令第63/2020/NĐ-CP关于国家安全工业的规定

令

关于国家安全工业的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据公安部部长的建议；

政府发布关于国家安全工业的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了《2018年人民警察法》第34条关于国家安全工业的内容，包括国家安全工业建设和发展原则；国家安全工业的任务、组织和活动；国家安全工业建设发展的特殊政策、机制和规划计划；国际安全工业合作；国家安全工业国家管理；各部、相当于部级机构、各省和直辖市人民委员会及相关机构在国家安全工业建设和发展中管理职责和责任。

第二条 适用对象

本法令适用于参与与越南国家安全工业相关活动的机关、组织和个人，包括外国组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列术语具有如下含义：

1. 国家安全工业的发展是指投资资源并应用科学技术成果，以发展国家专门和两用国家安全产品研究、制造和生产能力。

2. 其他执法力量是指除人民警察外，根据法律规定使用某些武器、爆炸物、辅助工具、设备、技术物资等，以服务于维护国家安全和社会秩序任务的力量。

3. 专门国家安全产品是指具有特定功能，用于秘密业务工作、维护国家安全和社会秩序、打击犯罪和违法活动的人民警察和其他执法力量的产品。

4. 两用国家安全产品是指既服务于人民警察和其他执法力量的工作，又满足社会合法需求的产品。

第四条 建设和发展国家安全工业的原则

1. 紧密围绕维护国家安全和社会秩序的目标、任务和战略，满足人民警察和其他执法力量装备需求。

2. 密切结合并充分利用国家民用工业和国防工业的能力，避免重复投资，即民用工业和国防工业能够完成的任务，国家安全工业不进行投资，反之亦然。优先考虑科技先进、保密、安全、有效且环保的产品。

3. 结合经济发展与国家安全保障，在发挥内力的同时扩大国际合作，确保国家安全和国防机密。

4. 遵守有关生产、管理和经营武器、爆炸物、辅助工具产品的法律法规；国有资产管理和有关需要条件的行业经营法规；以及越南关于裁军、防止武器扩散和作为缔约国的国际条约的承诺。

条5. 工业安全产品标准和工业安全产品目录

1. 工业安全专用产品的标准，包括：

a) 具有特殊功能，符合人民公安部队和其他执法力量的性质、特点和业务要求的产品；

b) 经有权国家机关订购、下达生产计划或下达生产任务，按照法律规定供应的产品；

c) 法律明确规定使用对象和使用情形的产品。

2. 工业安全两用产品的标准，包括：

a) 为保障国家安全、公共安全、防火、防爆、救援工作服务，满足人民公安部队和其他执法力量以及社会合法需求的产品；

b) 经有权国家机关订购、下达生产计划、下达生产任务或供应任务，或者按照法律规定进行招标采购的产品。

本法令附录中将发布工业安全产品目录。

条6. 禁止行为

1. 泄露有关国家安全工业建设和发展规划、与国家安全相关的科学技术成果、人民公安部队作战任务的信息。

2. 非法利用由国家分配给安全工业企业使用的设备和资产。

3. 非法购买、销售、储存、运输、使用专用国家安全工业产品。

4. 非法使用和转让属于国家安全秘密的技术信息、资料、发明、工艺和秘密技术。

5. 利用职务之便，在国家安全活动中实施违法行为。

第二章

安全工业的组织和活动

条7. 安全工业企业组织和任务

1. 国家投资或参与投资建设安全工业企业，公安部是所有者的代表。根据企业的规模和性质，公安部部长或建议上级主管部门决定每个安全工业企业的组织形式、结构和运营机制。

