通知2020年第63号公安部令关于道路交通警察处理道路交通事故的调查程序规定

通知

规定道路交通调查、处理交通事故的程序

由交通警察力量执行

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2017年10月17日政府第116/2017/NĐ-CP号行政命令关于生产、组装、进口和汽车维修服务经营条件的规定；

根据2015年11月27日第2015号《刑法》（2017年6月20日对若干条款进行修改和补充的《刑法》）；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二零一五年十一月二十六日的《刑事侦查机关组织法》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据2008年6月3日《征购、征用财产法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

遵照交通警察局局长的建议

公安部长发布关于交通警察力量执行的道路交通事故调查、处理程序的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定交通警察力量执行的道路交通事故调查、处理程序（以下简称交通事故）。

第二条 适用对象

1. 各单位、各地区的公安机关。

2. 交通警察军官、警官负责交通事故调查、处理；巡逻、检查、处理违反行政交通法规的行为（以下简称交通警察干部）。

3. 与交通事故调查、处理有关的人民警察军官、警官。

4. 与交通事故调查、处理活动有关的机关、组织和个人。

第三条 交通事故调查、处理原则

1. 所有发生的交通事故必须迅速、及时、准确、客观、全面地进行调查、处理；接受、处理交通事故报告信息的机关、单位必须立即派遣人员到现场按照本通知和其他相关法律规定进行处理。

2. 交通警察力量在调查、处理交通事故时，必须与其他公安力量密切配合，确保集中统一，按照各级公安机关首长的指示行动。下级机关、单位和个人接受上级指导、指挥调查、处理交通事故；个人对其行为和决定向单位首长和法律负责。

3. 不得利用或滥用交通事故调查、处理工作侵犯国家利益，以及组织和个人的合法权利和利益。

第四条 交通警察干部执行任务的 标准 调查、处理交通事故

1. 具有大学安全、警察学或法学本科及以上学历。如毕业于非公安院校，但已按规定学习了安全、警察业务。

2. 在交通警察力量中工作时间不少于六个月。

3. 已经接受过交通事故调查、处理业务培训。

第二章

具体规定

节 1

接收、处理报告信息和初步解决的组织

第五条 接收交通事故报告信息的组织

1. 各交通警察单位负责接收报告信息：

a) 交通警察队；区、县、市辖区、省辖市交通警察队、治安队（以下简称县级公安局交通警察队）；

b) 省、自治区直辖市公安局交通警察支队；省、自治区直辖市公安局交通警察公路支队；省、自治区直辖市公安局交通警察公路、铁路支队（以下简称省级公安局交通警察支队）；

c) 交通警察局。

2. 上述机关、单位必须组织值班接收所有交通事故报告信息。接收交通事故报告信息地点应设在方便的地方，并设有机关名称、电话号码的标志，24小时有人员值班，并广泛宣传以便公众知晓。

3. 在单位驻地接收报告信息

接收交通事故报告信息的人员必须询问清楚并记录在事故跟踪表（附表01/TNĐB）上以下信息：

a) 报告人的姓名、地址、联系电话（如有）；

b) 接收报告的时间、事故发生地点；

c) 初步伤亡情况：死亡人数、受伤人数（如有）；

d) 车辆信息（车牌号、车型）、道路交通事故车辆、公路设施及其他财产损失情况（如有）；

đ) 与事故有关的人或了解事故情况的人的姓名、地址、联系电话（如有）；

e) 有关交通事故的其他信息（如有）；

g) 接收交通事故报告信息后，工作人员必须立即向上级领导报告，按照规定处理报告信息。

4. 交通警察在执行巡逻、检查、处理违法行为任务时接收报告信息：

a) 直接发现交通事故的，必须报告单位领导，按权限处理，如不在权限范围内，则通报有权处理的机关、单位，并根据要求配合；

b) 收到交通事故报告信息后，必须迅速赶到现场核实，并按照本条第a款的规定执行；

c) 发现或收到交通事故报告信息的，必须记录在巡逻、检查公路交通计划和日记上（如有）。

5. 所有的交通事故都必须通知发生地县级公安局，按照权限处理或根据需要配合。

第六条 处理报警

一、公安部交通管理局直接指挥领导收到交通事故报警的，应当按照下列方式处理：

（一）如果报警的交通事故发生在被分配巡逻、监管和处理违法行为任务的高速公路，则应派遣交通警察立即前往现场核实是否发生交通事故；如确实发生交通事故，则根据事故性质和严重程度进行指挥，调配力量参与救援、救助，减少事故造成的损失；保护现场，疏导交通以避免拥堵，并同时向其他参与交通的车辆发出警告，告知通过事故现场时可能遇到的危险。将情况通报给事故发生地县级公安局或要求其配合调查、核实和处理交通事故，依照规定执行；

（二）如果报警的交通事故未发生在被分配巡逻、监管和处理违法行为任务的路段，则应将情况通报给事故发生地县级公安局值班室，按相关规定处理报警，并同时将情况通报给省级公安局交通警察支队值班室（如果交通事故发生在由省级公安局交通警察支队负责巡逻、监管和处理违法行为的路段），依照本通知的规定执行任务。

