令第62/2006/ND-CP关于处理违反海事行政行为的处罚规定

令

关于对海事领域的行政处罚

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中华人民共和国国务院

 

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《中华人民共和国海商法》；

根据2002年7月2日《违反行政管理行为处罚条例》；

考虑交通部长的建议。

 

令

 

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了海事领域违法行为、行政处罚的形式和程度、行政处罚的权限和程序。

第二条 适用对象

1.任何组织或个人在海事领域实施违反行政管理的行为，均应根据本法令和其他有关行政管理行为处罚的法律规定进行处罚。

在越南境内实施违反海事行政管理行为的外国组织和个人，也应根据本法令的规定进行处罚；如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定，则适用该国际条约的规定。

2.对未满十八周岁的人实施违反海事行政管理行为的处罚，按照2002年7月2日《违反行政管理行为处罚条例》第七条第一款和第三款的规定执行（以下简称《条例》）。

第三条 海事领域行政违法行为

1.海事领域行政违法行为是指组织或个人故意或过失违反海事法律法规，尚未构成追究刑事责任，并依法应当受到行政处罚的行为。

本法令规定的行政违法行为包括：

a) 港口建设与运营中的违法行为；

b) 港口内船舶航行活动中的违法行为；

c) 海上运输业务和服务中的违法行为；

d) 港口内海上搜救活动中的违法行为；

đ) 港口内打捞沉没财物活动中的违法行为；

e) 港口内保障海上交通安全活动中的违法行为。

2.对于本条第一款b、d、đ和e项规定的违法行为发生在港口外的情况，将依照国务院2004年6月16日第137号令《关于在中华人民共和国海域和大陆架上实施行政违法行为处罚的规定》及其他相关法律规定进行处罚。

第四条 行政处罚原则

1.海事领域行政处罚的原则按照《条例》第三条的规定执行。

2.海事领域行政处罚由本法令第二十六条、二十七条、二十八条和二十九条规定的有权机关执行。

3.因不可抗力或紧急情况为保障人员生命安全、船舶、货物和交通工程的安全或保障而发生的违法行为，或者在精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的情况下实施的违法行为，不予行政处罚。

第五条 减轻和加重情节

1.海事领域减轻情节是指《条例》第八条规定的情节。

2.海事领域加重情节是指《条例》第九条规定的情节。

条 6. 处罚时效和视为未受行政处罚的期限

1. 海事领域行政处罚的时效为一年，自违法行为发生之日起算。

对于涉及港口建设和海事工程；环境；船舶出境、入境、船员和乘客的行为，行政处罚时效为两年，自违法行为发生之日起算。

超过上述期限的，不进行行政处罚，但仍适用本法令第7条第4款规定的措施。

2. 对于被刑事诉讼程序起诉、提起公诉或已作出审判决定的人，但随后作出终止调查或终止案件决定，且行为涉嫌违反海事行政法规，则应受到行政处罚；在作出终止调查或终止案件决定后的三日内，作出决定的人必须将决定送交有权处罚的人；在此情况下，行政处罚时效为三个月，自有权处罚的人收到终止决定和违法案件档案之日起算。

3. 在本条第1款和第2款规定的时间内，组织和个人再次实施新的海事违法行为或故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第1款和第2款规定的时效；海事行政处罚时效从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起重新计算。

4. 组织和个人因海事行政违法行为受到处罚后，如果自执行完处罚决定之日起或自处罚决定执行时效届满之日起一年内没有再犯，则视为未受海事行政处罚。

条 7. 处罚形式

1. 对于每一种海事行政违法行为，实施该违法行为的组织和个人必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

2. 当处以罚款时，具体罚款金额是对该违法行为所规定罚款幅度的中间值。如有减轻情节，罚款金额可以降低，但不得低于罚款幅度的最低值。如有加重情节，罚款金额可以增加，但不得超过罚款幅度的最高值。

