通知2022年第62号令，关于从国家预算中管理使用事业经费实施强制戒毒措施制度；家庭、社区和戒毒机构自愿戒毒工作以及戒毒后的管理工作

通知

关于从国家预算中管理使用事业经费实施强制戒毒措施制度；自愿家庭社区戒毒工作和戒毒后管理工作

依据2012年6月20日颁布的《行政处罚法》；2020年11月13日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的法律》；

依据2021年3月30日《预防和控制毒品法》；

依据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零二一年十二月二十一日政府第116/2021/NĐ-CP号法令关于《禁毒法》、《行政违法行为处罚法》中有关戒毒和戒毒后管理的部分条款的实施细则（以下简称第116/2021/NĐ-CP号法令）；

根据2016年12月21日国务院第163号令《关于实施〈国家预算法〉若干规定的细则》；

根据政府2017年第87号法令（2017年7月26日）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于财政行政事业司司长的建议；

财政部长发布本通知，规定从国家预算中管理使用事业经费实施强制戒毒措施制度；自愿家庭社区戒毒工作和戒毒后管理工作。

第一章

总则

第一条 调整范围。

1. 本通知规定从国家预算中管理使用事业经费实施强制戒毒措施制度；自愿家庭社区戒毒工作和戒毒后管理工作。

二、本通知不适用于：

a) 各类有明确目的和对象的国内外组织和个人资助款项或资助方及其授权代表与财政部已达成协议的资助款项。

若资助方及其授权代表与财政部尚未就内容和支出标准达成协议，则按本通知规定的相关内容和支出标准执行；

b) 确保日常活动开支、投资改造升级基础设施、购买设备工具等所需资金，由强制戒毒机构和公立自愿家庭社区戒毒服务机构按照第116/2021/NĐ-CP号法令第三十四条第二款、第七十五条第一款、第七十六条第三款的规定执行。

c) 对居住地管理期满12岁至未满18岁的戒毒人员继续接受普通教育阶段学习的学费减免和学习费用补助政策，按照第116/2021/NĐ-CP号法令第八十条第一款和第四款的规定执行。

d) 通过国家就业基金提供贷款以创造就业机会的支持政策，按照第116/2021/NĐ-CP号法令第八十条第三款和第四款、二零一五年七月九日政府第61/2015/NĐ-CP号法令关于促进就业和支持政策及国家就业基金的规定（以下简称第61/2015/NĐ-CP号法令）、二零一九年九月二十三日政府第74/2019/NĐ-CP号法令对第61/2015/NĐ-CP号法令部分条款进行修改补充的规定、二零零二年十月四日政府第78/2002/NĐ-CP号法令关于向贫困人口和其他政策对象提供信贷的规定以及相关法律法规的规定执行。

第二条 适用对象。

一、吸毒成瘾人员被采取强制戒毒措施，以及在等待建立申请强制戒毒措施档案期间的吸毒人员（根据行政处罚法）。

二、自愿在家或社区及戒毒机构戒毒的吸毒人员。

三、完成戒毒后在居住地接受管理的人员。

四、与戒毒管理、使用国家财政资金实施强制戒毒措施制度、家庭和社区自愿戒毒工作、戒毒机构自愿戒毒工作及戒毒后管理工作相关的机关、组织和个人。

第三条 经费安排。

一、强制戒毒措施实施制度经费；支持家庭、社区和戒毒机构自愿戒毒工作的经费；戒毒后管理经费及戒毒机构工作人员待遇规定在本通知第四、五、六、八、九、十条中的内容，由各主管单位按照国家预算法分级管理的规定，在年度经常性支出预算中安排，但不包括本条第二款和第三款规定的特殊情况。

二、支持自愿到戒毒机构戒毒的吸毒人员的制度和政策经费，规定在本通知第七条中，由地方财政保障，并按国家预算法分级管理的规定，在年度经常性支出预算中安排。非公立戒毒机构自愿戒毒工作的支持经费，由地方财政保障，并按本通知第十一条第二款的规定，在社会福利局年度经常性支出预算中安排。

三、由公安机关、卫生部门调派或指派到戒毒机构工作六个月以上的工作人员待遇经费，规定在本通知第十条第二款中，由戒毒机构按照国家预算法分级管理的规定，在年度经常性支出预算中安排。