二、省级公安局交通警察支队直接指挥领导收到交通事故报警的，应当按照下列方式处理：

（一）如果报警的交通事故发生在被分配巡逻、监管和处理违法行为任务的道路，则按本条第一款第（一）项的规定执行；

（二）如果报警的交通事故未发生在被分配巡逻、监管和处理违法行为任务的路段，则应将情况通报给事故发生地县级公安局值班室，按相关规定处理报警，并同时将情况通报给省级公安局交通警察支队值班室（如果交通事故发生在由公安部交通管理局负责巡逻、监管和处理违法行为的路段），依照本通知的规定执行任务。

三、县级公安局直接指挥领导收到交通事故报警的，应当按照下列方式处理：

（一）必须派遣交通警察立即前往现场检查并核实交通事故报警，如有交通事故发生，则按相关规定执行调查、核实和处理任务；

（二）如果交通事故发生在由公安部交通管理局或省级公安局交通警察支队负责巡逻、监管和处理违法行为的路段，则应将情况通报给负责该路段巡逻、监管和处理违法行为的单位值班室，以便其按权限执行调查、核实和处理任务，并按相关规定配合调查、核实和处理交通事故。

四、对于造成三人以上死亡；导致长时间、跨区域、跨省交通堵塞；造成灾难性后果或需要多个中央直辖市公安机关合作救援、救助、调节和疏散交通堵塞的交通事故：

（一）发生在县级公安局负责巡逻、监管和处理违法行为的路段的交通事故，应立即报告省级公安局局长（通过省级公安局参谋部和交通警察支队），同时报告公安部（通过公安部交通管理局）以指导处理；

（二）发生在省级公安局交通警察支队负责巡逻、监管和处理违法行为的路段的交通事故，应立即报告省级公安局局长（通过省级公安局参谋部），同时报告公安部（通过公安部交通管理局）以指导处理；

（三）公安部交通管理局应与相关省级公安局局长合作，统一指挥省级公安局交通警察支队和县级公安局处理交通事故，依照规定执行。

五、对于涉及肇事逃逸的交通事故，接到报警的交通警察应报告单位领导，加强在负责巡逻、监管和处理违法行为的路段工作的交通警察的力量，与事故发生地县级公安局合作，调节交通并追查逃逸人员和车辆。

六、省级公安局交通警察支队和县级公安局接到本条第四款规定的交通事故报警或涉及外国人的交通事故；涉及公安人民警察的交通事故，应按照公安部2019年第5号令《关于公安人民警察报告制度的通知》的规定报告事件。

七、交通警察到达交通事故现场但有关各方已离开现场（无现场）的情况下，必须按照本通知发布的编号02/TNĐB的行政案件记录表制作记录。

条7. 交通警察在巡逻、监管过程中发现交通事故或被授权前往交通事故现场时的初步处理

交通警察在巡逻、监管过程中发现交通事故或被有权领导指派前往现场的，应履行以下职责：

一、组织救援、救助：

a) 观察发现现场的危险情况，如火灾、爆炸、有毒物质、车辆倒塌或断裂等威胁伤者生命安全的情况，以及可能威胁到勘查人员的安全情况，并及时报告单位领导，根据《公安部关于道路交通事故调查处理中职责分工和协作配合的规定》（2020年6月19日公安部令第62号）第十四条的规定，与公安部门其他力量协调配合，组织救援和救助，减少损失；

b) 确定伤亡人数，及时通知最近的医疗机构组织对受伤人员进行急救。如果交通事故发生后，受伤人员仍留在现场，则应标记其位置，在必要时先进行初步急救再送医；使用与事故相关的交通工具运送受伤人员去医院时，应标记该交通工具的位置及其痕迹位置，暂扣该交通工具及驾驶员的相关证件（如有）；

c) 如果到达现场时，涉及交通事故的受伤人员已被送往医院或离开现场，应指派工作人员核实受害者的身份；通过救治受伤人员的医生或医疗人员快速核实受害者身体伤害状况；

d) 如果受伤人员拒绝接受治疗，交通警察必须记录这一情况，并由医务人员（如有）和目击者确认；

đ) 如果受害者已经死亡，应保持其原位并遮盖，不得移动与事故有关的任何交通工具；

e) 如果与事故有关的交通工具损坏无法运行，应及时通知有相应职能的救援单位派遣适当的吊车或拖车设备到现场，按照负责调查和处理交通事故的工作人员的要求将交通工具移至合适地点；

2. 保护交通事故现场：

a) 使用反光带、锥形标志、禁止通行标志、导向标志或警告标志及其辅助标志、照明灯和警告灯等装备，划定区域保护现场，确保勘查人员的安全，并采取措施保护受害人的财产和事故车辆上的货物；

b) 在划定的保护区域内两端至少间隔70米（高速公路至少为100米）处安排交通指挥人员，并在交通指挥人员前方1至2米处设置警告标志和导向标志，提醒驾驶人员减速行驶，注意观察，避免对勘查人员造成危险；

c) 如果有配备优先信号灯和照明灯的交通警察专用机动车辆，应将其停放在靠近现场前方的道路右侧，车辆后方按规定放置锥形标志，同时开启优先信号灯和照明灯以警示其他车辆；

