通知2010年第62号财政部关于确定调整国家机关、事业单位、武装力量工作人员及离退休村干部最低工资标准和津贴的需要、来源和方式的通知

第一条 总则

一、本通知规定了根据第28/2010/NĐ-CP号法令调整国家统一最低工资标准所需资金来源和支付方式，适用于国家机关、事业单位；武装力量所属单位；党的机关、政治社会团体和职业社会团体、社会团体、非政府组织、在越南设立的国际机构和项目以及由国家派遣并纳入国家编制且从国家预算领取工资的公务员、职员；根据政府第92/2009/NĐ-CP号《关于乡、镇、街道干部、公务员职数及部分待遇政策》法令的规定，乡、村、居民小组不脱产干部的岗位津贴；根据政府总理第1569/TTg-NN号文，乡级兽医人员的岗位津贴；以及根据第29/2010/NĐ-CP号法令规定的已退休村干部的生活补贴。

二、根据第28/2010/NĐ-CP号和第29/2010/NĐ-CP号法令的规定，各部委、直属机构和中央其他机关（以下简称各部委、中央机构）和各省、直辖市人民政府负责组织、指导和汇总实施调整国家统一最低工资标准、已退休村干部生活补贴和乡、村、居民小组不脱产干部岗位津贴所需资金及其来源，并按本通知的具体规定向财政部报送。

三、各部委、中央机构、各级人民政府、各级预算单位和使用预算单位负责确定并安排实施调整国家统一最低工资标准所需资金和（如有）财政补助资金，以支付本单位公务员、职员的新工资、已退休村干部的生活补贴和乡、村、居民小组不脱产干部的岗位津贴，符合规定制度和本通知的规定。

四、调整国家统一最低工资标准和发放生活补贴、岗位津贴的工作、会计核算和决算应严格按照规定制度和本通知的具体规定执行。

条 2. 确定根据第28/2010/NĐ-CP号法令和第29/2010/NĐ-CP号法令规定调整最低工资标准和对已退休村干部的补贴所需资金（以下简称“实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金”）：

1. 总的干部、公务员、职员人数以及已退休村干部人数，以确定实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金，为实际在册人数（截至2010年5月1日），不超过有权机关下达或批准的2010年编制总数。至于确定中央财政支持的村级非专职人员数量，则按照第92/2009/NĐ-CP号法令第13条和第19条第3款的规定执行。

对于2010年比报告时点增加的编制数（如有），如果在有权机关下达或批准的编制总数范围内，则该部分编制实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金由各部、中央机构和各省、直辖市汇总报财政部审核解决，或者纳入下一年度调资所需资金中。

对于超出有权机关下达或批准的编制总数的部分编制，实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金由各单位自行从法定经费来源保障；不纳入各部、中央机构和各省、直辖市实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金中。

各部、中央机构和各省、直辖市具体下达或批准的编制数，参照财政部2005年1月6日第02/2005/TT-BTC号通知第一条第1.1款第1.1.1项和第1.1.2项关于确定改革工资制度所需资金、来源及方式的通知（以下简称“第02/2005/TT-BTC号通知”）的规定确定。

2. 实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金，依据职务级别、岗位工资、按规定制度发放的津贴（不含夜班、加班费及其他固定金额津贴）、按规定制度缴纳的社会保险、失业保险、医疗保险和工会经费以及第28/2010/NĐ-CP号法令规定的最低工资标准与第33/2009/NĐ-CP号法令相比增加的部分，按上述第二条第一款规定的编制数计算。

各省、直辖市实施第28/2010/NĐ-CP号、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金包括：

- 根据第92/2009/NĐ-CP号法令规定，对具有中专及以上学历的村干部和村级非专职人员进行工资调整而增加的资金；

- 根据第29/2010/NĐ-CP号法令规定，对已退休村干部的补贴增加的资金；

- 根据第169-QĐ/TW号决定，对各级党委委员的责任津贴；

- 各级人民代表大会代表活动费用增加的资金；

- 调整最低工资标准后，乡镇幼儿园教师和乡镇卫生员工资增加的资金；

- 增加的乡镇兽医员工资，相当于现行最低工资标准的三分之一。

3. 对于不属于国家分配编制指标且工资计入产品单价的事业单位工作人员，以及已经实行包干预算的单位（如税务、海关、国库、越南电视台、国家银行等）和经有权机关批准的包干预算单位自行安排的人员，在包干预算期间确保新出台的政策和制度所需增加的工资；各级工会系统编制和人员的工资增加：参照第02/2005/TT-BTC号通知第一条第1.2项的规定执行（不纳入各部、中央机构和各省、直辖市实施最低工资标准调整所需资金中）。

条3. 确定资金来源以满足实施第28/2010/NĐ-CP号、第29/2010/NĐ-CP号法令所需经费（以下简称“实施第28/2010/NĐ-CP号、第29/2010/NĐ-CP号法令的资金”）：