3. 根据违法行为的性质和程度，实施海事行政违法行为的组织和个人还须承担以下附加处罚形式：

a) 撤销有效期不超过六个月的许可证；撤销专业能力证书、专业水平确认书不超过六个月或无期限；

b) 没收违法所得物品，没收用于实施违法行为的工具。

4. 除本条第1款和第3款规定的主处罚和附加处罚外，实施海事行政违法行为的组织和个人还须采取以下一项或多项补救措施：

a) 强制恢复因违法行为造成的初始状态或拆除非法建设的设施；

b) 强制采取措施消除违法行为造成的环境污染；

c) 强制销毁危害人体健康和环境的产品；

d) 本法令规定的其他补救措施。

第二章

行政违法行为的形式和处罚标准

海事领域的

节 1

违反建设规定

和港口开发

第八条 违反关于保障港口作业安全、安全和秩序的规定

一、对未经许可或未按照有权人员的指示进出港口区域或登船的行为，处以警告或者罚款人民币100,000元至500,000元。

二、对下列行为处以罚款人民币500,000元至2,000,000元：

（一）使用没有专业资格证书或相应许可证的工作人员；

（二）违反有关白天信号标志和夜间灯光信号标志的规定，影响船舶安全靠泊；

（三）码头缓冲防撞系统或系泊装置不足或不保证船舶安全停泊；

（四）在码头上放置物品或占用码头上方空间，妨碍船舶安全靠离码头或其他港口活动；

（五）未及时向海事港务局报告与港口安全、安保和环境污染相关的事故；

（六）没有符合规定的港口安保计划或安保认证；

（七）没有按规定配备港口安保人员；

（八）为进入港口的船舶准备的码头不符合规定的时间和距离要求。

三、对下列行为处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元：

（一）未经海事港务局批准将船只带入港口或停泊在港口水域；

（二）在完成规定的进港手续之前擅自装卸货物。

四、对下列行为处以罚款人民币20,000,000元至40,000,000元：

（一）港口运营不符合已公布的港口功能；

（二）在未按规启用前让船只停靠码头。

五、采取补救措施：

（一）对于本条第一、二、三项所列违规行为，责令补充必要的文件、设备和人员；

（二）对于本条第四项所列违规行为，禁止船只继续在港口停泊。

第九条 违反关于货物标记、编码、装卸和仓储的规定

一、对下列行为处以罚款人民币500,000元至1,000,000元：

（一）货物标记和编码不符合规定；

（二）装卸和储存货物不符合规定；

（三）在码头堆放货物超过允许的重量。

二、对本条第一项所列违规行为涉及危险货物的，处以罚款人民币2,000,000元至5,000,000元。

三、采取补救措施：

对于本条第一项和第二项所列违规行为，责令按照规定补充标记、编码并进行装卸和储存货物。

第十条 违反关于港口防火防爆的规定

一、对下列行为处以罚款人民币200,000元至1,000,000元：

（一）易燃易爆场所没有必要的规章制度、警示牌或警告标志；

（二）将专用消防设备用于其他目的。

二、对下列行为处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元：

（一）消防设备不符合规定或不在待用状态；