第二章

强制戒毒措施实施内容和标准

第四条 实施强制戒毒措施程序费用。

一、建立申请强制戒毒措施档案费用：

（a）办公用品、通信费用、邮政费用、印刷资料费用、表格制作费用：根据实际发生的费用，依据有权审批机关批准的预算、合同、合法的支出凭证和招标法律规定进行支付；

（b）确定吸毒情况费用：根据有权审批机关决定的公立机构服务收费标准；

（c）调查居住地、移交违法者、收集材料以建立档案或补充档案的差旅费用：按照财政部2017年第40号通知关于差旅费和会议费的规定执行。

二、戒毒人员在管理期间的生活、住宿、医疗补助费用：

（a）在强制戒毒机构建立档案期间：按照本通知第五条第一、二、三、七、八款的规定执行；

（b）在社会接收中心建立档案期间：

- 医疗补助：按照本通知第五条第二、三款的规定执行；

- 生活、住宿标准同其他社会接收对象相同。

三、戒毒人员在建立强制戒毒档案期间、社会接收中心期间、已由县人民法院决定采取强制戒毒措施的戒毒人员、从社会组织、社会机构、多功能机构转至社会福利机构的戒毒人员、需要确认吸毒情况并转移的戒毒人员的交通费用或租赁交通工具费用：

- 按照当地公共交通工具收费标准计算；

- 如使用机关、单位自有交通工具，则按每公里0.2升汽油的标准计算，根据行政区域距离和运输时的油价。如租赁外部车辆，则按合同约定价格，符合租赁时当地的市场价格。机关、单位负责人对决定使用交通工具或租赁外部车辆负责，确保节约高效。

四、查找在建立强制戒毒档案期间逃离临时居住地的家庭、强制戒毒机构或社会接收中心的戒毒人员的费用（根据第116/2021号法令第四十八条的规定）：

（a）给予负责查找逃逸戒毒人员任务人员的待遇：

- 差旅费：按照财政部2017年第40号通知的规定执行；

- 除差旅费外，成功找回逃逸人员并将其移交给接收中心的人员，每天可获得100元人民币的补助；

- 加班费：按照现行法律法规关于公务员加班费的规定执行。

b) 支持吸毒人员在前往强制戒毒机构或社会接收中心途中的费用，自找到之日起计算：

- 餐费：每人每天70,000越南盾；

- 租房费（如有）按《财政部第40/2017/TT-BTC号通知》规定的标准执行。

- 运输费用或租赁交通工具将吸毒人员送回的费用：按照本通知第四条第三款的规定执行。

第五条 强制戒毒机构对被采取强制戒毒措施的戒毒人员（以下简称强制戒毒人员）在强制戒毒期间实施制度的费用。

一、伙食费、被褥、凉席、枕头、衣物、个人生活用品以及女性强制戒毒人员的卫生巾费用：按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第六十五条的规定执行。

二、戒毒费用：

a) 初步筛查、评估成瘾程度、根据医生指示进行医疗技术检测服务，并按照卫生部的专业指导确定戒毒制度：费用按照现行医疗服务价格由有权机关决定公立医疗机构的价格。对于成瘾检测费用，按照本通知第八条第四款第二项的规定执行；

b) 戒断药物费用（不包括已在社会组织、社会机构、多功能机构接受戒断治疗的情况），解毒、治疗精神障碍和其他疾病（如有）的费用，按照卫生部的专业指导执行：

- 费用按照现行医疗服务价格由有权机关决定公立医疗机构的价格；

- 对于其他费用，按照实际支出和合法发票凭证。机构应根据实际情况每年编制预算并报有权机关批准。

三、医疗检查费用：

a) 按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第六十七条第一款和卫生部的专业指导每六个月进行一次健康检查：费用按照现行医疗服务价格由有权机关决定公立医疗机构的价格；

b) 一般药品费用、艾滋病和传染病预防及治疗费用，以及强制戒毒人员患病时在强制戒毒机构接受治疗的费用：按照实际支出和合法发票凭证。机构应根据实际情况每年编制预算并报有权机关批准；

c) 强制戒毒人员病情严重超出强制戒毒机构治疗能力时送往医院治疗的费用：按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第六十七条第三款第一项和第二项的规定执行；

d) 在强制戒毒人员病情严重超出强制戒毒机构治疗能力时送往医院治疗的情况下，运送、接送和看护强制戒毒人员的费用：

- 按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第六十七条第四款规定运送、接送强制戒毒人员及其负责管理的人员的交通费用：按照本通知第四条第三款的规定执行；

