2025年第42号公安部令《关于修改和补充部分条款的通则，以及对机动车管理和消防管理的具体规定》

通知

关于公安管理范围内行政程序的分级、精简和简化规定

根据2025年15届全国人大第63号组织法；

根据2024年15届全国人大第36号道路交通秩序与安全法；

根据2024年15届全国人大第42号枪支、爆炸物和辅助工具管理使用法；

根据2024年15届全国人大第55号消防、救援及救护法；

根据2026年4月29日国务院第22号关于公安管理范围内行政程序精简与分级，以及企业经营条件精简与简化决议；

根据2025年2月18日国务院第2号修正和补充了2025年7月1日第11号关于公安部职能、任务、权限及组织结构的法令（以下简称“2025年第11号令”）；

根据法制与行政改革局局长提议，

公安部部长发布本通知，规定公安管理范围内行政程序的分级、精简和简化。

第一章

通用规定

第一条 调整范围

 

本通知规定了在以下领域的行政程序分级、精简和简化：机动车及专用摩托车注册与管理；驾驶执照考试与发放；信息安全与网络安全保障；印章注册与管理；枪支、爆炸物、辅助工具及烟花的管理；消防、救援及救护，均属于公安部管理范围。

第二条 适用对象

本通知适用于：

二、相关机构和个人。

第三条 行政程序处理权限的分级

根据第一条的规定，行政程序处理权限在以下领域按如下规定执行：

一、机动车及专用摩托车注册与管理领域的行政程序处理权限根据2026年4月29日国务院第22号关于公安管理范围内行政程序精简与分级以及企业经营条件精简与简化决议（以下简称“2026年第22号决议”）中的第3条第1款及附件I.1执行；

二、印章注册与管理领域的行政程序处理权限根据2026年4月29日国务院第22号决议中的第3条第5款及附件I.5执行；

三、枪支、爆炸物、辅助工具及烟花的管理领域的行政程序处理权限根据2026年4月29日国务院第22号决议中的第3条第6款及附件I.6执行；

四、信息安全与网络安全保障领域的行政程序处理权限根据2026年4月29日国务院第22号决议中的第3条第7款及附件I.7执行；

五、驾驶执照考试与发放领域的行政程序处理权限根据2026年4月29日国务院第22号决议中的第3条第8款及附件I.8执行。

5. 分级办理涉及驾驶资格考试、发证的行政程序，依照第3条第8款及随同2026年11月22日第22号政府决议发布的附件I.8的规定执行。

 

第二章

具体规定

1. 修正和补充第四条如下：

“第四条 接收申请材料

1. 当接收印章样本登记或提交销毁印章的机关、组织、国家职务单位根据《2016年7月1日第99号国务院令〈关于管理与使用印章的规定〉》第13条、第15条和第二十四条第八款规定时，负责接收申请材料的干部应检查申请材料的信息、构成及合法性，并执行以下操作：

a) 若申请材料合法，则接收申请材料，在《申请材料登记表CD1》（随本通知附件发布）中填写完整信息；

b) 若申请材料不齐全，则指导机关、组织或国家职务单位完善申请材料并在《申请材料补充说明表CD2》（随本通知附件发布）中填写完整信息内容；

c) 若申请材料不符合《99号国务院令》第五条规定条件，则不予接收申请材料，并明确拒绝受理的理由；如有书面答复要求，则发出关于拒绝受理申请材料的通知（随本通知附件发布）。

2. 结果反馈形式：

a) 直接提交或通过邮政服务提交申请材料：负责接收的干部应将结果反馈给被机关、组织或国家职务单位指派来联系提交申请材料的人，或通过邮政服务发送；

b) 通过国家级公共服务门户或国家身份验证应用（VNeID）在线提交申请材料：负责接收的干部应在国家级公共服务门户或国家身份验证应用（VNeID）中将结果反馈至机关、组织或国家职务单位的账户；

c) 对于要求重新登记印章样本；交回印章及《印章样本登记证书》的情况：负责接收的干部应通知机关、组织或国家职务单位关于之前发放的印章样本登记证书和印章的转移情况（直接移交或通过邮政服务），以便进行重新登记或回收，按相关规定执行。