3. 组织和指导交通，防止拥堵：

a) 对于可能导致交通堵塞的事故相关交通工具，应在标记其位置和痕迹后，迅速将其移至适当位置保存（除非本条第一款规定的情况除外），并拍照和录像；

b) 如果交通事故已导致交通堵塞，应及时向单位领导汇报，制定增加人员和设备、调整交通流线、远端疏导等方案解决拥堵问题；

4. 对于肇事逃逸的情况，除执行本条第一、二、三款的规定外，还应详细收集肇事逃逸人员的特征信息；肇事车辆类型、颜色、车牌号码（通过车辆登记管理系统查询），特别是车辆位置、车辆损失情况和逃跑方向。对照碰撞形成的痕迹，组织追查肇事人和车辆，并通知沿线交警部门协助抓捕；

5. 收集初步信息：

a) 观察并收集容易改变或消失的痕迹；在组织救治过程中对现场造成的任何变化；

b) 寻找事故车辆驾驶员及相关人员；检查并暂扣与事故有关的人员和车辆的相关证件；

c) 寻找目击者和其他知情人士，收集有关交通事故的信息（如有，应注明姓名、地址、电话号码、身份证或居民身份证号码）；

d) 使用分配给交通警察的技术设备，立即检测事故现场相关人员的酒精或其他被法律禁止使用的刺激物含量，或要求医疗机构检测正在接受救治的事故相关车辆驾驶员的血液酒精含量。

đ）审查、收集通过交通警察交通监控系统获取的电子数据；建议有关机关、组织和个人配合提供经过事故现场或周围区域的车辆行驶记录仪设备在交通事故发生期间的数据（如有）或图像。

6. 动员、征用交通工具：

a）在紧急情况下，为抢救受伤人员、追捕犯罪分子、肇事逃逸者、救援、灭火或其他紧急任务时，可以动员机关、组织、个人以及正在使用交通工具的人的交通工具、通信工具和其他设备。动员可以通过请求或要求的方式进行；

b）征用机关、组织、个人的交通工具、通信联络工具及其他设备，应根据有权机关的决定，并按照《征购征用财物法》和《人民警察法》规定的条件、程序和手续执行。

7. 在执行本条第1、2、3、4、5和第6款规定任务时：

a）如果发现交通事故有以下后果之一：现场死亡、送医途中死亡、抢救中死亡；肢体严重损伤、断裂；双目失明；颅骨骨折；三人以上骨折；财产损失达一百万元以上，则按如下处理：

对县级公安局交警部门的工作人员，报告县级公安局局长指派侦查人员接受调查、处理；

对公安部交通管理局的工作人员，则报告局长，对省级公安局交通警察大队的工作人员，则报告队长，将案件转交有权限的县级公安局刑事侦查部门调查、处理；

b）对于不符合本款a项规定情形的交通事故，指派交警工作人员进行调查、核实、处理，依照本通知的规定办理。

8. 自事故发生之日起七日内，负责调查、核实的交警工作人员必须持续检查身体伤害情况，初步评估财产损失，向单位领导报告并提出建议，与事故发生地的县级公安局刑事侦查部门协调，确保按照本通知和相关法律法规的规定处理案件。

节

交通事故调查、核实的内容和方法

第八条 交通事故情节调查、核实内容

1. 在调查、核实交通事故过程中，交警工作人员应当核实：

a）是否存在违反道路交通安全的行为；事故发生的经过及原因；

b）实施违反道路交通安全行为的个人或组织；违法行为人的过错及其身份；

c）加重或减轻的情节；

d）违法行为造成的损害性质和程度；

đ）其他对处理事故、处罚决定有影响的情节；

e）交通组织中的不足、漏洞和疏忽；交通基础设施质量；车辆和驾驶员管理；

g）在审查和作出处罚决定的过程中，有权作出处罚决定的人员可以根据法律规定委托鉴定。委托鉴定应按照法律规定进行。

2. 被指派到事故现场进行调查、核实、处理工作的交警工作人员，应当按照本通知附件二格式制作行政案件笔录。自制作行政案件笔录起二十四小时内，该交警工作人员应当向有权限的领导报告，以作出指派调查、核实、处理交通事故的决定，按照本通知附件三格式制作，并制定调查、核实、处理交通事故计划，按照本通知附件四格式制作，经有权限的领导批准；在确定了违法组织或个人后，立即按照公安部令第7号2019年3月20日发布的《关于公安机关行政处罚决定书等文书使用的通知》附件43格式制作违法行政行为记录。

3. 交通事故情节调查、核实的方法，按照本通知第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条和第十七条的规定执行。

