决定第63/2013/QĐ-TTg号关于越南电力市场各层级形成和发展路线、条件和行业结构的规定

 决定

关于电力行业的发展路径、条件和结构的规定
以形成和发展越南的电力市场层级

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年12月3日电力法；2012年11月20日关于修改和补充电力法若干条款的电力法修正案；

根据工贸部部长的建议；

国务院总理发布关于电力行业的发展路径、条件和结构的规定，以形成和发展越南的电力市场层级。

第一章
总则

第一条 调整范围

本决定规定了电力行业的发展路径、条件和结构，以形成和发展越南的电力市场层级。

第二条 适用对象

本决定适用于参与电力市场的各方。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语具有以下含义：

1. SCADA/EMS系统（英文缩写：Supervisory Control And Data Acquisition/Energy Management System）是用于国家电网运行中数据采集、监控、控制和能源管理的系统。

2. SCADA/DMS系统（英文缩写：Supervisory Control And Data Acquisition/Distribution Management System）是用于配电网运行中数据采集、监控、控制和管理的系统。

3. 双边购电合同是指购电方与售电方之间签订的有期限的购售电协议文本。

4. 即时电力市场是指由电力市场交易机构按照各层级电力市场规则实施的交易周期内的购售电市场。

第四条 越南电力市场层级的形成和发展路径

电力市场通过以下三个层级逐步形成和发展：

1. 竞争发电市场（第一层级）：继续实施竞争发电市场至2014年底。

2. 竞争批发电力市场（第二层级）：

a) 自2015年至2016年：实施竞争批发电力市场试点；

b) 自2017年至2021年：实施完整的竞争批发电力市场。

3. 竞争零售电力市场（第三层级）：

a) 自2021年至2023年：实施竞争零售电力市场试点；

b) 自2023年后：实施完整的竞争零售电力市场。

第五条 电力市场的共同运作原则

电力市场遵循以下共同原则运作：

1. 输电单位和配电单位提供输电和配电服务。

2. 国家电网调度单位和电力市场交易运营单位提供电网调度和电力市场交易运营服务。

3. 参与电力市场的各方在使用电网调度、电力市场交易运营、输电、配电和其他电力市场服务时需支付费用和价格。

电力监管机构负责对电力市场中的电力活动进行监管。

第二章
竞争发电市场

第六条 竞争发电市场的运作原则

除第五条规定的共同原则外，竞争发电市场还遵循以下原则运作：

1. 符合规定条件的发电单位可通过双边购电合同和即时电力市场向唯一的购电单位出售电力。双边购电合同和即时电力市场中的电力销售比例由电力监管机构每年公布。

2. 唯一的购电单位通过双边购电合同和即时电力市场从发电单位购买电力，并将其批发给隶属于越南电力集团的各电力总公司。

第三章
竞争批发电力市场

条 7. 电力批发市场运营原则

1. 除本决定第5条规定的原则外，电力批发市场还应遵循以下原则：

a) 国家电网公司、地方电网公司、部分零售电力单位和大型用电客户，在符合规定条件的情况下，可以通过双边合同从发电单位或批发电力单位购买电力，并在现货市场购买电力。

除分销和零售电力单位的权利和义务外，国家电网公司和地方电网公司还需履行批发电力单位的权利和义务。

b) 符合规定条件的新成立的批发电力单位，可以通过双边合同从发电单位或批发电力单位购买电力，并在现货市场购买电力，以向其他批发电力单位、零售电力单位和大型用电客户提供电力。

c) 发电单位可以通过双边合同向批发电力单位、零售电力单位和大型用电客户提供电力，并在现货市场出售电力。

d) 在电力批发市场试点阶段，部分属于越南电力集团的国家电网公司和地方电网公司以及部分零售电力单位和大型用电客户被选中参与电力批发市场试点。

条 8. 形成竞争性电力批发市场的行业结构

为了形成竞争性电力批发市场，行业结构必须满足以下条件：

1. 电力批发市场试点阶段

a) 国家电力系统调度单位和电力市场交易管理单位必须是独立的实体，不与参与电力市场的单位有共同利益；

b) 越南电力集团的国家电力公司及其所属电厂（除由国家根据《电力法》第4条规定具有特别重要经济和社会意义、国防和安全价值的大电厂外）必须分离为独立的发电单位，不与批发电力单位、输电单位、国家电力系统调度单位和电力市场交易管理单位有共同利益；