（二）未按规定位置设置或未配置适合运输和装卸货物类型的防火防爆设备。

三、对下列行为处以罚款人民币5,000,000元至20,000,000元：

（一）没有足够的防火防爆系统；

（二）未及时向相关国家管理机构报告火灾爆炸事故；

（三）使用未配备适当防护装备或没有防火防爆专业资格证书的工作人员。

四、其他违反防火防爆行政管理规定的行为，依照有关防火防爆法律法规处理。

五、采取补救措施：

对于本条第一、二、三项所列违规行为，责令补充设备、标志、人员和工具，符合规定。

第十一条 违反新建或改造、扩建海港，或者在影响海上安全的水域内建设、安装其他工程和设备时保障海上安全的规定

一、对下列违法行为处以二百万至一千万越南盾罚款：

（一）救生设备系统不符合规定；

（二）未向海事港务局通报在海港水域内建设其他工程的情况；

（三）施工区域未设置标志或标志错误；

（四）施工船舶或服务施工的船舶停泊超出允许范围，妨碍港口航道的海上交通；

（五）将无毒害的施工设备或材料倾倒或掉落至海港水域。

二、对下列违法行为处以一千万至两千万越南盾罚款：

（一）未经有权机关批准进行施工；

（二）超出批准位置进行施工。

三、对下列违法行为处以三千万至六千万越南盾罚款：

（一）未经有权机关批准进行施工并导致事故发生；

（二）超出批准位置进行施工并导致事故发生。

4. 采取补救措施：

（一）对于违反本条第二款（二）项和第三款（二）项规定的违法行为，责令停止施工。

（二）对于违反本条规定的行为，责令采取补救措施。

第十二条 违反因海洋港口运营活动造成的环境保护规定

一、对造成码头或港口水域不卫生的污水排放行为处以二十万至一百万越南盾罚款。

二、对下列违法行为处以五百万至两千万越南盾罚款：

（一）将垃圾或其他废弃物倾倒在码头或港口水域；

（二）将含有沉淀物的水排入码头或港口水域。

三、对将含油的水或废物倾倒在码头或港口水域的行为处以三千万至五千万越南盾罚款。

四、对将含油或含有其他有害化学物质的水或废物倾倒在码头或港口水域的行为处以五千万至一亿越南盾罚款。

五、采取补救措施：

对于本条第二、三、四款规定的违法行为造成的环境污染，责令采取补救措施。

节

违反海上活动规定

港口内的船舶活动

第十三条 违反到港或过境手续规定

一、对下列违法行为处以五百万至一千万越南盾罚款：

（一）船舶到港或过境未按规定报告船舶到达引航员登离船位置的情况；

（二）船舶到港或过境报告船舶到达引航员登离船位置的情况不准确。

二、对未按规定申请到港或过境的行为处以一千万至两千万越南盾罚款。

三、采取补救措施：

对于本条第一款和第二款规定的违法行为，责令按照规定完成相关手续。

第14条 违反船舶进出港口或过境的规定

一、对未按规定填写船舶技术参数的通用申报单的行为，处以100,000元至500,000元罚款。

二、对在办理进出港手续时缺少文件或者提供的文件不符合规定的行为，处以2,000,000元至5,000,000元罚款。

三、对未按规定提供或者提供不正确的货物危险品运输文件的行为，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