3. 其他具体情形：

a) 对于从国外带入用于使用的印章样本申请材料，则检查印章样本内容。若符合《99号国务院令》第十条第一款规定，则接收印章并按照本条第一款和第二款的规定执行；若不符合则不予接收申请材料，并明确拒绝受理的理由；

b) 对于因机关、组织或国家职务单位丢失印章而要求重新登记印章样本的申请材料，应按本条第一款和第二款及本通知第十一条第一款规定办理，在反馈结果前完成重新登记程序；

c) 对于直接提交或通过邮政服务提交的交回印章申请材料：在接收合法申请材料后，负责处理申请材料的干部应检查、核对印章与《印章样本登记证书》并按第十条第一款的规定执行。”。

2. 修正和补充第八条如下：

“第八条 样章备案申请文件的处理与审批

样章备案机关根据本单位实际情况确定具体时限，分别在局、县级公安机关印章管理科（处）规定各层级印章备案申请文件的处理和审批期限，但必须保证按照《2016年99号国务院令第11条》关于印章事项办理结果期限的规定提供印章办理结果，具体如下：

1. 在接收印章备案申请文件后，负责接收文件的工作人员应检查文件中的信息、文本和文件；填写规定的表格，并根据相关规定提出处理印章手续的建议；

a) 对于在治安管理总队备案的申请：向主管指导科、涉及经营许可行业安全与秩序管理科审查印章申请文件；

b) 对于在省级公安机关治安管理科备案的申请：向负责登记和武器、爆炸物、支持工具管理的队主管审查印章申请文件；

c) 对于在县级公安机关备案的申请：向辖区派出所主管审查印章申请文件。

2. 主管指导科、涉及经营许可行业安全与秩序管理科以及武器、爆炸物、支持工具管理科主管，在审查和检查申请文件后，应负责将审查结果报告给本条第3款规定的有权人员审批并签署印章备案文件。

3. 省级公安机关主管、市级公安机关治安管理科主管及县级公安机关主管在审查和检查申请文件后，应负责审批并签署印章备案文件。”

3. 第九条第一款修改如下：

“1. 直接答复：核查受理通知书；核对国家机关、组织或职务人员的居民身份证或其他身份证明文件；根据法律规定提供的介绍信或授权书。 a) 对于新申请印章备案，因国家机关、组织或职务人员丢失印章而重新申请，或外国组织携带印章进入中国使用：发放印章和印章备案证书，并要求接收人按照新印章交接记录中的信息签署交接文件；

b) 对于因印章变形、磨损、损坏、材质变化或不符合规定样式，或国家机关、组织或职务人员机构变更或更名而重新申请的印章备案：回收已发放的印章和印章备案证书；根据本通知第十条第一款的规定回收先前发放的印章；发放印章收回证明；发放新印章；发放印章备案证书，并要求接收人按照新印章交接记录和旧印章交接记录中的信息签署交接文件；

c) 对于因国家机关、组织或职务人员丢失印章备案证书而重新申请：回收先前发放的印章；发放印章收回证明；发放新印章；发放印章备案证书，并要求接收人按照新印章交接记录和旧印章交接记录中的信息签署交接文件；

d) 对于因上交印章而申请：发放印章收回证明。”

4. 第十条第一款第（d）项和第二款第（b）项修改如下：

a) 修改补充第一款第（d）项：

“d) 向科主管报告，由局主管（对于在治安管理总队备案的申请）或队主管报告，由科主管（对于在省级公安机关治安管理科备案的申请）或辖区派出所主管报告，由队主管（对于在县级公安机关备案的申请），审查并签署印章收回证明；”

b) 修改补充第二款第（b）项：

“b) 向科主管报告，由局主管（对于在治安管理总队备案的印章）或队主管报告，由科主管（对于在省级公安机关治安管理科备案的印章）或辖区派出所主管报告，由队主管（对于在县级公安机关备案的申请），签署备忘录；”

5. 第十一条第一款第（b）项和第二款第（b）项修改如下：

a) 修改补充第一款第（b）项：

“b) 向科主管报告，由局主管（对于在治安管理总队备案的申请）或队主管报告，由科主管（对于在省级公安机关治安管理科备案的申请）或辖区派出所主管报告，由队主管（对于在县级公安机关备案的申请），审查并签署关于印章废止使用的决定；”

b) 修改补充第二款第（b）项：

“b) 向科主管报告，由局主管（对于在治安管理总队备案的印章）或队主管报告，由科主管（对于在省级公安机关治安管理科备案的印章）或辖区派出所主管报告，由队主管（对于在县级公安机关备案的申请），审查并签署关于上交印章的通知；”