- 按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第六十七条第四款规定负责管理强制戒毒人员的人员的待遇：按照《财政部第40/2017/TT-BTC号通知》规定的差旅费标准和现行法律规定关于夜间加班工资的规定执行；

e) 如果强制戒毒人员因工伤、自然灾害或火灾受伤，强制戒毒机构必须组织治疗（如果在强制戒毒机构的能力范围内）并办理相关手续以执行规定的补助制度。

四、为12岁至18岁以下的强制戒毒人员提供文化教育费用，按照《国务院令第116/2021/NĐ-CP号决定》第七十三条第一款的规定执行：

a) 教师授课劳务费（包括公立教育培训机构编制内的教师和符合资格条件的非编制内教师）：按照劳动合同，在最低工资标准的基础上，确保与同级别、同工龄、同年级编制内教师的工资水平相当，按照国家现行关于公务员、事业单位工作人员和武装力量工资制度的规定执行；

b) 学习用品支持费用：按照《财政部、教育部联合通知第109/2009/TTLT-BTC-BGDĐT号》2009年5月29日关于普通中学学生学习用品支持的规定第六条第二款执行；

c) 学习资料、教科书、办公用品、租赁教学设备及其他必要费用（如有）直接用于文化教育工作的费用：按照经有权机关批准的预算，根据合同、合法发票凭证和现行招标法律规定支付实际发生的费用；

五、普及和教育法律知识的费用，内容涉及社区健康、法律法规、道德、民族传统、公民教育以及其他适合强制戒毒人员数量和文化水平的主题：按照《财政部、司法部联合通知第14/2014/TTLT-BTC-BTP号》2014年1月27日关于制定、管理和使用国家财政预算资金保障法律普及和教育工作以及民众法律接触标准的通知执行。

六、短期职业技能培训费用：

a) 对于没有职业或有职业但不适合，且希望学习初级职业技能并培训时间少于三个月的强制戒毒人员，提供一次性的培训费用支持。根据对象的能力和条件、戒毒机构的物质基础以及实际情况，戒毒机构负责人决定合适的培训形式。具体支持金额根据对象、职业、实际培训时间和培训形式确定，但不得超过财政部2016年10月17日发布的第152/2016/TT-BTC号通知规定的标准（以下简称“第152/2016/TT-BTC号通知”），对于第二次及以上被强制戒毒并已接受过培训的对象不再提供培训费支持；

b) 培训形式

- 如果戒毒机构直接组织培训，则可以支出以下内容：开学典礼、结业典礼、颁发证书；购买教材、教科书、教学材料；支付理论教师和实践指导教师的报酬；购买用于教学的原材料；修改和重新编写课程和教科书（如有）；为教室提供的水电费用；维修教学资产和设备；租赁教学设备（如有）；管理班级的费用不超过总培训经费的5%；

- 如果戒毒机构与职业教育机构合作进行培训，则按照培训合同支付。

7. 生活用电用水费用：每人每月100,000元。

8. 组织文化、文艺、体育、阅读书籍报刊、观看电视和其他娱乐活动的费用：每人每年100,000元。

如果需要超过本条款规定的支持水平，依据地方财政平衡能力，由省级人民代表大会审议决定具体的资助水平。

9. 劳动制度和劳动治疗费用：

按照国务院令第116/2021/NĐ-CP号第68条规定执行。主管机关负责人根据对象的劳动成果决定相应的工资标准。

10. 对于在强制戒毒期间死亡且无亲属或亲属未在24小时内认领的强制戒毒人员，丧葬费用的支持标准按国务院令第116/2021/NĐ-CP号第61条第2款规定执行。

11. 支持强制戒毒人员完成决定后返回居住地的费用：

a) 强制戒毒人员在完成决定后返回居住地时，根据国务院令第116/2021/NĐ-CP号第62条第4款的规定，可以获得路途中的伙食费、交通费和一套普通服装（如果他们没有）的具体支持如下：

- 伙食费：每天70,000元，最多不超过3天；

- 交通费：按照公共交通工具的标准价格；

- 提供一套夏季服装或冬季服装；

根据地方财政平衡能力，省级人民政府向同级人民代表大会报告，审议决定强制戒毒机构为对象采购和发放服装的最大支持额度，并可提供高于上述伙食费和交通费的支持；

b) 对于12岁至18岁以下的强制戒毒人员，在完成决定后返回居住地而无亲属接回的家庭或所在社区居民委员会的情况下，根据国务院令第116/2021/NĐ-CP号第62条第4款的规定，提供工作补贴，具体内容和标准按照财政部第40/2017/TT-BTC号通知的规定执行；