四、对在完成出入境手续前允许船员或乘客登船或离船的行为，处以10,000,000元至30,000,000元罚款。

五、对下列行为每项处以30,000,000元至50,000,000元罚款：

（一）没有最后离港许可证；

（二）未经许可擅自离港；

（三）船舶进入港口与最后离港许可证上注明的港口不符且无正当理由；

（四）油轮或其他危险货物运输船舶没有按规定必须持有的船东民事责任保险证书。

6. 采取补救措施：

对本条第1、2、3、4和5款规定的违法行为，责令补充文件并按规定完成手续。

第15条 违反船舶安全、安保、秩序和卫生的规定

一、对下列行为每项处以100,000元至500,000元罚款：

（一）未按规定鸣笛或使用扩音器，或非紧急情况；

（二）未经海事港务局许可悬挂礼仪旗或丧礼旗。

二、对未按规定悬挂中华人民共和国国旗的行为，处以500,000元至1,000,000元罚款。

三、对下列行为每项处以1,000,000元至3,000,000元罚款：

（一）船舶停泊期间排放烟囱烟尘；

（二）未经海事港务局许可进行敲锈或涂漆；

（三）将船舶设备或船员物品放置在码头上指定位置以外的地方；

（四）未经海事港务局许可进行维修、试机或试笛；

（五）在港口游泳或扰乱公共秩序；

（六）未保持VHF频道值守或使用VHF频道不当；

（七）未经规定地点熏蒸或消毒；

（八）未配备防鼠工具或配备但不符合标准；

（九）未经海事港务局许可使用救生艇或浮具；

（十）未按规定的班次制度执行；

（十一）未按规定指定海上保安官或指定不符合规定的海上保安官；

（十二）安排的船员与登记簿中注册的船员不符；

（十三）驾驶室未按规定配备航海设备；

（十四）未按规定持有足够的安全航行、海上安保、防止环境污染或船舶文件；

（十五）船舶在港口水域超速行驶。

四、对下列行为每项处以3,000,000元以上至10,000,000元以下罚款：

（一）船长不在驾驶室时指挥船舶进出港口或靠离码头；

（二）在港口航道内设置渔网或养殖设施；

（三）未经海事港务局许可或未按许可证规定的位置和时间，在港口水域设置渔网或养殖设施；

（四）未经海事港务局许可或未按规定设置警告标志，在港口水域进行潜水作业或水下工作；

（五）未经海事港务局许可，在港口水域组织体育比赛或其他多项活动；

（六）未经海事港务局许可，在港口水域使用体育或旅游船只；

（七）未经海事港务局许可，在港口水域使用专用设备进行航道测量、疏浚、投放航标和其他活动；

（八）未按规定使用或使用不当信号；

（九）船舶未按规定在其许可的区域内航行；

（十）未向海事港务局报告由其船舶造成的海上事故或事件。

5. 适用附加处罚措施：

没收用于实施上述第三款第二项和第三项规定的行政违法行为的物品。

6. 采取补救措施：

（一）恢复因上述第三款第二项和第三项规定的违法行为而改变的原状；

（二）责令补充文件、设备，并遵守法律规定，对于本条第一、二、三款规定的违法行为。

第16条 违反船舶防火防爆规定

一、对在禁止吸烟处所吸烟或因疏忽可能引起火灾、爆炸的行为，处以人民币200元至1000元罚款。

二、对下列行为处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元：

（一）消防设备不符合规定或不在待用状态；

（二）未在易燃易爆场所设置必要的警告标志或指示；

（三）未按规定在船上设置消防系统图、消防分工表或操作指示牌；

（四）灭火设备未按规定位置放置；

（五）未按程序维护保养防火防爆设备；

（六）船员不熟练使用防火防爆设备。

三、对下列行为处以罚款人民币5,000,000元至10,000,000元：

（一）未按规定配备足够的防火防爆设备；

（二）防火防爆设备无法使用；

（三）未制定紧急应对计划；

（四）未经海事港务机构检查批准，在甲板、货舱、机舱进行产生火花的工作；

（五）将专用灭火设备用于其他目的。

四、对未及时执行或未执行海事港务机构关于救助遇险船舶的命令的行为，处以人民币10万元至30万元罚款。

五、采取补救措施：

对违反本条第2款第（二）、（三）项和第3款第（一）、（二）、（三）项规定的，责令补充、安装标志、计划、图表、设备。

第17条 违反船舶造成环境污染预防规定

一、对下列行为处以罚款人民币200,000元至1,000,000元：

