通知2004年第63号财政部令，关于指导实施政府2004年第106号国务院令《关于国家发展投资信贷的规定》的若干条款。

通知

关于指导若干条文的实施细则

国务院第106/2004/NĐ-CP号法令关于国家投资发展信贷的规定

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为实施国务院第106/2004/NĐ-CP号法令关于国家投资发展信贷的规定，财政部就国家投资发展信贷的实施作出如下指导：

第一章 总则

一、本通知适用于国家发展基金、享受国家投资发展信贷政策项目的投资者以及为这些项目提供贷款担保的金融机构。

二、国家投资发展信贷的形式包括：

2.1 投资贷款，对根据政府协定的项目进行贷款；

2.2 投资后的利息补贴；

2.3 投资贷款担保。对于根据政府协定的项目贷款，财政部将另行制定具体实施办法。

三、一个项目可以同时获得以下形式的支持：

3.1 部分投资贷款和投资后的利息补贴；

3.2 部分投资贷款和投资贷款担保。一个项目按照上述形式获得的总支持额度不得超过该项目经批准的投资固定资产资本的百分之八十五。

四、申请投资贷款的项目必须由国家发展基金在决定投资前审查财务方案和还款计划；对于投资贷款担保项目，国家发展基金必须在决定担保前审查财务方案和还款计划。

五、投资者必须按合同规定的目的使用贷款资金，并向国家发展基金偿还本金和利息。

第二部分 国家投资发展信贷计划

一、国家投资发展信贷计划是国家投资发展计划的一部分，旨在实现各时期经济发展和社会发展目标。国家投资发展信贷计划每年公布，主要包括以下指标：

a）国家投资发展信贷总额，包括投资贷款、根据政府协定的项目贷款、投资后的利息补贴和投资贷款担保。

b）用于执行国家投资发展信贷总额的资金来源。

c）国家财政预算弥补利率差额的总额。

二、基于已签订信贷合同的投资项目的资金需求；预计在计划年度内签订信贷合同的项目的资金需求；已签订或预计在计划年度内签订合同的投资项目的利息补贴资金需求；计划年度内的贷款担保资金需求；贷款回收计划和借款资金回收计划，国家发展基金应在计划年度前一年的七月二十日前向国家计划与投资部和财政部报告以下计划草案：

a）年度投资贷款总额计划；

b）年度利息补贴资金计划；

c）年度投资贷款担保计划。

d）到期借款资金回收计划；

e）贷款回收计划；

f）从国家财政预算中弥补利率差额的总额计划；

三、根据国家投资发展信贷的需求和国家财政预算的平衡能力，国家计划与投资部负责并会同财政部提出

四、根据分配的计划，国家发展基金安排投资贷款、利息补贴和投资贷款担保的总额，按行业和地区划分，供各分支机构作为依据，以符合各类对象的规定发放信贷。

五、在经批准的国家投资发展信贷总额范围内，国家发展基金主动安排和调整各行业的项目计划，确保满足受支持对象的投资需求。

六、如果当年国家投资发展信贷需求超过已公布的计划或超出利率差额补偿计划，国家发展基金应报告国家计划与投资部和财政部，以便提交

第三部分 投资贷款

一、投资贷款对象

1.1 投资贷款对象是具有直接回收资金能力且列入政府决定的各时期项目清单中的项目。

1.2 详细列出可申请投资贷款的项目清单及优惠期限，根据财政部部长关于国家投资发展信贷对象的具体规定的决定执行。

二、投资贷款条件 投资贷款条件按照国务院第106/2004/NĐ-CP号法令第九条规定执行。

三、投资贷款额度

3.1 各项目的投资贷款额度由国家发展基金决定，最高不超过项目经批准的投资固定资产资本的百分之七十。

3.2 项目剩余的投资资金，投资者必须使用合法的资金来源，如自有资金、其他组织和个人的贷款等法律规定的方式进行投资。这些资金来源必须明确具体并保证其可行性。

3.3 国家发展基金按照信贷合同确定的资金结构进行拨付；投资者必须按照承诺使用自有资金和其他自筹资金参与项目投资。

四、贷款期限

4.1 根据项目的资金回收能力和投资者的还款能力，结合每个项目的生产特点，国家投资发展信贷项目的贷款期限最长不超过十二年。

4.2 对于一些特殊项目，由于资金回收期长、投资额大，可考虑最长十五年的贷款期限，包括：

a）集中种植林木用作纸浆、纸张和人造板原料并与加工企业相连的项目。

b) 投资生产工具机、高质量钢铁A类项目的项目，按照规定。

c) 投资生产氮肥、磷酸二铵A类项目的项目，按照规定。

5. 贷款利率

5.1. 投资贷款利率按照财政部部长关于国家发展信贷贷款利率的规定执行。

5.2. 一个项目的贷款利率在首次签订信贷合同时确定，并在整个贷款期间保持不变。

5.3. 过期贷款利率为信贷合同中规定的正常贷款利率的150%，按到期应还但未还的本金和利息计算。

6. 贷款担保

6.1. 在投资贷款时，投资者可以使用由贷款形成的资产作为贷款担保。

6.2. 在未偿还完债务期间，投资者不得转让、出售或抵押该资产以从其他地方获得贷款。如果投资者或借款人无法偿还债务，或者解散、破产，发展基金将根据法律规定处理由贷款形成的资产，如同抵押资产一样，以收回贷款。

