令第63/2015/NĐ-CP规定了对国家作为唯一股东的有限责任公司在重组时多余员工的政策。

 令

关于国有企业重组过程中富余职工的政策规定

对国有独资有限责任公司

进行重组时

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年6月18日《劳动法》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

政府发布关于国有企业重组过程中富余职工的政策规定的法令。

第一条 调整范围

本法令规定了对由各部、相当于部级的机构、政府直属机关、省和直辖市人民委员会、国家经济集团母公司、国家总公司母公司以及在实施经有权机关批准的方案后进行重组的企业母公司的有限责任公司中富余职工的政策，包括：

1. 股份化、出售。

2. 转变为至少有两个股东的有限责任公司。

3. 转变为事业单位。

4. 合并、兼并、分立、拆分。

5. 解散、破产。

第二条 适用对象

第一条所指在进行重组的有限责任公司中的富余职工，包括：

a) 根据本法令第一条第1、2、3和4款的规定，在公司最后一次招聘前为1998年4月21日（即执行政府总理第20/1998/CT-TTg号指示关于加快国有企业重组和改革的时间点）之前被纳入公司正式员工名单的职工，包括：

- 在重组时仍在工作的职工，公司已采取一切措施但无法安排工作；

- 在重组时没有工作的职工（正在等待工作），公司无法安排工作；

- 在进行重组的有限责任公司从事农业或林业的职工，在重组时无法安排工作且未分配土地或森林承包权。

b) 根据本法令第一条第5款的规定，在公司最后一次招聘前为2002年4月26日（即政府第41/2002/NĐ-CP号法令关于国有企业重组过程中富余职工政策生效时间点）之前被纳入公司正式员工名单的职工；

c) 根据本法令第一条第1、2、3和4款的规定，在1998年4月21日之后最后一次被招聘，并在重组时公司已采取一切措施但无法安排工作的职工；

d) 根据本法令第一条第5款的规定，在2002年4月26日之后最后一次被招聘的职工。

2. 被进行重组的公司书面授权代表公司在其他企业中投资部分资本并在该企业专门负责管理或运营的人员（以下简称公司资本代表人），包括：

a) 根据本法令第一条第1、2、3和4款的规定，在重组时授权期限届满而公司已采取一切措施但无法安排工作的公司资本代表人；

b) 根据本法令第一条第5款的规定的公司资本代表人。

与根据本法令规定对国有企业重组过程中富余职工的政策实施有关的机关、组织和个人。

条 3. 对于在1998年4月21日或2002年4月26日之前最后一次被招聘的富余职工的政策

本法令第二条第一款a和b项所指的富余职工在有权机关批准劳动重组方案或法院决定启动破产程序时的政策规定如下：

1. 对于男性年龄在55岁至59岁之间，女性年龄在50岁至54岁之间，且累计缴纳社会保险满20年的富余职工，可按照2006年《社会保险法》第五十条第一款的规定领取退休金（对于在2016年1月1日前退休的情况），或者按照2014年《社会保险法》第五十四条第四款的规定领取退休金（对于在2016年1月1日后退休的情况），并额外享受以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

b) 每提前一年退休（满12个月，不包括零碎月份）获得三个月工资的补助（对于在2016年1月1日前退休的情况，参照2006年《社会保险法》第五十条第一款的规定；对于在2016年1月1日后退休的情况，参照2014年《社会保险法》第五十四条第一款的规定）；

b) 每年有缴纳社会保险记录的，给予一个月基本工资标准的补助。

2. 对于男性年龄在59岁以上至60岁以下，女性年龄在54岁以上至55岁以下，且累计缴纳社会保险满20年的富余职工，可按照2006年《社会保险法》第五十条第一款的规定领取退休金（对于在2016年1月1日前退休的情况），或者按照2014年《社会保险法》第五十四条第四款的规定领取退休金（对于在2016年1月1日后退休的情况），并额外享受以下待遇：