（一）未按规定记录机舱排水日志、燃油日志或垃圾排放日志；

（二）从船上向水域或码头倾倒垃圾或其他物品。

二、对下列行为处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元：

（一）未按规定配备燃油日志或垃圾排放日志；

（二）未按规定制定油污事故处理方案；

（三）未安排人员在船上燃料接收点值班。

三、对下列行为处以罚款人民币5,000,000元至20,000,000元：

（一）将各种垃圾或含有杂质的压载水从船上排入码头或港口水域；

（二）未经海事港务机构许可，在船上与其他船只之间转移燃料；

（三）未按规定配备足够的油水分离器或虽有但不能使用；

（四）导致船上含油废水流入港口水域或码头。

四、对违反将含油污水从船上排入港口水域或码头的规定的行为，处以人民币30万元至50万元罚款。

五、对违反将含危险化学品的污水从船上排入港口水域或码头的规定的行为，处以人民币60万元至100万元罚款。

6. 采取补救措施：

（一）对违反本条第1款和第2款规定的行为，责令补充相关文件和设备；

（二）对违反本条第3款、第4款和第5款规定的行为，责令采取措施消除环境影响。

第18条 违反船舶人身安全规定

一、对下列行为处以罚款人民币200,000元至1,000,000元：

（一）未在必要位置设置救生和弃船任务表或该表已损坏；

（二）未设置救生和弃船操作指示牌或该指示牌已损坏；

（三）未在规定位置设置救生和弃船分工表；

（四）安排不熟悉救生和弃船设备的船员。

二、对以下每种违法行为，处以人民币2000元至10000元罚款：

（一）安排不具备规定专业资格证书的船员；

（二）未按规定配备最低安全定额或超过规定定额；

（三）楼梯未按规定设置防护网或照明灯。

三、对以下每种违法行为，处以人民币20万元至50万元罚款：

（一）未按规定配备足够的救生和弃船设备或这些设备不符合质量标准或无法正常使用；

（二）超载乘客；

（三）装载超出允许重量的货物或未采取规定的安全措施。

4. 采取补救措施：

对违反本条第1款、第2款和第3款规定的行为，责令补充设备、文件、人员和工具。

第十九条 违反关于船舶在沿海港口水域停泊、靠岸、靠舷和拖带的规定

一、对下列每种违法行为处以人民币一千元至五千元罚款：

（一）未经海港管理部门许可，在航道、码头前方水域和其他限制区域进行停泊、靠岸、靠舷或类似活动；

（二）在装卸货物、停泊、靠岸、靠舷或移动位置时，未按规定配备照明灯、信号灯或其他标志；

（三）未按规定使用拖船；

（四）未按规定设置防撞垫；

（五）在沿海水域和海港管理部门管辖区域内作业时，未能及时向海港管理部门报告发现的航海标志偏差或损坏情况。

二、对下列违法行为处以五百万至两千万越南盾罚款：

（一）不执行或错误执行海港管理部门的调度命令；

（二）将船舶固定在航海标志上；

（三）在未经有权机关批准使用的地点装卸货物或上下乘客。

三、采取补救措施：

（一）对于违反本条第一款规定的违法行为，责令补充规定要求的设备、文件，并安排符合规定的人员和工具；

（二）对于违反本条第二款第（二）项和第（三）项规定的违法行为，责令船舶离开当前位置。

第二十条 违反船舶登记和船员管理规定

一、对未按规定期限办理船舶登记的行为处以人民币五百元至一千元罚款。

二、对下列违法行为处以五百万至两千万越南盾罚款：

（一）未取得船舶登记证书即开始运营船舶；

（二）船舶买卖或所有权转移后，未按规定办理船舶所有人变更登记；

三、对以下每种违法行为，处以人民币20万元至50万元罚款：

（一）伪造、涂改或篡改专业资格证书、船舶登记证书或船员护照；

（二）购买、出售、租赁或借用专业资格证书、船舶登记证书或船员护照；

（三）在船舶登记或船员登记中弄虚作假，或伪造专业资格证书。

4. 补充处罚形式：

（一）没收用于实施本条第三款第（一）项规定的行政违法行为的物品；

（二）对于本条第三款第（二）项和第（三）项规定的违法行为，吊销专业资格证书三个月至六个月或永久吊销。

五、采取补救措施：

对于违反本条第一款、第二款和第三款规定的违法行为，责令补充规定要求的文件。

第二十一条 违反引航员管理规定

一、对未悬挂G旗申请引航或引航员在船上时未悬挂H旗的行为处以警告或人民币一万元至五万元罚款；

二、对引航员发现事故、故障、航道变化或航海标志变化而未及时报告海港管理部门的行为处以人民币五万元以上二万元以下罚款；

