情况以及接受和投资项目的活动情况，包括业务类型、生产能力、各种废物总量和浓度的简要描述以及废物处理方法。

 

第八章

工业园区环境检查和监察制度

条41环境保护管理部门在其权限和职责范围内，定期或不定期地对公司和工业园区企业的生产和经营活动进行检查和监察。

条42省级工业园区管理委员会负责与科学技术部或省级科学技术、工业和环境局的环境监察部门合作，在其管辖的工业园区内进行环境检查和监察。

第四十三条。工业园区基础设施开发公司和工业园区企业应为环境检查和监察团队提供便利条件，提供所需的信息和文件。

条44环境监察结果应发送给被监察对象作为整改依据（如有），同时发送给环境保护管理部门和地方政府作为监督和指导解决问题的依据。

条45违反工业园区环境保护规定的工业园区基础设施开发公司和工业园区企业必须严格遵守监察要求，在规定时间内完成所有要求。

 

第九章

奖励和处罚违规行为

工业区环境保护规定

条46当发现由工业园区活动引起的环境污染问题时，环境保护管理部门将与省级工业园区管理委员会及相关机构合作，调查确定污染源。

条47违反工业园区环境保护规定的工业园区基础设施开发公司和工业园区企业将根据政府第26/CP号法令于1996年4月26日颁布的规定和现行国家法规，受到行政处罚。

条48.阻碍环境保护监督、检查和监察工作的工业园区基础设施开发公司和工业园区企业将被记录在案，并提交省级人民政府或中央直辖市政府或科学技术部，以作出处理决定。

条49.对违反工业园区环境保护规定的工业园区基础设施开发公司和工业园区企业，给予处罚决定书中的要求的最长期限为三个月。如果超过三个月仍未完全履行处罚决定书中的要求，则将再次记录在案，建议上级主管部门作出暂停违反规定的活动的决定，直到完全符合监察团的要求为止。

条50.组织、个人有权向国家环境保护管理部门及相关机构申诉、举报违反工业区环境保护规定的违法行为。受理申诉、举报的机关有责任按照法律规定进行审查和处理。

条51.在工业区内活动并取得良好环保成绩的组织和个人将根据现行奖励制度获得相应级别的奖励。

 

第十章

实施条款

条52.本规定自签署之日起十五日后生效。所有与本规定相冲突的先前规定均予废止。

条53.省/直辖市政府、职能机构、国家环境保护管理部门、省级工业园区管理委员会、工业园区基础设施开发公司及工业园区企业均有责任执行本规定。/。