a) 不因提前退休而扣减退休金比例；

b) 每年有缴纳社会保险记录的，给予半个月基本工资标准的补助。

3. 达到法定退休年龄的劳动者，根据2006年《社会保险法》第50条第1款第a项的规定（适用于在2016年1月1日前退休的情况）或2014年《社会保险法》第54条第1款第a项的规定（适用于在2016年1月1日及以后退休的情况），但缺少最多6个月的社会保险缴费期限以满足领取养老金条件的，国家一次性为其缴纳剩余月份的社会保险费至养老和遗属基金，以解决养老待遇。缴纳金额等于劳动者及其雇主在离职前一个月应缴纳的社会保险费总额乘以剩余月份。

4. 属于本条例第2条第1款第a项规定的多余劳动者，不符合本条第1、2、3款规定的待遇条件的，应当终止劳动合同，并享受以下待遇：

a) 根据《劳动法》第49条规定的一次性生活补助；

b) 按照劳动者在重组公司工作年限给予一次性补助，具体如下：

- 对于工作年限不满20年的劳动者，补助标准为政府规定的基本工资的1.5倍；

- 对于工作年限满20年但不满25年的劳动者，补助标准为政府规定的基本工资的0.5倍；

- 对于工作年限满25年及以上的劳动者，补助标准为政府规定的基本工资的0.2倍。

5. 属于本条例第2条第1款第b项规定的多余劳动者，不符合本条第1、2、3款规定的待遇条件的，应当终止劳动合同，并享受以下待遇：

a) 根据《劳动法》第48条规定的通知期补助；

b) 按照劳动者在重组公司工作年限给予一次性补助，具体如下：

- 对于工作年限不满15年的劳动者，补助标准为两个月的工资；

- 对于工作年限满15年但不满20年的劳动者，补助标准为0.7个月的工资；

- 对于工作年限满20年及以上的劳动者，补助标准为0.3个月的工资。

第四条 对于最后一次招聘日期为1998年4月21日或2002年4月26日及以后的多余劳动者政策

在有权机关批准劳动力调整方案或法院决定启动破产程序时，属于本条例第2条第1款第c项和第d项规定的多余劳动者，应当终止劳动合同，并享受以下待遇：

1. 对于重组公司中的多余劳动者，根据《劳动法》第49条规定的一次性生活补助，该重组公司符合本条例第1条第1、2、3、4款的规定。

2. 对于重组公司中的多余劳动者，根据《劳动法》第48条规定的通知期补助，该重组公司符合本条例第1条第5款的规定。

第五条 对于公司资本代表人的政策

1. 本条例第2条第2款规定的公司资本代表人，如果最后一次招聘日期在1998年4月21日之前或2002年4月26日之前，享受本条例第3条规定的相应待遇；如果最后一次招聘日期在1998年4月21日或2002年4月26日及以后，享受本条例第4条规定的相应待遇。

2. 公司资本代表人在重组企业实际工作的期间，由该重组企业支付根据《劳动法》第48条规定的通知期补助。

条6. 工作时间作为计算制度的基础

1. 计算失业补助、终止劳动合同补助以及第四条第四款和第五款规定的款项的工作时间为劳动者在实施重组的公司实际工作的时间（有工资支付记录）减去根据失业保险法律规定参加失业保险的时间以及已经由实施重组的公司支付的终止劳动合同补助和失业补助（如有）。

2. 劳动者在1995年1月1日之前调入实施重组的公司的，计算失业补助、终止劳动合同补助以及第四条第四款和第五款规定的款项的工作时间包括本条第一款规定的工作时间和劳动者在国家部门（国家行政机关、事业单位、武装力量享受国家财政拨款的单位、国有独资企业、国营农林场）的实际工作时间。

3. 规定在第三条第一款第c项、第二款第b项、第四款、第五款以及第四条中用于计算制度的工作时间按年度计算（满12个月），不足1个月的不计入；满1个月但不足6个月的计为半年；满6个月及以上的计为一年。