三、对下列每种违法行为处以人民币二万元以上十万元以下罚款：

（一）未向引航员准确通报船舶性能和特点；

（二）未为引航员提供工作和生活条件；

（三）未采取安全措施或未按规定配置合适的梯子供引航员安全上下船；

（四）在未收到海港管理部门调度命令或指定位置的情况下，引航员引导船舶停泊或靠岸；

（五）安排的引航员不符合其持有的引航员专业资格证书或引航区域证书的要求。

四、对未按规定使用引航员进出港口的行为处以人民币十万元以上三十万元以下罚款。

五、采取补救措施：

对于违反本条第一款、第三款和第四款规定的违法行为，责令补充引航员、标志、设备、信息和工作生活条件。

节 3

违反经营活动规定

海运运输服务

第二十二条 违反关于使用许可证和经营条件的规定从事海上运输、海运服务和多式联运

一、对下列违法行为处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 未取得或者不符合许可证而从事多式联运；

b) 不符合规定条件而从事海上运输或海运服务。

二、对下列违法行为处以一千万至两千万越南盾罚款：

a) 修理、涂改、伪造许可证或专业资格证明；

b) 购买、出售、租赁、出租、借用、出借专业资格证明。

3. 补充处罚形式：

a) 收缴用于实施本条第二款a项所列行政违法行为的物品；

b) 对于本条第二款b项所列违法行为，吊销专业资格证明，期限为三个月至六个月。

4. 采取补救措施：

责令补充符合规定的许可证和经营条件，以纠正本条第一款所列违法行为。

第四节

违反海上搜救活动的规定

在港口进行海上搜救活动

第二十三条 违反海上搜救活动的规定

一、对发出虚假求救信号的行为处以人民币1000元至5000元罚款。

二、对下列每种违法行为处以超过人民币5000元至20000元罚款：

a) 不履行规定的海上搜救义务；

b) 没有正当理由迟延执行有权机关的调度命令。

三、对没有正当理由不执行有权机关调度命令的行为处以超过人民币30000元至50000元罚款。

4. 补充处罚形式：

责令按照法律规定执行本条第一款、第二款和第三款所列违法行为。

节5

违反经营活动规定

港口内打捞沉没财物

第二十四条 违反在港口内打捞沉没财物的规定

一、对未按规定报告或报告不实沉没财物的行为处以人民币200元至1000元罚款。

二、对下列违法行为处以一千万至两千万越南盾罚款：

a) 未安装或未及时安装符合位置要求的标志；

b) 未按规定的时限进行打捞或结束打捞作业；

c) 未经有权机关许可擅自打捞沉没财物；

d) 未移交或未完全移交按规定打捞到的随机沉没财物；

e) 未按规定支付与打捞沉没财物相关的费用。

3. 补充处罚形式：

收缴用于实施本条第二款c项所列行政违法行为的物品和工具。

4. 采取补救措施：

a) 责令按照本条第二款a项规定安装沉没财物的位置标志；

b) 责令按照规定打捞、移交并处理沉没财物，纠正本条第一款和第二款所列违法行为。

节6

违反保障港口内海上安全的规定

第二十五条 违反保障海上安全的规定

一、对下列每种违法行为处以人民币500元至2000元罚款：

a) 未及时发布航海通告或航海通告内容与实际情况不符；

b) 遮挡、干扰或减弱航海标志的作用。

二、对下列违法行为处以五百万至两千万越南盾罚款：

a) 安装错误位置的航海标志；

b) 未设置危险障碍物的航海标志；

c) 移动或损坏航海标志；

三、对未按规定地点倾倒淤泥的行为处以人民币20000元至40000元罚款。

4. 采取补救措施：

a) 责令按照本条第一款a项规定及时准确发布航海通告内容；

b) 责令按照本条第二款和第三款规定安装标志；

c) 责令恢复因本条第一款、第二款和第三款所列违法行为造成的变化。

第三章

行政处罚权限及程序

节 1

处罚权限

条26. 海事监察员、海港监督机构负责人、海事监察长、交通运输部监察长行政处罚权限

1. 海事监察员在执行公务时有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200,000元的罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的价值不超过2,000,000元的财物和工具；