1. 关于2010年实施第28/2010/NĐ-CP号、第29/2010/NĐ-CP号法令的资金使用原则：按照财政部2005年1月6日第02/2005/TT-BTC号通知第二目2.1款的规定执行。

2. 2010年实施第28/2010/NĐ-CP号、第29/2010/NĐ-CP号法令的资金：

a) 2010年中央各部委、直属机构实施第28/2010/NĐ-CP号法令的资金：

- 对于国家行政机关、党、团体：

+ 使用至少40%按2010年制度留成的收入（扣除用于实施第33/2009/NĐ-CP号法令、第166/2007/NĐ-CP号法令在2010年的部分）。

+ 使用2010年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及根据第33/2009/NĐ-CP号法令规定的最低工资标准和第204/2004/NĐ-CP号法令规定的工资制度增加的工资部分，与2009年预算相比增加的部分）对每个单位而言。

+ 将2009年工资改革未使用的资金结转至2010年（如有）。

- 对于国家事业单位和党、团体：

+ 使用至少40%按2010年制度留成的收入（扣除药品、血液、输液、化学试剂、替代物资、消耗物资费用后的剩余部分，扣除用于实施第33/2009/NĐ-CP号法令、第166/2007/NĐ-CP号法令、第94/2006/NĐ-CP号法令、第118/2005/NĐ-CP号法令、第204/2004/NĐ-CP号法令、第03/2003/NĐ-CP号法令在2010年的部分），医疗卫生行业为35%。

+ 使用2010年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及根据第33/2009/NĐ-CP号法令规定的最低工资标准和第204/2004/NĐ-CP号法令规定的工资制度增加的工资部分，与2009年预算相比增加的部分）对每个事业单位而言。

+ 将2009年工资改革未使用的资金结转至2010年（如有）。

如果上述第3条第2款第a项规定的资金少于根据本通知第2条规定实施第28/2010/NĐ-CP号法令2010年所需经费，则中央财政将补充差额部分给各部委、直属机构，以确保足够的资金。

如果上述第3条第2款第a项规定的资金多于根据本通知第2条规定实施第28/2010/NĐ-CP号法令2010年所需经费，则各部委、直属机构自行承担实施第28/2010/NĐ-CP号法令2010年所需经费；剩余部分用于实施新的工资制度增加部分，不得用于其他目的。

b) 各省、直辖市2010年实施第28/2010/NĐ-CP号、第29/2010/NĐ-CP号法令的资金：

- 使用2010年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及根据第33/2009/NĐ-CP号法令规定的最低工资标准和第204/2004/NĐ-CP号法令规定的工资制度增加的工资部分，与2009年预算相比增加的部分）。

- 2009年地方财政收入增长的50%（不包括土地使用费收入增长部分）。

- 将截至2009年底尚未使用的工资改革资金结转至2010年（如有）。

- 在确保实施第93/2006/NĐ-CP号法令、第94/2006/NĐ-CP号法令、第166/2007/NĐ-CP号法令、第184/2007/NĐ-CP号法令、第101/2008/NĐ-CP号法令、第33/2009/NĐ-CP号法令、第34/2009/NĐ-CP号法令2010年所需经费后剩余的资金（如有），从以下来源：

+ 2008年地方财政收入增长的50%（不包括土地使用费收入增长部分），与2007年预算相比；

+ 2009年地方财政收入增长的50%（不包括土地使用费收入增长部分），与2008年预算相比；

+ 2010年地方财政收入增长的50%（不包括土地使用费收入增长部分），与2009年预算相比；

+ 2007年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及具有工资性质的部分）；

+ 2008年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及具有工资性质的部分），与2007年预算相比增加的部分；

+ 2009年经常性预算节约的10%（不包括工资，以及具有工资性质的部分），与2008年预算相比增加的部分；

+ 按照2010年制度留成的40%收入（医疗卫生行业为35%，扣除药品、血液、输液、化学试剂、替代物资、消耗物资费用后的剩余部分）。

+ 国务院总理下达的2010年预算中安排的中央财政补助资金，用于实现到每月最低工资650,000元的目标。

对于上述第3条第2款第b项规定的资金来源少于实施第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令所需经费的情况，中央财政将补充各省、直辖市所需的资金差额，以确保有足够的资金来源。

对于上述第3条第2款第b项规定的资金来源多于实施第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令所需经费的情况，各省、直辖市应自行保障实施该法令所需经费；剩余部分用于支付国家继续出台的新工资制度增加的费用，不得用于其他目的。

对于各部、中央机构和各省、直辖市在完成按既定步骤改革工资制度后仍有大量结余资金的情况，应向财政部报告并按照规定处理。对于在执行工资制度改革过程中因无法协调各级预算收入增长而出现资金困难的地方，建议提交具体报告给财政部审查处理。