6.3. 贷款担保程序、处理担保资产的程序，在投资者无法偿还贷款（本金和利息）的情况下，按照法律规定和财政部关于处理国家发展信贷贷款的指导进行。

7. 偿还贷款

7.1. 投资者有责任按照已签署的信贷合同，用项目收入和其他合法资金向发展基金偿还贷款（本金和利息）。

7.2. 在宽限期期间，投资者无需偿还本金，但仍需支付利息。

7.3. 自贷款到期日后的第十个工作日起，如果投资者未能偿还当期贷款且未获延期，则当期未偿还的本金和利息将转为逾期贷款，投资者须按本通知第二部分第5.3点规定的逾期利率支付利息。逾期贷款的计算日期从贷款合同或借款协议中记载的到期日后的第十个工作日开始。

7.4. 自逾期贷款转移之日起六个月后，即使采取了所有催收措施，投资者仍无法偿还贷款，发展基金有权根据法律规定拍卖担保资产以收回贷款。如果投资者破产或解散；或者国有企业投资者在未完全偿还发展基金贷款的情况下进行所有权转换或财务困难处理，将按照政府对商业银行的规定执行，并遵循财政部关于处理国家发展信贷贷款的指导。

8. 调整宽限期、还款期限和每期还款额（以下简称延期还款）

8.1. 如果由于客观原因，投资者无法按照信贷合同中的约定偿还贷款，必须书面通知发展基金并提交投资决策机构解释无法偿还的原因，并同时提出具体措施解决困难以筹集还款资金。

8.2. 投资决策机构负责审查投资者的请求，并书面回复发展基金关于投资者延期还款的建议。

8.3. 发展基金负责根据权限审查并决定延期还款。一个项目的总延期还款期限不得超过首次签订的信贷合同中规定的还款期限的三分之一，包括已经延期的时间（如有）。贷款期限与延期还款期限之和不得超过每个项目的12年，特殊项目为15年。如果贷款期限已经达到规定的最大值12年（15年），发展基金必须报告财政部。

9. 风险及风险处理

9.1. 因不可抗力因素（如自然灾害、火灾、意外事故导致财产损失、政府政策调整）导致国家发展信贷贷款项目面临风险的，可考虑延期还款、冻结贷款、免除贷款或减免贷款利息。

9.2. 对于使用国家发展信贷贷款的国有企业进行所有权转换或财务困难处理的情况，按照政府对商业银行贷款的规定执行。

9.3. 处理风险的权限按照政府2004年第106号法令第21条的规定以及财政部关于处理国家发展信贷贷款的指导进行。

第四节 投资后贷款利率支持

1. 支持投资后贷款利率的对象和范围

1.1. 可享受投资后贷款利率支持的对象包括：

a) 符合贷款投资规定但仅部分获得或尚未获得国家发展信贷贷款，而其余部分或整个项目已获得商业信贷贷款的项目；

b) 属于现行政府关于实施《鼓励国内投资法》（修订版）规定的行业和区域优惠投资项目目录，但不属于贷款投资对象且未获得发展基金信贷担保的项目。

1.2. 享受投资后贷款利率支持的条件

a) 项目（或独立工程）已完成并投入使用，并已偿还部分贷款。

b) 投资者只能获得用于固定资产投资的合法金融机构贷款利息支持，且不超过经批准的项目固定资产投资额。

c) 一个项目可以同时获得部分投资贷款和投资后贷款利率支持，总支持额度不超过项目经批准的固定资产投资额的85%。

d) 对于已经由投资基金或各级国家预算提供利率支持的项目，不得在投资后从发展基金获得利率支持。

二、确定和提供投资后利率支持的原则

二、1. 投资后的利率支持按每个项目计算，并在项目投资贷款（本金）偿还给合法运营的越南金融机构之后提供给项目发起人。根据项目的规模，发展基金每年可向项目发起人提供一到两次的投资后利率支持。