条7. 工资作为计算制度的基础

1. 第三条第一款第b项规定的用于计算制度的工资如下：

a) 对于本决定第二条第一款规定的多余劳动力，是其劳动合同最后五年平均工资；

b) 对于本决定第二条第二款规定的公司代表，是其社会保险最后五年平均月工资。

2. 第三条第四款第a项、第五款第a项以及第四条规定用于计算失业补助、终止劳动合同补助的工资和第三条第五款第b项规定的用于计算补助款项的工资如下：

a) 对于本决定第二条第一款规定的多余劳动力，是其劳动合同最后六个月平均工资；

b) 对于本决定第二条第二款规定的公司代表，是其劳动合同在其被实施重组的公司授权执行对公司投资企业的权利和责任前六个月的平均工资。

条8. 实施对多余劳动力政策的资金来源

1. 第三条规定的多余劳动力和公司代表的政策资金来源如下：

a) 对于按照本决定第一条第一款规定实施重组的公司，多余劳动力政策资金来源于首次出售股份或出售企业的收入；不足部分从企业重组和发展支持基金补充；

b) 对于按照本决定第一条第二款、第三款和第四款规定实施重组的公司，多余劳动力政策资金来源于企业重组和发展支持基金；

c) 对于按照本决定第一条第五款规定实施重组的公司，多余劳动力政策资金来源于法律规定的所有收入；不足部分从企业重组和发展支持基金补充。

2. 第四条规定的多余劳动力和公司代表的政策资金计入实施重组公司的生产成本。

条9. 公司重组责任和重组后公司的责任

1. 重组公司有以下责任：

a) 重新审查部门组织结构、定额系统以及各团队、车间、部门的职位和职务；

b) 根据重组后的公司发展战略，按照《劳动法》第46条的规定制定有效的劳动力使用方案；

c) 与基层工会组织职工大会，就劳动力使用方案和多余劳动力处理方案征求意见，并提交有权机关审批；在公司内公开劳动力使用方案和多余劳动力处理方案；

d) 宣传和普及多余劳动力政策；

đ) 按照本法令的规定向多余劳动力支付待遇；按照法律规定结算经费；

e) 向所有者报告按照本法令规定处理多余劳动力政策的情况；

2. 重组后公司有以下责任：

a) 每年评估本公司劳动力招聘和使用情况；

b) 对从重组公司转移到重组后公司并因在重组后公司或重组公司实际工作期间失业或离职的员工，支付失业补助金和终止劳动合同补助金，包括该员工在国家所属其他单位工作的实际工作时间，前提是该员工在1995年1月1日前转到重组公司且未领取过失业补助金和终止劳动合同补助金；

条 10. 机构和组织的责任

1. 劳动和社会事务部负责：

a) 劳动和社会事务部部长负责指导执行本法令；

b) 监督检查本法令规定的多余劳动力政策的实施情况；

c) 每年定期汇总并向总理报告本法令的执行情况；

2. 财政部负责：

a) 指导重组公司按照本法令的规定支付待遇，决算实施多余劳动力政策的经费；

b) 接收申请材料，审核并作出决定从企业重组和发展基金中拨款以实施多余劳动力政策；

c) 指导国家投资和经营国有资产总公司执行拨款，监督和检查重组公司按照企业重组和发展基金责任范围支付待遇和决算经费的情况，并报告企业重组和发展基金的管理和使用情况；

d) 监督检查企业重组和发展基金对多余劳动力支付待遇的情况；

đ) 与劳动和社会事务部合作，监督检查本法令规定的多余劳动力政策的实施情况；

e) 每年定期汇总并向总理报告企业重组和发展基金的管理和使用情况，并将报告送交劳动和社会事务部汇总和跟踪；

a) 指导基金管理投资部门定期更新关于政府债券、公司债券、票据、短期票据、存款证的信息，以及优质商业银行的存款利率；核对投资金额、到期回收金额及每种投资形式和对象的余额，以便准确确定投资利率，及时并按期收回本金和利息；