3. 根据上述第3条第2款第a、b项规定留用的收入，在这些收入来自由国家投资或属于国家专营权的工作和服务，并且国家预算已保障相关收费活动费用的情况下（如公立学校留用的学费；公立医院留用的医疗费，扣除药品、血液制品、化学试剂、替代物、消耗品等费用后的余额），不得从中扣除直接服务于收费工作的费用。在这些收入来自由国家投资或属于国家专营权的工作和服务，但国家预算尚未保障相关收费活动费用的情况下（根据2002年6月3日政府第57/2002/NĐ-CP号法令关于费用和收费的具体实施细则的规定），可以从留用收入中扣除直接服务于收费工作的费用。

4. 实施第28/2010/NĐ-CP号法令所需的工会系统各级编制和人员经费，从工会经费收入的2%中支付；不计入各部、中央机构和各省、直辖市实施工资和新增津贴所需经费的需求。

5. 实施第28/2010/NĐ-CP号法令所需的越南社会保险系统的编制和人员经费，由社会保险收入和按规定增长的利息保障。

6. 对于已经实行包干预算的机关、单位，其上级主管部门批准的包干决定中规定在包干期间内自行安排包干额度以确保新出台的制度和政策（如税务机关、海关、国家金库、越南电视台等）的机关、单位，必须在其包干总额内自行保障实施新增工资制度的经费。

条4. 报告制度关于需求和执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令的资金来源：

各部、中央机构和各省、直辖市有责任组织、指导、审查和汇总报告2010年执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令的需求和资金来源，并于2010年5月31日前报送财政部（包括各部、中央机构和各省、直辖市有足够的资金来源）。

（各部、中央机构按附表1、3提交需求和资金来源报告；各省、直辖市按附表2a、2b、2c、2d、2đ、2e、2g、4a、4b、4c提交需求和资金来源报告）。

条5. 执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令的支出方式：

1. 对于使用财政预算且执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金大于实际需求的单位，可自主使用这些资金支付本单位干部、公务员、职员的工资、补贴和增加津贴。

2. 对于各部、中央机构、省、直辖市和使用财政预算但执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金大于规定资金来源的单位，根据本通知的规定：

- 根据各部、中央机构和省、直辖市的报告，财政部将审核并通报补充资金，使各部、中央机构和省、直辖市有足够的资金来源执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令。

- 在此基础上，各部、中央机构通报补充资金给下属使用财政预算的单位；地方各级财政部门向同级人民政府报告，通报补充资金给本级预算单位和下级预算以执行规定的工资、补贴和增加津贴（在使用资金执行规定的工资、补贴和增加津贴后仍不足）。

- 根据上述通报，地方各级财政部门实施调整预算以执行并计入2010年的目标补充款项。

- 预算一级单位负责分配上述通报的补充资金给下属使用财政预算的单位（在使用资金执行规定的工资、补贴和增加津贴后仍不足）。使用财政预算的单位在国家金库范围内提取补充资金，并主动使用留下的收入，节约10%经常性开支，用于支付本单位干部、公务员、职员的工资、补贴和增加津贴。

3. 对于各部、中央机构、省、直辖市有足够资金来源执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令的情况：

- 各部、中央机构、省、直辖市应指导和引导有足够资金来源执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令的单位自主使用这些资金支付干部、公务员、职员的增加工资，对已退休的村干部给予增加补贴，对不专职人员给予增加补贴，以及对村级兽医给予增加补贴。

- 省、直辖市应主动使用地方财政增收，节约10%经常性开支（集中部分），补充执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令所需资金给同级预算单位和下级预算单位，按照上述第5条第2款所述程序进行。

4. 在等待有权机关补充资金期间，上级预算为未确保足够资金执行的下级预算先行拨付资金；使用财政预算的单位可自主使用2010年已分配的预算和留下的收入，及时支付干部、公务员、职员、武装力量的增加工资，对已退休的村干部给予增加补贴，对不专职人员给予增加补贴，以及对村级兽医给予增加补贴。先行拨付的资金和使用的资金将在有权机关补充执行工资和增加补贴的资金时予以偿还。

5. 会计与决算：执行工资、已退休村干部的补贴、不专职人员的补贴、村级兽医的补贴的会计与决算按照《国家预算法》和其他现行法律法规的规定进行。

第六条 组织实施

1. 根据本通知的规定，各部、中央机构和省、直辖市人民政府负责组织和指导所属机构和单位确定执行第28/2010/NĐ-CP、29/2010/NĐ-CP号法令2010年的需求和资金来源。

根据本单位和地方的具体情况和本通知的规定，各部部长、中央机构负责人、省、直辖市人民政府规定各单位和下级预算单位的报告时间和格式，符合本通知关于汇总和报告财政部的规定。

2. 本通知自发布之日起45日后生效。本通知规定的制度自2010年5月1日起执行。在执行过程中如有问题，请单位及时报告财政部解决。/。