条9. 现场勘查

1. 对于具有第七条第7款第a项规定的交通事故迹象的交通事故，现场勘查应按照刑事诉讼法的规定进行。

2. 对于不具有第七条第7款第a项规定的交通事故迹象的交通事故，现场勘查应按照本条第3、4、5、6和第7款的规定进行。

3. 现场勘查前的工作：

a) 接收现场保护部门的工作；

b) 确定现场范围；确定受害者、物证、交通工具、痕迹的位置；判断现场是否保持原状或已被破坏。使用交通警察配备的摄像机记录现场勘查前的整个区域图像；

c) 确定勘查人员组成：

根据交通事故的性质和程度，邀请合适的人员参与勘查，如：刑事技术干部；消防、救援和救护警察；事故发生地的社区、镇、乡派出所或检查站；道路运输车辆检验单位代表或有专业知识的个人或组织（与机械车辆勘查有关）；公路管理部门代表；工程管理部门代表；与事故相关的工程专业技术人员代表（涉及桥梁、道路、隧道事故）；事故发生地的乡镇政府代表；具备价格或资产评估知识的企业或机构代表以初步确定财产损失价值；目击者；与事故有利害关系的人；

d) 分配勘查人员的任务；

e) 选择勘查方法；确定勘查方向；确定参照物（标记点），标准边线以定位受害者、物证、交通工具、痕迹。参照物必须具有持久性、易于识别，并有利于测量和绘制现场图；

f) 准备勘查所需的工具和技术设备；

4. 开展现场勘查：

进行现场勘查时，应根据本通知附件5号模板制作道路交通事故现场勘查笔录，并根据本通知附件6号模板绘制道路交通事故现场图；现场图应与现场勘查笔录一致。具体勘查如下：

a) 观察事故发生的整个区域，确定现场受害者、物证、交通工具、痕迹的位置；

b) 根据勘查方向，在现场标记出所有受害者、物证、交通工具和痕迹的自然顺序位置；

c) 拍摄现场照片，包括：整体现场照片、部分现场照片、视频（如有）；拍摄受害者、物证、交通工具、痕迹的照片，并放置比例尺。现场照片应制成现场照片册，按顺序排列并附注说明；

d) 测量并绘制道路交通事故现场图：统一使用符号和度量单位；充分反映交通组织情况（交通标志、标线、环岛、信号灯和其他相关信号系统）；注释部分应显示绘图比例、痕迹和现场图上的符号；

e) 收集物证、交通工具、痕迹，按规定保存和取样比较。易变或变形的痕迹应及时收集保存，如：血迹、毛发、纤维、汽油、油渍、其他有机化学痕迹。

5. 制作道路交通事故现场勘查笔录

勘查笔录的内容应记录勘查开始和结束的时间、地点、参与勘查的人员；勘查前现场状况、勘查时的天气和光线条件、勘查过程；具体内容如下：

a) 描述总体现场情况，如：事故发生在单向还是双向道路上；是否有分隔带及其类型；路面宽度、路肩宽度；道路交通标志系统；围栏、护栏类型及路上障碍物；路段特点和形状（平坦或倾斜、直线或弯曲、视线是否受阻）；路面材料（水泥、沥青、碎石、土）；路面状况（平整、光滑、破裂、滑溜）；

b) 记录受害者、物证、交通工具、痕迹位置的编号顺序；

c) 记录参照物（标记点）、标准边线、勘查方向的确定；

d) 按照现场标记的编号顺序描述受害者、物证、交通工具、痕迹在现现场的具体位置和特征；

e) 记录发现、收集和保存的物证、交通工具、痕迹的数量以及样本比较数量；

f) 记录使用专用电子设备测量受害者、物证、交通工具、痕迹在现现场的具体位置和特征，绘制现场图或拍摄现场照片、视频（如有）的过程；

6. 结束现场勘查：

a) 检查勘查过程中完成的工作；

b) 评估现场收集到的痕迹和其他资料的相关性，或需要进一步收集其他痕迹；

c) 审核并签署道路交通事故现场勘查笔录和现场图；

7. 现场勘查结束后，负责调查、核实和处理交通事故的交通警察应根据本通知附件7号模板制作道路交通事故现场勘查结果报告，并提出进一步调查、核实和处理的措施建议。

条 10. 暂扣、处理涉案物品、交通工具、许可证件和暂扣交通事故相关驾驶员 以便行政调查、核实

一. 暂扣、处理涉案物品、交通工具、许可证件，以进行行政调查、核实，按照以下程序执行：

a) 涉及交通事故的暂扣和处理涉案物品、交通工具、许可证件，依照2012年《行政处罚法》第125条、第126条的规定和其他相关法律规定执行；

b) 暂扣涉及交通事故的涉案物品、交通工具、许可证件时，必须在现场或发现地点立即制作暂扣涉案物品、交通工具、许可证件清单（样式编号50/BB-TGTVPTGPCC），根据公安部2019年第7号通知发布。交通警察应在暂扣后24小时内向有权限领导报告，并依据样式编号18/QĐ-TGTVPTGPCC，根据公安部2019年第7号通知发布，作出暂扣涉案物品、交通工具、许可证件的决定；

c) 涉及交通事故的暂扣涉案物品、交通工具、许可证件期限不得超过7天，自暂扣之日起算。如需进一步调查复杂情况，则交通警察应书面报告并提出延长暂扣期限的建议，使用本通知发布的样式编号09A/TNĐB，依据公安部2019年第7号通知发布的样式编号19/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC作出延长暂扣期限的决定，最长不超过23天，自暂扣期限届满之日起算；

