指示第620号CT-TTg 关于加强法律咨询服务活动管理

指示

关于加强法律咨询服务管理

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在我国加强社会管理和经济法治化，经济发展转向国家指导下的社会主义市场经济体制的背景下，法律咨询服务已成为一种客观需求，并且正在日益发展。近年来，法律工作者队伍不断扩大，许多法律工作者参与了法律咨询服务；成立了许多法律咨询组织。

法律咨询服务在提高组织和个人对法律法规的认识和遵守方面发挥了作用。法律咨询服务已在商业、贸易等领域初步开展，有助于增强生产活动中的法制建设。

然而，法律咨询服务是一个新兴领域，国家法律尚未完全制定，因此该领域的国家管理一致性尚未得到保障。成立法律咨询组织的审批程序非常分散，存在许多漏洞，个人和组织的法律咨询服务混乱，甚至有违法情况。设立法律咨询办公室的许可权限规定随意。在一些地方，这一权限属于省或直辖市人民政府批准；而在其他地方则由司法厅负责；一些团体也自行决定成立自己的法律咨询办公室。根据公司法或私营企业法，对于律师事务所和法律咨询办公室的申请许可和登记手续的依据尚不明确。

大多数从事法律咨询服务的人士的专业标准选择不够严格，未接受过执业技能的培训，职业道德标准也未受到足够重视；没有明确规定哪个政府机构有权指导和检查律师事务所的专业工作。关于法律咨询服务人员和组织的责任和义务问题尚未充分统一，特别是因错误咨询导致损害赔偿责任的问题。

上述缺陷和漏洞使得当前的法律咨询服务质量不高，未能赢得公民的信任，尤其是国内和国外经济组织的信任；无法满足与外国律师组织合作的要求。

为了恢复秩序，加强国家对该领域法律咨询服务的管理，在正式发布相关文件之前，国务院总理指示：

1. 暂停发放律师事务所、法律咨询办公室和其他法律咨询组织的设立许可证。在本指示发布前已合法获得设立许可证的律师事务所、法律咨询办公室和其他法律咨询组织可继续运营至新决定出台，并须接受司法部的指导和监督。

2. 司法部牵头会同有关部委、各省市政府、中华全国律师协会，全面审查和评估法律咨询服务的组织和运作情况，并在1995年10月30日前向国务院总理提出建议。

3. 本指示自发布之日起生效。司法部负责指导、督促和检查本指示的执行情况并向国务院总理报告。/