12. 追捕逃跑对象的费用（包括：根据国务院令第116/2021/NĐ-CP号第56条规定从强制戒毒机构逃跑的对象；根据国务院令第116/2021/NĐ-CP号第70条规定在服丧期结束后未返回强制戒毒机构的对象）：具体内容和标准按照本通知第四条第四款的规定执行；

13. 根据强制戒毒机构负责人的决定，基于经有权批准的预算、合同、合法支出凭证及有关招标采购的法律规定，其他支出包括：

a) 聘请专家为强制戒毒人员提供行为改变、人格恢复、生活技能、社会再融入、预防复吸毒品、防止艾滋病和其他传染病传播等方面的咨询服务费用；

b) 购买和印刷用于咨询、教育提高意识、行为改变、人格恢复、预防复吸毒品、防止艾滋病和其他传染病传播等方面所需资料和办公用品的费用；

c) 环境卫生和防疫工作的费用。

14. 在实际中出现的未在政府、总理、财政部、省级人民政府文件中规定的特殊支出项目，依据地方财政平衡能力，由省级人民政府向同级人民代表大会报告，审议决定符合地方财政平衡能力的支出项目，按照国务院令第163/2016/NĐ-CP号第21条第3款的规定执行。

第三章

内容和标准

自愿戒毒支持

第六条 自愿在家庭和社区戒毒工作的经费

一、自愿在家庭和社区戒毒登记申请的建立和审核：

a) 提供咨询和指导，帮助建立自愿在家庭和社区戒毒档案：每份档案费用为30,000元；

b) 审核自愿在家庭和社区戒毒登记申请的会议费用：

- 参会人员费用：每人每次50,000元；

- 为参会人员提供饮用水费用：按照《财政部第40号通知》（2017年第40号）的规定执行；

c) 管理工作支持费用（办公用品、打印档案、购买账簿、设备等用于跟踪、统计、编制名单、管理戒毒人员档案）：根据经有权机关批准的预算、合同、合法支出凭证及招标法律规定实际发生的费用进行支付。

二、对被分配任务的心理、社会咨询、管理和支持自愿在家庭和社区戒毒对象的人员每月给予报酬：根据地方财政平衡能力，省级人民政府向同级人民代表大会提出报告，决定给予心理、社会咨询、管理和支持自愿在家庭和社区戒毒对象人员的每月报酬，最高不超过现行基本工资标准的0.6倍，依据《国务院第116号法令》（2021年第116号）第四条第一点的规定。

三、对于完成至少三个阶段自愿在家庭和社区戒毒的人员，在其完成戒毒后一次性提供戒毒费用支持：最低支持金额等于现行基本工资标准。根据地方财政平衡能力，省级人民政府向同级人民代表大会提出报告，决定高于现行基本工资标准的支持金额。

第七条 对自愿在戒毒机构戒毒人员实施制度和政策的经费

一、自愿在公立戒毒机构戒毒人员的戒断药物、解毒、治疗精神障碍的药品费用：按照《国务院第116号法令》（2021年第116号）第三十九条第一款规定和国家卫生健康委员会的专业指导，按现行公立医疗机构医疗服务价格确定。

二、对符合《国务院第116号法令》（2021年第116号）第三十九条第二款规定的对象，提供95%的戒毒费用和普通药品费用支持，包括：

a) 戒毒费用：内容和费用标准按照本通知第五条第二款的规定。

b) 普通药品费用：费用标准按照本通知第五条第三款第二点的规定。

三、对自愿在公立戒毒机构戒毒人员提供伙食费、衣物、被褥、凉席、枕头、个人生活用品和卫生巾（仅限女性戒毒人员）支持：根据地方财政平衡能力和预计参与自愿在公立戒毒机构戒毒的人数，省级人民政府向同级人民代表大会提出报告，决定具体支持金额，至少不低于地方强制性戒毒机构收容的吸毒人员的支持金额的70%。