如交通事故情节复杂，且属于2012年《行政处罚法》第61条第2段和第3段规定的情况，需要更多时间进行调查取证，处理交通事故的有权机关应向其直接上级书面报告，申请延长暂扣；延长暂扣必须依据公安部2019年第7号通知发布的样式编号19/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC作出延长暂扣期限的决定，延长时限不得超过30天；

d) 返还涉及交通事故的涉案物品、交通工具、许可证件时，必须依据公安部2019年第7号通知发布的样式编号20/QĐ-TLTVPTGPCC作出返还决定，并同时制作返还涉及交通事故的涉案物品、交通工具、许可证件清单，依据公安部2019年第7号通知发布的样式编号60/BB-TLGTTVPT；

e) 在完成交通事故车辆检查后，确定驾驶员无过错且未违反其他法律规定的情况下，交通事故车辆应立即归还车主或驾驶员。严禁扣留与交通事故相关的任何一方的交通工具作为赔偿损失的依据。

二. 行政程序下暂扣与交通事故有关的人

对于与交通事故有关的人的暂扣，仅在需要立即阻止扰乱公共秩序、伤害他人行为的情况下适用，并由2012年《行政处罚法》第123条规定有权限的人决定。

第11条 对交通事故相关的交通工具进行检验

1. 检验的参与人员按照本通知第9条第3款第c项的规定执行。

2. 与交通事故有关的所有交通工具必须进行检验，并在事故现场或暂扣地点立即将其移走后，根据本通知发布的第08/TNĐB号样本制作《道路交通事故相关交通工具检验记录》。如果有多个交通工具，则依次对每个交通工具进行检验，每个交通工具制作一份《交通工具检验记录》。

3. 检查所有驾驶员的证件以及与交通事故有关的交通工具的证件，如：驾驶证、身份证明（如有）、车辆登记证（核对车牌号、车架号、发动机号）、安全技术检验合格证书（对于需要的交通工具类型），机动车辆强制责任保险单，与该交通工具运营条件和运输货物有关的其他证件（如有）。

4. 对汽车及其类似车辆的检验从外部到内部，从前到后，从右到左，从上到下，包括车底；放置比例尺并拍照（如有摄像），检查转向系统、制动系统、悬挂系统、离合器、油门、档位、仪表、灯光、喇叭、后视镜、雨刷和存储车辆运行数据的安全设备及其他设备，按照机动车安全技术检验的内容进行。

5. 对摩托车和轻便摩托车的检验在外围进行，从前到后，从右到左，从上到下；放置比例尺并拍照（如有摄像），检查制动系统、离合器、油门、档位、仪表、灯光、喇叭和后视镜及其他设备。

6. 与交通事故有关的交通工具检验记录应详细记载：证件、交通工具特征；痕迹描述；交通工具损坏情况的记录；收集物证、痕迹及技术设备（如行车记录仪、监控设备、黑匣子、其他电子数据存储设备）的情况，以供鉴定使用。

7. 审核并签署与交通事故有关的交通工具检验记录。

第12条 记录交通事故相关交通参与者陈述

根据本通知发布的第10/TNĐB号样本，记录交通事故相关交通参与者的陈述，应明确记录时间（小时、日期、月份、年份）、地点、记录人姓名和职务；交通参与者姓名、地址、职业、驾驶证信息、个人背景；事故发生的时间、地点、交通流量；交通工具在道路上的位置、行驶方向、速度、操作技术；事故发生前交通参与者的健康状况和意识状态，以及他们在事故发生前、中、后的处理方式。

条 13. 记录交通事故受害者和其他相关人员的陈述

1. 根据本通知发布的第10/TNĐB号样本，记录交通事故受害者和其他相关人员的陈述，应明确记录时间、地点、记录人姓名和职务；受害者和其他相关人员的姓名、地址、职业、个人背景；事故发生的时间、地点、交通流量；受害者的陈述和其他相关人员的陈述。陈述内容应阐明事故的发展过程、原因及由事故造成的伤害。