2. 安全工业企业的任务

a) 研究、生产和维修武器、爆炸物、辅助工具、设备、技术物资及其他服务于国家安全保护、维护社会秩序和安全、打击犯罪和违法活动、建设革命化正规化精干逐步现代化的人民公安部队的产品；

b) 研究、生产和维修、供应、发展和经营两用安全工业产品，服务于国家安全保护、维护社会秩序和安全、打击犯罪和违法活动，满足人民公安部队的需求和社会合法需求。

条8. 安全工业企业的体系

1. 研究机构；应用科学和技术试验机构可以组织为公立事业单位或公安系统的科技企业。

2. 生产、维修和组装专用和两用安全工业产品的制造机构，由国家投资，可以组织为公立事业单位或公安系统的国有企业。

3. 由公安部管理的安全工业企业和由国防部管理的国防工业企业在合作基础上成立的研究、生产和维修专用和两用安全工业产品的机构。

4. 在公安系统企业与其他企业之间合作或合资的基础上，由公安系统企业控股超过50%股份成立的研究、生产和维修专用和两用安全工业产品的机构。

条 9. 工业安全机构的活动

1. 按照国家和公安部的规定，通过订购、计划分配或任务下达机制进行专门工业安全产品的研究、生产、维修和发展。

2. 与国内外组织和个人合作、合资、联合，按照法律规定研究、生产和维修专门及两用工业安全产品。

3. 组织技术转让、解码技术、培训和训练人员以服务于工业安全发展目标。

4. 准备研究、生产、维修和发展新产品以及在突发安全和社会秩序情况下的储备和预防要求。

条 10. 国际工业安全合作

1. 建立、巩固和发展与外国政府、组织和个人的合作关系。

2. 交换技术信息和资料，转移技术以服务于工业安全建设和发展。

3. 合作、合资、联合投资生产、发展产品；研究应用、实施生产以服务于工业安全；促进贸易，出口工业安全产品。

4. 培养工业安全人力资源。

第三章

政策、特殊机制和规划，

计划建设和发展工业安全

条 11. 对工业安全机构的政策

1. 对由国家全额投资、直接服务于国家安全保护、社会秩序保障、犯罪斗争、违法防控和人民警察建设的工业安全机构适用特殊政策，包括：

a) 国家确保资源用于基础设施建设，对专门工业安全产品研究、生产和维修设施的投资，以及高质量两用技术的发展，以服务于国家安全保护、社会秩序保障、犯罪斗争、违法防控和人民警察建设；

b) 享受税收、费用优惠和支持政策，以及根据法律规定关于投资和建设的特殊机制和政策；

c) 在新材料生产、高科技产品制造；研究与发展；技术转让；出口产品等领域投资时，享受法律规定中的优惠政策和支持；

d) 在满足以下条件的情况下使用分配的资金从事补充生产经营活动：有权机关书面批准；补充经营活动的目的在于支持保障安全和社会秩序的任务或提高资产利用率和效率；不损害完成安全产品和服务供应或执行安全任务的能力和条件；单独核算补充生产经营活动并依法履行纳税义务；