二、2. 对于提前偿还的贷款，投资后利率支持的金额按照实际借款期限计算。

二、3. 对于债务冻结的项目，冻结期间不计入实际借款期限以计算投资后利率支持，最长支持期限等于信贷合同中规定的借款期限。

二、4. 对于逾期贷款，计算投资后利率支持的时间等于信贷合同中规定的借款期限。对于逾期贷款的投资后利率支持，在投资后利率支持合同规定的期限结束后终止。

三、确定投资后利率支持水平的方法

三、1. 对于使用越南盾贷款的项目：

三、2. 对于使用外币贷款的项目：

三、3. 确定投资后利率支持计算因素的方法

a) 计算投资后利率支持所使用的国家发展信贷利率是提取资金时所支持本金的利率。

b) 对于外币贷款：考虑投资后利率支持的利率是金融机构信贷合同中的实际贷款利率。如果适用浮动利率，则在整个投资后利率支持期间，考虑的利率是金融机构信贷合同中的首次贷款的实际利率。

c) 对于使用外币贷款的项目，投资后利率支持水平的确定基于原始货币。在此基础上，根据国家银行在发放支持资金时公布的美元对越南盾的银行间外汇市场平均汇率或交叉汇率，确定项目投资后利率支持的越南盾水平。

d) 计算投资后利率支持的实际借款期限是从收到贷款之日起到在限期内偿还本金给金融机构之日止的时间段（按年换算）。

- 确定原则：根据借据上记录的借款日期和还款凭证上记录的偿还本金日期（按年换算），从首次拨款日期开始计算实际偿还本金的天数，并据此推算后续偿还本金的实际借款天数。

- 确定方法：分别计算一次性拨款一次性偿还、一次性拨款多次偿还、多次拨款一次性偿还、多次拨款多次偿还的情况下的支持期限。

具体计算方法见附录。

四、会计核算

四、1. 对于发展基金：

发展基金对项目提供的投资后利率支持的会计核算和跟踪应遵循关于发展基金会计制度的规定。

四、2. 对于项目发起人：

在收到投资后利率支持款项时，项目发起人应在当期减少生产、经营成本。

五、信用担保

一、担保对象

一、1. 符合规定可以申请国家发展信贷但仅部分获得或未获得国家发展信贷的项目；

一、2. 属于现行政府关于执行《鼓励国内投资法》（修订版）规定的优惠行业和地区的项目目录内的项目，但不属于国家发展信贷对象且未从发展基金获得投资后利率支持。

二、担保范围

二、1. 发展基金仅对上述对象的项目向金融机构借款用于经批准的固定资产投资项目提供信用担保。

二、2. 一个项目可以同时获得部分投资贷款和信用担保，总支持额度不超过项目批准的固定资产投资额的85%。

三、担保条件和费用

三、担保条件和费用按照国务院令第106号《关于国家发展信贷的若干规定》第二十七条和第三十条的规定执行。

四、担保额度

四、1. 发展基金对单个项目的担保额度最高为该项目批准的固定资产投资额的70%。

四、2. 发展基金在一个年度内对所有项目担保合同的总额不得超过该年度发放的投资贷款总额。

五、担保期限

担保期限应与项目发起人与贷款金融机构之间签署的信贷合同中的借款期限一致。

六、审核和签署担保合同

6.2. 保证合同应明确规定保证金额、保证期限以及保证的担保形式；各方的权利、义务和其他经各方协商一致并符合法律规定的内容。

6.3. 保证合同终止的情形包括：

a) 被保证的投资方已向金融机构或国家发展基金全额偿还债务（在国家发展基金代为偿还的情况下）；

b) 根据有权机关的决定。

7. 投资方无法偿还债务时的财务责任

7.1. 到期后，投资方未能偿还部分或全部贷款本金和利息（未获金融机构同意延期或展期），则由国家发展基金代为偿还；同时，投资方须与国家发展基金签订强制借款契约，该契约涉及代偿金额及按金融机构现行贷款利率的150%计算的罚息。

7.2. 当有还款来源时，投资方必须向国家发展基金偿还强制借款（包括利息）。

8. 风险处理及风险处理权限

8.1. 对于被保证的投资方无法偿还国家发展基金的强制借款的情况，将按照政府第106/2004号法令关于国家投资发展信贷的规定以及财政部关于国家投资发展信贷债务处理的指导进行处理（详见该法令第19条和第22条）。

8.2. 自强制借款日起满六个月后，即使采取了收债措施但投资方仍无法偿还债务，国家发展基金有权像金融机构一样处置抵押资产以收回债务或根据法律规定提起诉讼。

六、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并适用于自政府第106/2004号法令关于国家投资发展信贷生效之日起首次签署信贷合同的项目（包括投资项目贷款、投资后利息支持和信贷保证项目）。

对于在政府第106/2004号法令生效前（即2004年4月27日）与国家发展基金签署信贷合同（包括整个项目的信贷合同和年度信贷计划下的贷款合同）的项目（包括投资项目贷款、投资后利息支持和信贷保证项目），将继续按照已签署的信贷合同及相关国家规定执行。

下列内容将依照本通知的规定执行：

2.1. 关于贷款偿还：自2004年4月27日起的还款事项，将按照本通知第三部分第七点的规定执行。

2.2. 关于担保物处理：将按照本通知第三部分第六点的规定执行。

2.3. 关于向金融机构偿还贷款时逾期贷款转移的时间点，以确定投资后利息支持水平，将按照本通知第三部分第七点的规定执行。

国家发展基金管理委员会主席、总经理及使用国家投资发展信贷资金项目的投资方对执行本通知负责。/。