d) 责令恢复因行政违法行为造成的原状；

đ) 责令采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染；

e) 责令销毁危害人体健康和环境的物品；

g) 责令采取其他补救措施，依照本法令的规定；

2. 港口海事管理机构主任有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10000000元罚款；

c) 没收用于实施行政违法行为的财物和工具；

d) 撤销有效期为六个月或无期限的专业能力证书、专业水平确认书、许可证。如果这些证件是由其他有权限的机关颁发，则作出停止违法行为的决定，并建议该机关撤销有效期为六个月或无期限的证件或收回上述证件；

đ) 责令恢复因行政违法行为而改变的原状；

e) 责令采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染；

g) 责令销毁危害人体健康的物品；

h) 责令采取其他补救措施，依照本法令的规定；

3. 海事监察长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 撤销有效期为六个月或无期限的专业能力证书、专业水平确认书、许可证。如果这些证件是由其他有权限的机关颁发，则作出停止违法行为的决定，并建议该机关撤销有效期为六个月或无期限的证件或收回上述证件；

d) 没收用于实施行政违法行为的财物和工具；

đ) 责令恢复因行政违法行为而改变的原状；

e) 责令采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染；

g) 责令销毁危害人体健康的物品；

h) 责令采取其他补救措施，依照本法令的规定；

4. 交通运输部监察长有权：

a) 警告；

b)处以最高一百万元罚款；

c) 撤销有效期为六个月或无期限的专业能力证书、专业水平确认书、许可证。如果这些证件是由其他有权限的机关颁发，则作出停止违法行为的决定，并建议该机关撤销有效期为六个月或无期限的证件或收回上述证件；

d) 没收用于实施行政违法行为的财物和工具；

đ) 责令恢复因行政违法行为而改变的原状；

e) 责令采取措施消除由行政违法行为引起的环境污染；

g) 责令销毁危害人体健康的物品；

h) 责令采取其他补救措施，依照本法令的规定；

条27. 社会委员会主席行政处罚权限

社会委员会主席有权根据法例第28条的规定进行行政处罚。

条28. 县级社会委员会主席行政处罚权限

县级社会委员会主席有权根据法例第29条的规定进行行政处罚。

条29. 省级社会委员会主席行政处罚权限

省级社会委员会主席有权：

一、警告。

2. 处以不超过100,000,000元的罚款。

3. 依照本法令第七条第三款和第四款的规定适用附加处罚形式和其他补救措施。

在适用撤销专业能力证书、专业水平确认书、许可证等附加处罚形式的情况下，省级社会委员会主席应建议发证机关作出收回上述证书的决定。

条 30. 确定行政处罚权限的原则

1. 各国家行政机关在其管理领域内有权对海事领域的行政违法行为进行处罚。

2. 对于属于多个行政机关处罚权限的海事行政违法行为，由最先受理机关执行处罚。

节

处罚程序和执行处罚决定

条 31. 行政处罚形式的适用程序

1. 当发现海事领域的行政违法行为时，有权处罚的人应当立即命令停止该违法行为。

2. 对于以警告或罚款不超过100,000元的形式进行行政处罚的情况，有权处罚的人必须在现场按照法 lệnh第54条规定的简易程序作出处罚决定。

3. 对于以罚款超过100,000元的形式进行行政处罚的情况，正在执行公务的有权处罚的人应及时制作违反行政行为的记录，按照法令第55条的规定。如果记录人没有行政处罚权，则应立即将记录及相关文件及时提交给有权作出处罚决定的人。如果记录人没有行政处罚权，则应立即将记录及相关文件及时提交给有权作出处罚决定的人。