四、根据地方财政平衡能力和预计参与自愿在公立戒毒机构戒毒的人数，省级人民政府向同级人民代表大会提出报告，决定：

a) 超出本条第一款和第二款规定制度的支持金额和扩大支持对象范围；

b) 对自愿在戒毒机构戒毒的吸毒人员提供住宿支持的具体金额。

第四章 实施细则

内容和标准

戒毒后的居住地管理

第八条 支出社区戒毒管理工作。

一、建立社区戒毒管理档案支出：每份档案支出30,000元。

二、支持社区戒毒管理工作支出：办公用品、通讯费用、邮资、资料印刷及表格制作等用于建立档案的支出，根据合法的发票和收据，并在经批准的预算范围内支出。

三、支持被分配任务的心理咨询、社会工作、管理和帮助社区戒毒人员的人员支出：按照本通知第六条第二款的规定执行。

四、组织对戒毒后人员定期或不定期的毒品检测支出，依据有关禁毒法律的规定和卫生部的专业指导：

（一）人体内毒品检测费用依据合法的发票和收据，并在经批准的预算范围内支出；

（二）吸毒状况检测费用依据有资质的公立机构提供的医疗服务价格由有权机关决定，并在经批准的预算范围内支出。

第九条 支持戒毒后人员学习职业。

对于没有职业或者原有职业不再适合的戒毒后人员，如果他们有学习新职业的需求并参加职业培训，可以享受按照国务院令第116号2021年《关于支持职业培训政策的规定》第八十条第二款和第三款以及财政部令第152号2016年第七条规定的职业培训支持政策。

第五章

强制戒毒机构工作人员待遇

第十条 支出特殊津贴和职业优待补贴给强制戒毒机构的工作人员。

一、强制戒毒机构的工作人员可享受特殊津贴和职业优待补贴，依据国务院令第26号2016年《关于公职人员、工作人员和劳动者的特殊津贴和职业优待补贴规定》，该规定适用于强制戒毒机构、戒毒后人员管理机构和社会福利公立机构的工作人员。

二、从公安机关、卫生部门调派到强制戒毒机构工作六个月以上的人员，可享受本条款第一款规定的待遇。

第六章

预算编制、执行与决算

第十一条 预算编制、执行与决算。

一、国家财政预算内的事业经费的预算编制、执行与决算，对于强制戒毒措施、自愿家庭和社区戒毒工作以及戒毒后的管理工作，应遵循国家预算法、会计法及相关法律法规的规定。

二、本通知具体指导非公立戒毒机构自愿戒毒人员政策和制度的预算编制、执行与决算如下：

（一）每年，在编制国家财政预算的同时，劳动和社会事务局根据非公立戒毒机构的戒毒计划、内容、支出标准、支持制度和当地自愿戒毒人员的数量，编制预算并汇总到常设预算中，提交财政局审核，汇总上报有权机关审批；

（二）劳动和社会事务局根据以下依据向非公立戒毒机构提供资金支持：

- 非公立戒毒机构戒毒人员名单及支持资金表（需有受助对象签字或按手印确认）。劳动和社会事务局保存此凭证作为决算依据；

- 对照与戒毒活动相关的发票和收据。非公立戒毒机构应直接保存具体的支出发票和收据；

（三）劳动和社会事务局负责按照规定汇总并决算非公立戒毒机构的支持资金。

第七章

实施条款

条 12. 生效。

1. 本通知自2022年11月19日起生效。

2. 财政部、人力资源和社会保障部于2010年8月12日联合发布的第121号通知（121/2010/TTLT-BTC-BLDTBXH号）关于对居住地戒毒人员的援助制度；戒毒中心戒毒人员的缴费和援助制度；财政部、人力资源和社会保障部于2014年10月8日联合发布的第148号通知（148/2014/TTLT-BTC-BLDTBXH号）关于强制戒毒所执行制度经费管理和使用规定；未成年自愿戒毒人员在社会康复教育劳动中心和家庭社区戒毒组织中的制度；财政部于2017年11月6日发布的第117号通知（117/2017/TT-BTC号）关于强制戒毒所执行制度经费管理和使用规定以及社区强制戒毒组织的管理使用规定；财政部于2018年12月20日发布的第124号通知（124/2018/TT-BTC号）关于自愿戒毒人员支持经费管理和使用的规定，自本通知生效之日起全部失效。

3. 在执行过程中，如果引用本通知适用的规范性法律文件被修改、补充或替代，则按照修改、补充或替代后的文件执行。如遇困难或障碍，请向财政部反映，以便研究并作出相应调整。