c) 单个发电单位的总装机容量不得超过参与电力市场所有发电单位总装机容量的25%；

d) 符合条件并被选中参与电力批发市场试点的国家电网公司和地方电网公司，必须实现配电部门和售电部门在组织机构和核算上的分离。

2. 完整的竞争性电力批发市场阶段

直属国家电网公司的地方电网公司应组织成为独立核算单位；该单位必须实现配电部门和售电部门在组织机构和核算上的分离。

条 9. 形成竞争性电力批发市场的条件

1. 法律文件体系方面

a) 经政府总理批准的电力行业重组方案；

b) 工商部批准的竞争性电力批发市场设计方案；

c) 工商部应发布或修改、补充以下规定：

- 参与电力市场的单位进入电力批发市场条件的规定；竞争性电力批发市场运行的规定；

- 电力市场监管活动的规定；输电系统的规定；配电系统的规定；电能计量的规定；适应电力批发市场运行的价格规定；

- 竞争性电力批发市场输电价格、配电价格和系统调度费及市场交易管理费计算的规定；

- 其他必要的规定，以确保电力批发市场运行。

2. 电力系统基础设施方面

a) 建立完整的SCADA/EMS系统和远程电能计量系统，覆盖独立核算的配电单位和大型用电客户，满足竞争性电力批发市场的要求；

b) 配备支持电力市场运行管理的信息系统，满足竞争性电力批发市场的要求。

3. 参与市场单位的运营能力：参与竞争性电力批发市场的单位必须具备经过专业培训的员工队伍，并配备满足竞争性电力批发市场要求的基础设施。

4. 在启动完整竞争性电力批发市场之前，所有法律文件和电力系统基础设施必须调整以适应完整竞争性电力批发市场的要求。

第四章 实施细则
竞争性电力零售市场

条 10. 竞争零售电力市场的运营原则

1. 除本决定第5条规定的通用原则外，竞争零售电力市场应遵循以下原则：

a) 零售电力单位通过双边合同和即时电力市场从发电单位和批发电力单位购电，向用电客户售电；

b) 符合规定条件的新成立的零售电力单位可以从发电单位和批发电力单位购电，向用电客户售电；

c) 符合规定条件的用电客户可以通过双边合同和即时电力市场从发电单位、批发电力单位和零售电力单位购电。

2. 在试点阶段，一些用电客户被选中参与竞争零售电力市场试点。

条 11. 形成竞争零售电力市场的行业结构

为了形成竞争零售电力市场，行业结构必须满足以下条件：

1. 竞争零售电力市场试点阶段：符合规定条件的电力公司中的零售电力部分必须分离为独立核算的零售电力单位，参与竞争零售电力市场试点。

2. 完整的竞争零售电力市场阶段：电力公司的零售电力部分必须分离为独立核算的零售电力单位。

条 12. 形成竞争零售电力市场的条件

1. 法律文件体系方面

a) 国务院总理批准调整电力行业重组方案（如有必要）；

b) 商务部批准竞争零售电力市场的设计方案；

c) 商务部发布或修改适用于竞争零售电力市场的规定：

- 参与竞争零售电力市场的单位的准入条件规定；竞争零售电力市场的运行规定；

- 有关电力调度活动、输电系统、配电系统、电能计量和适合竞争零售电力市场活动的电价的规定；

- 计算输电价格、配电价格和系统运行费用及市场交易管理费用的规定；

- 其他适用于竞争零售电力市场活动的规定。

2. 电力系统基础设施方面

a) 配电网的SCADA/DMS系统和远程电能计量系统需完善投资，以满足竞争零售电力市场的要求；

b) 支持电力市场运行管理的信息系统需配备适当，以满足竞争零售电力市场的要求。

3. 参与市场单位的运营能力条件：参与竞争零售电力市场的单位必须拥有经过专业培训的员工队伍，并配备必要的基础设施，以满足竞争零售电力市场的要求。

4. 在启动完整竞争零售电力市场之前，所有相关文件和电力系统的基础设施必须调整，以适应完整竞争零售电力市场的要求。

第五章
组织实施

条 13. 组织实施

1. 工业和贸易部的责任：

a) 制定并提交国务院总理批准符合电力市场发展各阶段的电力行业重组方案；

b) 指导按照本决定规定的步骤建设和发展电力市场；监督和评估电力市场的建设和发展情况；

c) 批准各级电力市场设计方案；

d) 发布电力市场运行规定及相关规定；

e) 接受国际金融机构对各级电力市场建设项目的支持；

f) 统计每年发展电力市场的资金需求，由国家发展和改革委员会汇总，提交国务院总理批准。

2. 国家发展和改革委员会与财政部共同安排足够的财政预算资金，用于商务部与建设和发展各级电力市场相关的活动，根据有权机关批准的预算执行。

3. 越南电力集团有责任：

a) 投资完成竞争发电市场和竞争批发电力市场所需的基础设施；

b) 组织培训越南电力集团下属单位的员工，提高其专业知识和技能，以满足参与各级电力市场的要求；

c) 投资基础设施和技术支持新独立单位的形成以及提升能力和专业技能培训，以满足各级电力市场活动的要求。

4. 发电单位、输电单位、国家电力系统调度单位、电力市场交易管理单位、配电单位、批发电力单位、零售电力单位及其他参与电力市场的单位有责任：

a) 投资必要的技术设备，以满足各级电力市场活动的要求；

b) 培训员工的专业知识和技能，以满足各级电力市场活动的要求。

条14. 生效日期

本决定自2013年12月25日起生效；国务院总理于2006年1月26日发布的第26/2006/QĐ-TTg号决定关于越南电力市场各阶段形成的路线图和条件失效。

条 15. 执行责任

1. 商务部负责指导和实施本决定。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民政府主席、越南电力集团和其他相关组织和个人负责执行本决定。/。