6. 废除第五条中的“凸字印、凹字印、缩小印；增加印章”表述。

7. 废除第七条第一款第（b）项，第九条第二款第（c）项和第（d）项。

8. 用本通知附件中的CD8表替换《2017年45号公安部令》附录中的CD8表。

8. 取消随同2017年45号公安部令发布的CD8表，改为使用本通告附带的CD8表。

第七条 修改和补充《2024年11月15日公安部第79号令〈关于机动车登记证书、号牌核发的规定〉及其根据2025年13号令和51号令所作的修改与补充》中的一些条款、款和项

1. 将第三条第六款修改为：

c) 补发车牌：自收到完整有效申请材料之日起不超过7个工作日。

"a) 车主按照本通知第九条规定填写机动车注册申请表，获取在线申请号和预约办理时间，通过公共服务门户或电子邮件收到的短信或邮件进行预约；将车辆送至车辆登记机关进行检查，并提供上述第10、11、12和13条规定的文件给车辆登记机关；根据本通知第三条第六款的规定选择接收结果的形式

5. 修改和补充第17条第2款如下：

6. 修改和补充第20条第2款如下：

遇到更换机动车登记证书的情况，车牌号码保持原有识别号牌不变；对于已注册三号牌或四号牌的车辆，则发放新的识别号牌，并收回原三号牌或四号牌（同时注销原机动车登记证书）。

机动车号牌从白色底、黑色字和数字更换为黄色底、黑色字和数字，或者从黄色底、黑色字和数字更换为白色底、黑色字和数字时，则发放新的机动车识别号牌（如尚未有机动车识别号牌）或重新发放机动车识别号牌（如有机动车识别号牌）。 

7. 将第21条修改如下：

8. 将第26条修改如下：

第八条 修正、补充《2025年5月15日国务院令第105号〈关于实施〈消防法〉若干规定的条例〉》第九条和《2025年5月15日公安部令第36号〈关于实施〈消防法〉若干规定的通知〉》中关于建设工程消防安全设计审查权限的规定

第九条 消防机关的消防安全设计审查权限

一、根据《2025年5月15日国务院令第105号〈关于实施〈消防法〉若干规定的条例〉》（以下简称“105号条例”）附件三的规定，公安部消防局负责对以下建设工程的消防安全设计进行审查，具体为：

（一）根据投资决策、核准权限属于全国人民代表大会及其常务委员会、国务院按照有关投资法律、公共投资法律和公私合作伙伴关系投资法律规定决定或批准的投资项目；

（二）根据建设法律规定的具有特别工程的建设项目；

（三）公安部门所属单位的办公楼、工作场所，以及在项目建设中包含一级工程且由业主或产权人提出申请的建设项目；

（四）行政区域内涉及两个及以上省（自治区、直辖市）的建设工程；

（五）高度超过150米的民用建筑；

（六）根据建设法律规定的规模大、技术复杂的工程项目。

二、省级公安机关消防局负责对以下建设工程和交通工具进行消防安全设计审查，具体为：

（一）除本条第一款规定外，在其管辖区域内依据附件三《2025年5月15日国务院令第105号〈关于实施〈消防法〉若干规定的条例〉》所列的建设工程；

（二）在其管辖区域内登记注册或有分支机构、生产和组装场所的企业、组织和个人拥有的交通工具；

（三）根据附件三《2025年5月15日国务院令第105号〈关于实施〈消防法〉若干规定的条例〉》在省级公安机关消防局审查并批准消防安全设计的建设项目，在使用过程中因功能变更或改造导致消防安全条件发生变化，需重新进行消防安全设计审查和验收。

 

第三章

实施条款

第九条 本通知的生效日期及过渡条款

一、本通知自签署之日起生效，但第二款另有规定的除外。

二、本通知第八条自2026年7月1日起生效。

三、对于在本通知生效前已被有权机关受理或已加盖邮戳的涉及本通知第二章所列领域行政许可申请的档案，应按照当时有效调整该领域的法律规定进行处理。

第十条 实施责任

1. 各厅局单位负责人、省公安厅、市公安机关负责人对本通知的实施负责。

2. 司法部法制和行政改革司、司法厅（局）负责监督、指导、检查、督促本通知的实施。

在实施过程中，如遇困难和问题，各地公安机关应及时向公安部报告（通过法制和行政改革司、司法厅），以便及时得到指导。