2. 如果有重伤者或可能死亡的人，应立即记录他们的陈述；提问应简短明了。如果重伤者无法说话，应记录这一情况。

条14。 记录目击者的陈述

1. 根据本通知发布的第10/TNĐB号样本，记录目击者的陈述，应明确记录时间、地点、记录人姓名和职务；目击者的姓名、地址、职业、个人背景；事故发生的时间、地点、交通流量；陈述内容应阐明以下问题：

a) 目击者与事故各方的关系；

b) 目击者与事故现场的距离、天气和光线情况，他们如何得知事故的发生；

c) 事故各方（人和交通工具）的行进方向；

d) 事故发生前后，各交通参与者的行驶路线和速度，以及他们的操作处理情况；

e) 事故后，物品、交通工具和人的位置是否改变，如有改变，是由谁造成的，为什么改变，是如何改变的；

f) 造成事故的人表现出的外在心理状态（酒精、啤酒或其他强烈刺激物的影响，健康状况）；

g) 其他与事故有关的因素，他们知道还有谁了解事故的发生；

2. 如有必要，组织目击者重现场景，以确定陈述的真实性。

3. 对于无法立即在现场记录证人陈述的情况，交通警察应记录证人的常住地、工作地、学习地以及联系方式（如有），然后前往证人的住所或工作地点，或者邀请其到公安机关进行询问。对于未满18周岁的证人，在询问时必须邀请其监护人（父母或其他合法代理人、教师）到场并在笔录上签字。

4. 对于交通事故有多名证人的情况，应当选择有足够依据核实的证人陈述；如果初步核实确定没有证人，交通警察必须向有权领导报告。

第十五条 其他与收集交通事故相关资料有关的活动

除执行本通则第九条至第十四条和第十六条的规定外，根据每起交通事故的性质和程度，在调查、核实和处理过程中还应进行以下活动：

1. 检查事故受害人体表痕迹：

a) 检查事故受害人体表痕迹必须经受害人同意并详细记录；在按照本通则附表11格式制作的体表痕迹检查笔录中具体描述；在按照本通则附表12格式制作的体表痕迹位置图中标记伤痕位置，并拍照；如果是女性受害人，则必须由女性工作人员参与检查，并有同性别人员见证；

b) 如果受害人被送往急救，必须收集因事故造成的伤害证明、治疗病历或身体损伤程度鉴定结果；

c) 如果受害人未被送往急救但要求进行身体损伤程度鉴定，则必须按照本款a项规定执行，并向有权领导报告或请求相关职能机构进行鉴定；

2. 确定与交通事故相关的桥梁和道路技术指标：

a) 参与确定桥梁和道路技术指标的人员按本通则第九条第三款c项规定执行；

b) 确定桥梁技术指标：

测量桥面长度、宽度；测量桥梁跨度长度、数量及桥墩数量与桥梁技术指标对比；

描述并记录道路上的交通标志：信号灯、路标、路面标线、桥头两端的标志柱；

描述并记录事故发生处桥梁上的裂缝、破损和其他损坏情况；

检查并记录事故对桥面和桥栏杆的影响；

c) 确定道路技术指标：

确定弯道半径、超高值和纵坡度；

确定最小视线距离（如果有大纵坡度）和横向视线距离；

实际道路技术指标与设计指标对比；

记录事故现场留下的痕迹；

d) 确定桥梁和道路技术指标的工作必须按照本通则附表13格式制作笔录；

3. 检查、核实车辆、驾驶员及相关乘客、货物和相关证件：

a) 检查、核实车辆和驾驶员违反道路交通法律法规（特别是导致交通事故的行为）的情况；

b) 检查、核实驾驶员的驾驶证、从业资格证书、身份证明、车辆登记证书、安全技术检验合格证明以及其他与运输条件相关的证件；确认这些证件是否被篡改、涂改或由有权机关签发；

c) 检查、核实车辆、驾驶员、乘客、货物及其载重情况和相关证件的工作必须邀请具有专业知识的企业代表（价格领域专家、资产评估师）来确定财产损失价值，并按照公安部令第7号2019年发布的《通则》附表44格式制作核查笔录；

4. 复原现场：

a) 在调查、核实交通事故的过程中，如果发现现场被破坏、伪造或认为有必要进行调查、核实和处理，则应组织复原现场以进行调查和核实。复原现场工作必须有计划并得到有权领导的批准；

b) 复原现场的内容包括重新确定受害者的所在位置、物证、车辆和现场留下的痕迹；重新考虑事故发生时的情景、行为和情节；重新测量和绘制现场图；拍照作为比对依据；

c) 复原现场结束后，必须制作复原现场勘验笔录，绘制复原后的事故现场图；所有参与复原现场的人员必须在笔录和图上签名并注明姓名。

条 16. 专业鉴定

1. 需要对受害人伤残程度、财产损失价值进行鉴定，对痕迹进行鉴定；对交通工具、桥梁、道路、渡船、交通组织以及与交通事故直接相关的交通工程的质量进行专业技术鉴定，以作为处理交通事故的依据时，负责调查、核实和处理交通事故的交通警察干部应向有权限领导报告，申请作出第37/QĐ-TCGĐ号决定，根据第07/2019/TT-BCA号通知的规定，要求或建议具有鉴定职能的机构按照法律规定进行鉴定和评估财产价值。

2. 对于没有犯罪迹象的交通事故，如果受害人拒绝进行伤残鉴定或财产价值评估，则必须记录拒绝的原因，并由他们或目击者确认。

条 17. 审查调查、核实、处理交通事故的结果

根据本通知第9、10、11、12、13、14、15和第16条的规定，在执行任务期间，交通警察干部确定：

1. 交通事故没有犯罪迹象，则应将结果和解决交通事故的建议按照第09A/TNĐB号表格报告给有权限的领导，发布关于调查、核实和处理交通事故结果的通知，按照第14/TNĐB号表格发布。根据本通知第19条的规定，处理交通事故。