a) 指导按照本法令的规定收取社会保险费；

b) 按照本法令和劳动和社会事务部的指导意见为员工提供社会保险待遇；

4. 各部、相当于部级的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府对下属重组公司负有如下责任：

a) 指导重组公司按照法律规定制定劳动力使用方案，并按照本法令的规定实施多余劳动力政策；

b) 按照本法令第1条的规定批准每个重组公司的劳动力使用方案和多余劳动力处理方案；

c) 成立组织处理解散和破产公司中的多余劳动力政策；

d) 监督检查重组公司按照本法令的规定实施多余劳动力政策的情况；

đ) 每年定期向劳动和社会事务部报告处理多余劳动力政策的情况，以便汇总并向总理报告；

5. 请求越南总工会

a) 指导基层工会与重组公司合作宣传和普及按照法律规定制定的多余劳动力制度和政策；参与劳动力使用方案的意见表达；监督重组公司对多余劳动力支付待遇的情况；

b) 与劳动和社会事务部、财政部、所有者合作，监督检查重组公司按照本法令的规定实施多余劳动力政策的情况；

第十二条 生效日期

1. 本法令自2015年9月15日起生效。

政府于2010年8月20日发布的第91/2010/NĐ-CP号法令关于有限责任公司重组时由国家作为所有者的多余劳动力政策自本法令生效之日起失效。

对于在本法令生效前已由有权机关批准多余劳动力处理方案的重组公司，应按照政府于2010年8月20日发布的第91/2010/NĐ-CP号法令关于有限责任公司重组时由国家作为所有者的多余劳动力政策及有关指导文件执行。

2. 对于由政治组织或政治社会组织实施重组的国有独资公司，根据有权机关批准的方案处理冗员政策时，可适用本法令的规定。解决冗员政策的资金来源为首次发行股份所得、出售企业所得（对于实施股份化的公司），或者根据法律规定从合法收入中获取（对于实施解散或破产的公司）；对于实施转变为有限责任公司、转为事业单位、合并、兼并、分立的公司，则从所有者合法资金中获取；不足部分可以从所有者决定的其他合法资金中补充。

3. 对于尚未转换为由国家作为所有者的国有公司、农业公司、林业公司，现根据本法令第1条的规定进行重组时，应按照本法令的规定处理冗员政策。

4. 对于根据有权机关决定实施股份化的地方公立单位，可适用本法令的规定处理冗员政策和无法在股份公司安排工作的职员政策。解决冗员政策和无法在股份公司安排工作的职员政策的资金来源为地方公立单位首次发行股份所得；不足部分可以从企业结构调整和发展基金中补充。

5. 对于由国家经济集团母公司、国家总公司母公司、规定在本法令第1条中的母公司-子公司集团母公司的所有者拥有的国有独资公司，在根据有权机关批准的方案进行重组时，可适用本法令的规定实施冗员政策。解决冗员政策和代表公司资本人员政策的资金来源根据本法令第8条规定执行；不足部分可以从国家经济集团、国家总公司、规定在本法令第1条中的母公司-子公司集团的结构调整基金中补充。

6. 在公司重组期间，未按政府2013年第49号法令关于工资支付细则的规定建立工资等级表之前，本法令第3条第1点、第3款、第4款、第5款及第4条规定的制度所依据的工资标准为根据有权机关规定和指导缴纳社会保险的月工资。

7. 除本法令第3条、第4条和第5条规定的制度外，鼓励由国家作为所有者的国有独资公司根据本法令第1条的规定进行重组时，与公司职工代表大会协商一致后，使用公司合法资金额外支持冗员。

8. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民政府主席、国家经济集团董事会成员、国家总公司董事会成员负责执行本法令。