e) 使用国家担保的优惠贷款、信贷资金和其他规定资金，以先使用后付款的方式为地方公安机关提供工业安全产品，符合地方公安机关年度采购装备经费。

2. 对工业安全机构员工的政策，包括：

a) 享受工资制度、社会保险、医疗保险、劳动保护、工伤保险、职业病保险及其他法定优惠政策；

b) 在公安系统内外学校和国外接受培训、提升专业知识和技能。

条12. 订购、下达计划、分配任务和委托进口货物以保障安全的机制

1. 每年，公安部部长决定对符合法律规定条件和能力的安全工业基础实施订购、下达计划、分配任务和委托进口货物以保障安全。

2. 订购、下达计划、分配任务和委托进口货物以保障安全的机制按照公安部部长的规定执行。

条13. 安全工业物资和技术储备的进口政策

1. 对于用于安全工业生产和满足安全要求的技术物资储备的进口设备生产线、技术、原材料、技术物资的税收政策，按照有关出口税和进口税的法律规定执行。

2. 国务院总理决定用于安全工业生产的进口技术物资目录。

条14. 促进安全工业科学研究、发展和转让技术的机制与政策

1. 在国内外参与先进科学技术研究、发展和转让，以服务于安全工业建设和发展工作的组织和个人，根据法律规定享受鼓励机制和优惠政策。

2. 进行安全工业科学研究的组织和个人，优先申请基础级、部级和国家级科学课题，按照现行规定进行登记。

条15. 安全工业发展的投资资金来源

1. 安全工业发展的投资资金来源包括：

a) 国家财政预算优先支持已经批准的投资计划中的安全工业基础；

b) 安全工业企业生产发展基金；

c) 由国内外参与安全工业建设和发展的组织和个人提供的投资、合作、合资、联合、资助和支持；

d) 国家技术创新基金用于研究开发和应用新技术，以建设和发展安全工业；

e) 国家发展信贷投资资金；国家担保的信贷资金；优惠贷款；其他规定的信贷资金；

2. 国家优先保证财政预算，用于武器、爆炸物、辅助工具、设备、业务技术物资和其他服务公安工作的设施的研究、制造、生产和开发工作。

3. 安全工业发展投资资金的管理和使用必须按照计划和法律规定执行。

条16. 用于安全工业的土地

1. 安全工业基础建设、规划和发展用地包括安全土地和按照《土地法》规定的发展工业区用地。

2. 公安部所属企业负责管理运营安全工业基础，实行土地管理制度，并根据《土地法》及其实施指南的规定免缴或减缴土地租金、土地使用费和土地使用税。

条 17. 劳动力服务于国家安全工业

1. 在国家安全工业企业服务的劳动力包括：

a) 具备相应能力和专业技能，符合使用需求，达到品德、道德、健康标准，并自愿被有权机关招聘或调动的人；

b) 经有权机关调动或任命到国家安全企业领导、管理岗位或从事工作的人民警察军官、警官、士兵和工人，按照公安部关于组织机构和干部分工的规定执行；

c) 劳动合同工。

2. 公安部制定政策鼓励并吸引高素质人才、专家和科学家参与国家安全工业的发展，通过招聘、调动工作或通过委托研究和发展项目的方式进行。

条 18. 国家安全工业建设与发展计划

1. 国家安全工业建设与发展计划必须遵守本法令第4条规定的准则，并满足以下要求：

a) 利用国家工业和国防工业的所有潜力和资源来建设和发展国家安全工业；确保武器、辅助工具、设备、技术物资日益先进；

b) 确保平衡、协调，规模合理，在战略地区适当配置；

c) 符合国防安全发展规划和国家经济社会发展目标。

2. 编制国家安全工业建设与发展计划的依据包括：

a) 国家安全保护任务和社会秩序与安全维护任务以及国家经济发展任务；

b) 人民警察后勤和技术保障战略；

c) 国家工业和国防工业发展规划，国家投资建设和发展国防安全工业的能力。

3. 国家安全工业建设与发展计划的内容包括：

a) 确定计划的目标、范围和重点任务；

b) 组织国家安全工业企业系统；

c) 平衡资源，提供保障条件，实施措施。

第四章 实施细则

国家管理职能和履行发展国家安全工业任务的责任

条 19. 公安部的责任

1. 主持并配合各部委、直属机构和省、直辖市人民政府协助政府实施国家安全工业的国家管理。发布或提请有权限机关发布并组织实施有关国家安全工业的法律法规。

2. 主持并配合相关部委编制、提交总理审批并组织实施国家安全工业的投资发展计划。提请有权限机关批准或按权限批准国家安全工业发展的投资决策和项目。

3. 主持并配合国防部、商务部和其他相关部门根据本法令附件制定具体国家安全工业产品目录。

4. 主持并配合国防部、商务部和其他相关部门审查、制定或调整国家安全工业产品目录，提交政府审批；审查并制定国家安全工业企业目录和进口技术物资目录，提交总理审批。

