决定第62/2013/QĐ-TTg号关于鼓励合作、联结生产与农产品销售及建设大型农田的政策

决定

关于鼓励发展合作、联结生产与消费的政策

与建设大型农田

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑农业和农村发展部部长的建议；

国务院总理发布关于鼓励发展合作、联结生产与消费的政策，以及建设大型农田的决定。

第一条 调整范围

本决定规定了国家为鼓励联结生产与加工及消费农产品而制定的一些优惠政策和支持措施，这些措施适用于根据规划并经有权机关批准的大规模农田项目。

第二条 适用对象

国内企业；家庭户、个人、农场（以下统称为农民）；合作社、合作社联合体（以下统称为农民代表组织）。

条3. 术语解释

1. 大型农田是指在农业生产中，农民与企业或农民代表组织之间通过合作和联结，在同一地区进行生产和加工及消费农产品的一种组织形式，具有大规模的土地面积，旨在集中生产高质量的商品农产品，提高农产品在市场上的竞争力，从而提高生产效率和农民及相关参与者的收入。

2. 本决定规定的合作和联结形式包括：农民、农民代表组织和企业之间的合作和联结，通过签订提供投入服务的合同来实现，该合同与大规模农田项目的生产和加工及消费农产品有关，并已获得有权机关的批准。

第四条 对企业的优惠政策和支持

1. 优惠和支持的内容。

a) 当国家分配土地或租赁土地用于建设加工厂、仓库、工人宿舍和为大规模农田项目服务的公共设施时，可免除土地使用费或租金。

b) 优先参与政府的农产品出口合同或临时储存计划。

c) 支持部分费用用于大规模农田项目的土地规划、改造、交通和水利基础设施完善以及农业生产的电力供应。

d) 最多支持50%的费用用于组织对按合同生产的农民进行技术和指导培训，包括资料费、食宿费、交通费和课程组织费。

2. 享受优惠和支持的条件。

a) 企业必须直接或与其他企业合作，以提供生产所需的物资和服务，并与大规模农田项目中的农户或农民代表组织签订购买农产品的合同。

b) 必须有至少满足50%原料需求的生产基地，并且有烘干、仓储和加工设施，符合企业合同要求。

c) 必须有实施本条第一款规定的优惠和支持内容的方案，并经有权机关批准。

第五条 对农民代表组织的优惠政策和支持

1. 优惠和支持的内容。

a) 当国家分配土地或租赁土地用于建设服务于大规模农田项目的烘干、加工和仓储设施时，可免除土地使用费或租金。

b) 优先参与政府的农产品出口合同或临时储存计划。

c) 在第一年最多支持实际支出的30%，第二年最多支持20%的农药、劳动力和机械租赁费用，用于为成员提供共同的植物保护服务。

d) 一次性最多支持50%的费用用于对合作社和合作社联合体的干部进行管理、经济合同和技术生产方面的培训；包括食宿费、资料费、学费等，按照培训机构的规定标准。

e) 最多支持100%的费用用于对按合同生产的农民进行技术和指导培训；包括资料费、食宿费、交通费、会场租赁费、讲师报酬和参观费。

2. 享受优惠和支持的条件。

a) 必须有合同并执行向生产或组织生产或销售农产品给成员和农民的服务。

b) 必须有实施本条第一款规定的优惠和支持内容的方案，并经有权机关批准。

条 6. 对农民的优惠政策和支持措施

1. 优惠和支持的内容。

a) 免费接受与参与大农场项目产品相关的生产技术培训和市场信息指导。

b) 最多一次性支持购买品质达到确认品种标准以上的农作物种子费用的30%，用于大农场项目首次种植。

c) 在政府实施临时储备农产品政策的情况下，全额支持在企业仓库储存农产品的费用，最长不超过3个月。

2. 享受优惠和支持的条件。

农户承诺按照已签署并经有权机关确认的合同进行生产和销售农产品。

条 7. 支持资金及支持原则

1. 支持资金。

a) 中央财政通过直接和嵌入相关项目的计划，向地方提供支持。

b) 省、直辖市人民政府主席根据地方的具体条件、现行机制政策、地方财政、中央项目支持和其他合法资金来源，决定具体的支持金额，以满足本决定规定的各项内容。

2. 优惠和支持的应用原则。

如果在同一时间段内，同一内容从不同的项目中获得多项支持政策，则受益对象可以选择最有利的一项支持政策。

条 8. 违约处理

1. 参与联合的企业违反合同时，将依照现行法律规定处理。

2. 已接受国家支持但因无正当理由而违反与合作伙伴签订的联合合同的企业、农户或农民组织，将被收回支持，并在下一年度不再考虑其支持申请。

条 9. 组织实施

1. 农业农村部：

制定大农场标准；

指导规划并组织实施集中农业生产的区域建设，采用大农场模式；

定期检查、监督并报告大农场决定执行情况给总理。

2. 商务部：支持参与大农场项目的企业扩大农产品销售。

3. 省、直辖市人民政府：

a) 指导制定并在地方实施大农场项目规划，并按权限审核批准；

b) 根据本决定规定的支持政策、现行政策以及地方财政能力，制定具体的支持金额；

c) 指导专业机构、政治社会团体、行业协会为农民和合作社提供法律咨询，指导他们签订、终止合同或解决合同执行过程中产生的争议。

4. 各协会、行业组织、政治社会团体：参与信息宣传和支持农民与企业及其他经济伙伴合作生产活动，保护会员在合同执行过程中的利益。

第十条 实施条款

1. 本决定自2013年12月10日起生效。

2. 本决定取代2002年6月24日由总理发布的第80/2002/QĐ-TTg号决定关于鼓励通过合同销售商品农产品的政策。在本决定生效前，根据第80/2002/QĐ-TTg号决定签订合同的企业和农民、农民代表组织可以继续执行该决定或有权利根据本决定的规定享受剩余合同期内的优惠和支持。

3. 各部部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府主席负责执行本决定。/..