2. 交通事故有犯罪迹象：

a) 县级公安局的交通警察干部应将事故档案、材料、物品和交通工具移交给综合调查队接受调查和处理，并报告给县级公安局局长；

b) 交通警察总局的交通警察干部应报告局长，省级公安局交通警察大队的交通警察干部应报告大队长，根据本通知第20条的规定，指挥调查和处理交通事故。

3. 如果发现个人或组织故意制造交通事故，侵犯他人生命、健康或财产，或者掩盖其他犯罪行为，则交通警察干部应将档案、物品和交通工具移交给有权调查机关，并报告单位领导。

节 3

处理交通事故

条 18. 调查、核实、处理交通事故的时间期限

没有犯罪迹象的交通事故，调查、核实、处理的时间期限如下：

1. 收到交通事故报告后，交通警察应在7天内进行调查、核实和处理；对于复杂情况需要进一步核实的交通事故，可以延长至自收到报告之日起30天内。如果需要通过专业鉴定或需要更多时间来核实和收集证据，则有权人员应书面报告其直接上级请求延期；延期必须书面形式，延期期限不得超过30天。

2. 调查、核实期结束后，交通警察应根据本通知发布的第14/TNĐB号表格发布调查、核实和处理交通事故结果的通知，并依法进行行政处理。

条 19. 处理交通事故按照行政程序

根据调查、核实的档案和资料，交通警察人员向有权限的领导报告，以处理交通事故如下：

1. 邀请与事故有关的一方或其合法代表到单位所在地通报调查、核实的结果（结论事故原因、发展过程，确定事故中相关人员的责任，并提出行政处罚形式），同时制作交通事故处理记录表（根据本通知发布的第15/TNĐB号表格）。如有必要，根据《行政处罚法》的规定制作行政处罚记录表。

如果一方因正当理由缺席，则必须记录缺席情况并约定时间解决。

2. 向有权限的领导报告作出行政处罚决定（如有）。

3. 在单位所在地允许与事故有关的一方自行协商解决民事赔偿问题。

如果各方无法自行协商解决民事赔偿问题，则必须制作记录，并指导各方联系有管辖权的法院，按照民事诉讼程序解决。

完成调查、核实和处理交通事故后，交通警察人员完成案件档案并向单位领导报告结束调查、核实和处理工作；执行统计和报告道路交通事故制度，并按公安部及相关法律法规的规定存档。

5. 对于由侦查机关受理并处理但随后决定不提起刑事诉讼、撤销刑事诉讼决定、终止调查或终止案件，但行为涉嫌行政违法的，将事故档案、物品和车辆移交给交通警察机关进行行政违法处理。交通警察人员接受移交后，向有权人报告并按照2012年《行政处罚法》第63条的规定执行，并执行本条第1、2、3、4款的规定。

6. 结束调查、核实和处理交通事故后，如果受理交通事故的机关发现国家管理道路交通基础设施、组织交通、驾驶员管理和车辆管理方面存在不足、缺陷或疏漏，则应向管理部门或主管行业提交书面建议，采取措施予以纠正。

条 20. 发现犯罪迹象的交通事故处理按照被赋予部分侦查职能的机关的功能

在调查、核实和处理交通事故过程中，如发现犯罪迹象，由公安部交通管理局分配的调查、核实和处理交通事故的人员向局长报告，由省级公安局交通警察大队分配的调查和处理交通事故的人员向队长报告，局长或队长根据2015年《刑事侦查机构组织法》第38条和2015年《刑事诉讼法》第40条作出刑事立案决定并履行相应的职责和权力。

1. 交通事故档案转交刑事侦查机关：

a) 根据2017年12月14日公安部部长发布的第61/2017/TT-BCA号通知规定的用于执行部分侦查任务的若干文件（第61/2017/TT-BCA号通知）；

b) 交通事故现场勘查笔录；交通事故现场图；现场照片；动态图像存储设备（如有）；

c) 车辆勘查笔录；暂扣物品、车辆笔录；暂扣物品、车辆决定书；驾驶员、车辆及货物的相关证件（如有）；

d) 记录事故相关人的陈述笔录，包括：驾驶员陈述笔录；受害者陈述笔录；其他事故相关人陈述笔录；证人和知情者陈述笔录；

e) 记录受害者身体上的痕迹笔录；受害者身体伤痕位置图；重建事故现场笔录（如有）；

f) 证明人身和财产损失的材料；其他相关材料（如有）；

g) 与事故相关的物品、车辆和证据（如有）；

h) 案件交接记录表（根据第61/2017/TT-BCA号通知的第219号表格）。

条21. 提供给保险企业的文件资料

1. 当保险企业提出公文请求或介绍信派遣其工作人员与正在处理交通事故调查、核实和解决的公安机关联系，以复制相关文件资料用于处理与交通事故有关各方的利益，并且该交通事故已投保时，根据所赋予的职能、任务和权限，负责处理交通事故调查、核实和解决的机关领导有责任提供文件资料（复印件并加盖与原件核对无误的印章，由机关领导确认）。