5. 发布或配合各部委、直属机构提出建议，由政府或总理批准给予国家安全工业建设和发展特殊优惠政策和支持措施。

6. 审查产品目录并评估国家安全工业企业生产能力，与商务部、国防部合作制定采购方案、投资合作方案，避免重复投资和浪费。

7. 主持并配合科学技术部和其他相关部门制定符合国际标准的由越南生产的专用国家安全工业产品的国家标准。

8. 主持并配合科学技术部和其他相关机构和组织提出并实施国家安全工业科学研究、技术开发和转让的任务。

9. 配合自然资源和环境部及其他相关部门和省、直辖市人民政府审查、制定用于国家安全工业企业建设和发展用地规划和计划，提交总理审批并组织实施。

10. 配合相关部委和部门组织国家安全工业的专业培训和能力提升，为国家安全工业建设和发展培养高素质人才。

11. 组织并指导组织和个人注册参与国家安全工业活动，并管理国际合作。

12. 配合相关部委和部门及省、直辖市人民政府执行国家安全工业的检查、审计、投诉和违法行为处理工作。

条 20. 各部、相当于部级机构的责任

1. 国防部负责与公安部配合，审查、制定或调整国家安全工业产品目录和具体国家安全工业产品目录；配合审查国防部所属国防工业企业能力和公安部所属安全工业企业能力，作为交流、合作研究、生产服务于军队、公安和其他执法力量工作和战斗的产品的基础，避免重复和浪费。

2. 国家发展改革委

a) 与公安部及相关机构配合，为政府、国务院总理统一管理国家关于制定、审查、决定投资方针、决定投资计划、项目发展国家安全工业提供参谋；

b) 配合指导公安部编制发展国家安全工业的投资计划和预算，并将其纳入公安部的中期和年度公共投资计划；

c) 主持平衡并安排资金实施发展国家安全工业的计划和规划，按照《国家预算法》的规定筹集ODA资金用于国家安全工业的发展目标；主持并与相关部委、机构合作制定政策，鼓励和吸引非财政资金投资于国家安全工业的建设和发展。

3. 财政部

a) 主持根据法定程序，在获得有权机关批准后，安排资金实施发展国家安全工业的计划和规划；

b) 指导关于优惠贷款、国家信用投资资金、由国家担保的信贷资金及其他信贷资金的条件、对象、手续、程序，确保对国家安全工业发展计划、项目、活动以及安全工业产品的生产和供应的简化、清晰和透明；

c) 与公安部配合指导、监督使用资金实施发展国家安全工业的计划和规划的情况。

4. 商务部

a) 与公安部及相关机构配合，将国家安全工业的发展内容和产品目录纳入各行业发展的规划和战略中；

b) 配合审查、制定或调整国家安全工业产品目录，提交政府审批发布。

5. 自然资源和环境部

a) 主持与相关机构和省、直辖市人民政府配合，研究并向国务院总理提出关于规划、管理和使用土地以支持国家安全工业发展的方案；

b) 与财政部配合指导关于土地使用制度和针对国家安全工业发展项目的特殊土地优惠政策。

6. 科学技术部

a) 主持与公安部及相关组织和个人配合，执行服务于国家安全工业建设和发展科学技术研究和应用计划任务，集中研究、应用、更新和发展满足国家安全保护任务日益增长需求的高科技专用产品；

b) 配合指导、检查技术转让和技术解密工作；发布国家安全工业专用产品的国家标准和技术规范，动员专家和科学家参与国家安全工业的研究与发展。

7. 国家银行负责与财政部配合，具体指导执行从国家发展投资信贷资金、国内外信贷担保资金以及其他信贷资金来源为国家安全工业发展计划和项目提供信贷政策的实施；按照法律规定执行。

条 21. 省、直辖市人民政府的责任

1. 与各部和相关机构配合，履行国家对安全工业建设和发展进行管理的职能，确保符合国家总体经济和社会发展、国家安全和国防战略、规划和计划以及地区和地方的要求。

2. 与自然资源和环境部及相关机构合作，调整和补充土地使用规划和计划，以安排用于安全工业发展的土地，按照已经获得批准的项目、计划和方案。在地方实施针对安全工业的特殊机制和政策。

3. 与公安部及相关机构合作，向有审批权的机关提出并组织执行已获批准的安全工业发展项目、计划和方案。

第五章

实施条款

条 22. 生效

本法令自2020年8月1日起生效。

条 23. 执行责任

1. 公安部部长负责，与各部、各具有同级部委地位的机构、省、直辖市政府配合，指导执行本法令。

2. 各部部长、各具有同级部委地位的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市政府主席及有关组织和个人负责执行本法令。/。