处罚决定应在记录行政违法行为之日起十日内作出；对于情节复杂的行政违法案件，期限为三十日。如需更多时间调查取证，有权处罚的人应书面报告直接上级领导申请延期；延期必须书面进行，延期期限不得超过三十日。超过上述期限，有权处罚的人不得作出处罚决定；未作出处罚决定的情况下，仍可适用本法令规定的后果补救措施。

4. 当对一个人实施多项行政违法行为作出处罚决定时，有权处罚的人只作出一个处罚决定，在其中决定每项违法行为的处罚形式和金额；如果处罚形式是罚款，则将罚款金额合计。

处罚决定自签发之日起生效，除非决定中明确规定了生效日期。有效的处罚决定应在作出处罚决定之日起三日内发送给被处罚的组织和个人以及负责收取罚款的机关。

被罚款的组织和个人应在处罚决定上指定的地方缴纳罚款，并获得罚款收据。财政部牵头，会同交通运输部指导详细规定罚款的收取、缴纳、管理和使用从海事领域行政违法行为处罚中获取的资金。

违反行政行为记录和行政处罚决定的格式按照政府第134/2003/NĐ-CP号法令2003年11月14日关于实施细则的一些行政违法行为处理法令的规定。

条 32. 撤销专业能力证书、专业水平确认书、许可证使用的程序

撤销专业能力证书、专业水平确认书、许可证使用的程序按照法令第59条的规定执行。

条 33. 没收和处理违法行政行为使用的财物、工具的程序

1. 当适用没收违法行政行为使用的财物、工具的形式时，处罚有权机关必须制作笔录并按照法令第60条的规定执行。

2. 处理违法行政行为使用的财物、工具按照法令第61条的规定执行。

条 34. 执行行政处罚决定

1. 被行政处罚的组织和个人必须在收到行政处罚决定之日起十日内执行该决定，除非决定中另有明确规定。超过上述期限，被处罚的组织和个人不自觉执行，则处罚有权机关有权采取适当的强制措施。

2. 行政处罚决定的强制执行措施按照法令第66条的规定执行。

3. 行政处罚决定自作出之日起一年后失效；但在被处罚的组织或个人故意逃避或拖延的情况下，不适用时效规定。

条 35. 强制执行行政处罚决定的权限

强制执行行政处罚决定的权限按照法令第67条的规定实施。

第四章 实施细则

申诉、控告和处理违法行为

条 36. 申诉、控告和提起行政诉讼

1. 在海事领域被行政处罚的组织或个人或其合法代表有权根据《申诉、控告法》的规定对处罚有权机关作出的处罚决定提出申诉。在等待有权机关处理申诉期间，被处罚的组织或个人仍须执行处罚决定，除非是拆除建设项目的命令。

如果组织或个人对申诉决定不满意，则有权向上一级机关提出申诉或向有管辖权的法院提起行政诉讼。

2. 申诉、控告、处理申诉、控告和提起行政诉讼的程序按照法令第118条和第119条的规定执行。

3. 中外个人有权根据有关申诉、控告的法律规定向有权国家机关举报组织或个人在海事领域的违法行为。

4. 中外个人有权向有权国家机关举报负责行政处罚的人员违反法律的行为。

举报的处理按照现行法律规定进行。

第三十七条 处理违法行为

1. 海事领域行政处罚有权机关如果存在骚扰、包庇、纵容、未处罚或未及时、适当处罚，或者超出规定的权限处罚的情况，则根据违法性质和程度将受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，则应依法赔偿。

2. 被海事领域行政处罚的人如果阻碍、抗拒执法人员在检查、监督过程中执行职务，或者故意拖延、逃避执行行政处罚决定，则根据违法性质和程度将受到行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则应依法赔偿。

第五章

实施条款

条38. 生效日期

本法令自公布于公报之日起十五日后生效，并废除1999年9月4日国务院发布的关于海事领域行政处罚的第92号法令。

第三十九条 组织实施

1. 交通运输部部长负责组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。