令第62/2018/法令-CP关于支持使用水利公益产品和服务费用的规定

令

关于支持使用水利工程产品和服务费用的规定

根据《政府组织法》（2015年6月19日）

根据《国家预算法》（2015年6月25日）

根据二〇一五年十一月二十五日颁布的《费用和税法》；

根据二〇一二年六月二十日颁布的《价格法》；

根据二〇〇一年四月四日颁布的《水利工程开发和保护条例》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于支持使用水利工程产品和服务费用的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定涉及支持使用水利工程产品和服务费用的对象、范围、金额和方式。

第二条 适用对象

本规定适用于参与在越南领土上开发水利工程的机关、组织和个人，包括水利工程的所有者；水利工程管理者；水利工程开发者；水利工程产品和服务使用者以及与之相关的其他组织和个人。

第二章

使用水利工程产品和服务费用的支持

条 3. 获得使用水利工程产品和服务费用支持的对象

1. 用于研究和试验生产的全部农业用地面积；每年至少种植一季水稻的土地面积；盐田面积。每年至少种植一季水稻的土地面积包括按照规划或计划每年至少种植一季水稻的土地面积或者实际每年至少种植一季水稻的土地面积。

2. 国家分配或确认给贫困户的全部农业用地面积。贫困户的确定依据是根据政府总理决定发布的贫困标准。

以下对象获得土地分配限额内的农业用地面积：

a) 家庭户或个人农民由国家分配或确认用于农业生产，包括继承、赠与或转让的土地使用权。家庭户或个人农民包括：在当地有常住户口的人；主要依靠农业生产和水产养殖为生，并经当地乡、镇、街道人民委员会确认长期居住但没有常住户口的人；以前从事非农行业且在当地有常住户口但现在失业的家庭户或个人；因生产调整、精简机构而退休或离职并享受一次性或几年生活补助金而在当地定居的国家干部、公务员、职员、工人和军人；在当地生活的国家干部、公务员、职员、工人的子女达到劳动年龄但尚未就业。

b) 已从合作社或国营农场（或从国营农场改制的企业）按承包稳定方式接收土地用于农业生产的家庭户或个人。合作社和国营农场（或从国营农场改制的企业）的土地承包按二〇一六年十二月二十七日政府第168/2016/NĐ-CP号法令的规定执行。

c) 已从国营农场按承包稳定方式接收土地用于农业生产的家庭户或个人。农场员包括：正在为国营农场工作的干部、工人和职员；有成员正在为国营农场工作或已退休、丧失劳动能力并享受相关待遇的家庭户；需要直接进行农业生产和水产养殖的家庭户。

d) 可以将自己拥有的农业用地使用权作为股份投入成立农业合作社的家庭户或个人。农业合作社的成立依照《合作社法》的规定。

4. 不属于本条规定支持对象的情况须按照规定支付水利工程产品和服务费用。

条4. 水利公益产品和服务支持标准

1. 水利公益产品和服务对水稻种植的支持标准：

a) 主动部分灌溉排水的情况下，支持标准为表中标准的60%。

b) 只利用重力进行灌溉排水的情况下，支持标准为表中标准的40%。

c) 只利用动力进行灌溉排水的情况下，支持标准为表中标准的50%。

d) 利用潮汐进行灌溉排水的情况下，支持标准为表中规定重力灌溉排水标准的70%。

e) 对于必须从第二级或以上取水的工程，在经有权机关批准的规划下建设的工程，支持标准在表中标准基础上增加20%。

f) 如果需要分别计算灌溉和排水的支持标准，则灌溉支持标准按表中标准的70%，排水支持标准按表中标准的30%计算。

2. 种植秧苗、蔬菜、经济作物（包括冬季作物）的支持标准为水稻种植支持标准的40%。

3. 盐业生产的支持标准为成品盐价值的2%。

4. 养殖用水和长期经济作物、果树、花卉及药用植物灌溉用水的支持标准如下：

a) 利用潮汐进行养殖用水的情况下，支持标准为上述用水支持标准的50%。

b) 对于无法按立方米计量的长期经济作物、果树、花卉及药用植物灌溉用水，支持标准为水稻种植支持标准的一年的80%。

本条规定的支持标准是基于最高价格，根据不同灌溉排水措施和地区制定的最大支持标准。实际支持标准需根据具体支持比例和由农业农村部决定的中央水利工程运营组织的具体价格，以及省级人民政府决定的地方水利工程运营组织的具体价格来确定。

条5. 支持方式和国家财政支出任务

1. 国家财政直接向水利工程运营组织支付使用水利公益产品和服务的费用，依据验收面积、数量、灌溉排水措施和支持标准的规定。

a) 中央财政向中央水利工程运营组织支付使用水利公益产品和服务的费用。

b) 地方财政向地方水利工程运营组织支付费用。

2. 各地使用地方财政资金和中央财政补助（如有），支持地方水利工程运营组织。中央财政补助遵循中央财政对地方财政实施社会保障政策的目标原则，由国务院总理决定。

第三章

编制、分配预算、发放和结算水利公益产品和服务使用支持资金的决算

条 6. 编制经费支持预算

1. 根据国家预算法，水利工程运营组织编制使用水利公益产品和服务的经费支持预算及其他经费支持预算，并向有审批权的机关报告：

a) 中央水利工程运营组织向农业农村部和财政部报告；农业农村部汇总后报送财政部。

b) 财政局牵头会同农业局汇总地方水利工程运营组织的预算，并向省级人民政府报告，提请省人民代表大会批准，同时报送财政部。

c) 县级管理的水利工程运营组织由县级财政局牵头，会同县级农业局审核并汇总预算，报县人民政府，再报送市级财政局汇总。

2. 财政部汇总中央水利工程运营组织使用水利公益产品和服务的经费支持预算及地方预算，纳入中央预算草案，报政府提交全国人民代表大会批准。

条 7. 分配经费支持预算

1. 财政部根据全国人民代表大会批准的国家预算和总理的决定，将使用水利公益产品和服务的经费支持分配给农业农村部和各地方。

2. 省级人民政府负责将使用水利公益产品和服务的经费支持分配给水利工程运营组织和各县。财政局牵头会同农业局汇总，报省级人民政府分配给水利工程运营组织和各县的经费支持。

条 8. 发放、支付经费支持

根据分配的预算，财政部门执行发放和支付水利工程运营组织使用水利公益产品和服务的经费支持，以付款令形式进行。对水利工程运营组织的发放按现行规定执行。

条 9. 结算经费支持

1. 使用水利公益产品和服务的经费支持结算按照国家预算法及相关指导文件的规定执行。县级预算与省级（地方）预算结算，地方预算与中央预算结算。

2. 工程水利用运营组织必须提供完整的凭证作为结算依据：水利工程运营组织与使用水利公益产品和服务的单位和个人签订的灌溉、排水、供水合同；灌溉、排水、供水合同验收和终止记录；使用经费支持进行水利工程维护、修理和清淤的数量。

3. 农业农村部牵头会同财政部组织检查并批准中央水利工程运营组织使用的水利公益产品和服务的经费支持。

4. 省级人民政府负责组织检查并批准地方水利工程运营组织（包括公司和各县）使用的水利公益产品和服务的经费支持的结算。财政局牵头会同农业局组织财务报告检查，并报省级人民政府批准。

5. 工程水利用运营组织对其报告数据的准确性和真实性负责。

条 10. 对水利工程运营组织的政策

1. 水利工程运营组织在完成供水和灌溉排水任务时，除国家支付水利工程产品和服务费用外，还应享受补贴、价格支持（不包括通过招标方式提供水利工程产品和服务的情况），并根据财政预算能力获得其他财政支持。

2. 中央预算负责对中央水利工程运营组织进行补贴、价格支持和其他财政支持。

3. 地方预算负责对地方水利工程运营组织进行补贴、价格支持和其他财政支持。

第四章 实施细则

组织实施

条 11. 水利工程运营组织的责任

1. 必须及时、充分地按照质量要求为农业生产、水产养殖和制盐提供供水和灌溉排水服务，并严格执行节水政策。

2. 正确、有效地使用所分配的资金。

3. 编制预算、制定生产经营计划，并将综合决算报告提交有权审批机关批准，具体如下：

a) 中央管理的水利工程运营组织向农业农村部和财政部报告。

b) 地方管理的水利工程运营组织向省级人民政府报告，再由省级人民政府向财政部和农业农村部报告。

条 12. 农业农村部的责任

1. 根据规定决定中央水利工程运营组织提供的水利工程产品和服务的方式。

2. 主持监督水利工程系统管理和使用水利工程产品和服务对象的支持政策。

3. 与财政部合作指导、检查和监督地方使用水利工程产品和服务费用的支持政策执行情况。

条13. 财政部的责任

1. 总结和决算中央水利工程运营组织和各省、直辖市水利工程运营组织在实施使用水利工程产品和服务费用支持政策时的财政支出，并向政府报告，提请全国人民代表大会依照《国家预算法》的规定作出决定。

2. 主导并与农业农村部合作指导、检查和监督地方使用水利工程产品和服务费用的支持资金。

3. 制定关于编制预算和决算水利工程产品和服务费用支持资金的报告表格。

条 14. 省级人民政府的责任

1. 根据农业农村部的指导具体实施水利工程分级管理。

2. 监督制定水利工程运营组织的劳动定额和技术经济定额。

3. 决定地方水利工程运营组织提供的水利工程产品和服务的方式；批准预算、分配预算、拨付资金；管理结算资金；规定地方管理的水利工程运营组织的措施。

4. 编制和总结水利工程运营组织使用水利工程产品和服务费用的支持资金预算和决算，提交省或直辖市级人民代表大会审议决定；汇总报告财政部和农业农村部。

5. 指导、检查和审计地方水利工程运营组织使用水利工程产品和服务费用的支持政策执行情况以及按规定使用国家预算支持资金的情况。

第十五条 生效日期

1. 本法令自发布之日起生效。水利工程产品和服务费用支持期限从2017年1月1日至2018年6月30日。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、中央政府机关首长、省级人民政府主席负责执行本法令。