2. 向保险企业提供文件资料的情况必须记录在交通事故跟踪簿的形式解决栏目中，并按照本通知附件1号表格填写，同时使用本通知附件16号表格填写向保险企业提供文件资料的申请表。

条22. 将交通事故信息更新到交通事故数据库系统

1. 交通警察必须将发生在其巡逻、监督和处理违法行为路线及区域的所有交通事故记录在交通事故跟踪簿上，并按以下方式将交通事故信息更新到交通事故数据库系统：

a) 在事故发生后12小时内，必须立即将初步信息录入交通事故数据库系统，包括：事故时间、地点、死亡人数、受伤人数；

b) 在调查、核实和解决交通事故的过程中，交通警察继续修正和补充相关信息，包括涉及交通事故的车辆信息：车牌号、品牌、型号、检验合格证编号、检验有效期、车主；驾驶员、行人和受害者的个人信息：姓名、出生日期、性别、国籍、职业、地址、驾驶证号码、有效期、准驾车型、伤残情况、是否饮酒、吸食毒品或其他被法律禁止的刺激性物质；调查结果、事故原因结论和其他相关信息；

c) 对于尚未部署交通事故数据库系统的县级公安局，必须通过书面形式将交通事故信息提交给省级公安局交通警察大队，以便输入数据库。省级公安局交通警察大队有责任督促县级公安局提供完整的交通事故信息，以便输入交通事故数据库系统。

2. 当所有交通事故信息都已完整录入后，交通警察将提交完成审核的要求。机关领导审查已录入的信息，批准完成交通事故数据库中的案件档案，或者不批准，要求交通警察根据调查、核实和解决过程中收集的文件资料准确修改信息。

3. 对于发生在交通警察负责巡逻、监督和处理违法行为的路线和区域但由刑事侦查机关受理调查和解决的交通事故，负责该路线和区域的交通警察单位有责任从现场勘查开始直至调查结束，与刑事侦查机关紧密合作；接收刑事侦查机关关于交通事故调查和解决的结果（包括涉及的车辆信息、驾驶员、受害者、行人的信息、立案决定、逮捕令、调查结论或其他相关文件），并将完整信息输入交通事故数据库系统。

4. 如果交通事故数据库系统中的案件档案信息有错误，需要删除或解锁（对于已完成审批的案件档案），交通警察应报告领导并向交通警察局提交删除或解锁的请求，以进行删除或解锁。

5. 自调查、核实和解决交通事故结束之日起七日内，各机关和单位必须完成将交通事故信息完整录入交通事故数据库系统的工作。

条 23. 检查交通事故调查和处理工作

交通事故调查和处理工作的检查按照本通知和公安部2019年8月20日发布的第28号通知《关于公安机关内部工作检查的规定》进行。

条 24. 在交通事故调查、核实和处理工作中使用的表格

1. 交通警察局和省级公安局交通警察大队在交通事故的调查、核实和处理过程中，如果发现事故有犯罪迹象，则使用公安部2017年第61号通知规定的以下表格：

a) 分配副职或调查人员负责刑事立案和调查的决定（表91）；

b) 更改副职负责刑事立案和调查的决定（表92）；

c) 更换调查人员进行刑事调查的决定（表93）；

d) 更改副职在刑事立案和调查中的决定/命令的决定（表94）；

đ) 取消副职在刑事立案和调查中的决定/命令的决定（表95）；

e) 当领导缺席时授权副职的决定（表96）；

g) 刑事案件立案决定（表97）；

h) 案件卷宗交接记录（表219）；

2. 根据行政程序处理交通事故时，适用公安部2019年第7号通知规定的以下表格：

a) 行政处罚权移交决定（表30/QĐ-GQXP）；

b) 违法行为情节核查笔录（表44/BB-XM）；

c) 行政违法记录（表43/BB-VPHC）；

d) 行政处罚决定（表02/QĐ-XPHC）；

đ) 行政程序中暂扣物品、车辆、许可证和执业证书的记录（表50/BB-TGTVPTGPCC）；

e) 行政程序中暂扣物品、车辆、许可证和执业证书的决定（表18/QĐ-TGTVPTGPCC）；

g) 延长行政程序中暂扣物品、车辆、许可证和执业证书期限的决定（表19/QĐ-KDTHTGTVPTGPCC）；

h) 行政程序中归还物品、车辆、许可证和执业证书的决定（表20/QĐ-TLTVPTGPCC）；

i) 归还行政违法行为物品、车辆给所有者、管理者或合法使用者的记录（表60/BB-TLGTTVPT）；

k) 行政程序中暂扣人员的决定（表15/QĐ-TGN）；

l) 延长行政程序中暂扣人员期限的决定（表16/QĐ-KDTHTGN）；

m) 鉴定请求决定（表37/QĐ-TCGĐ）。

3. 本通知附带以下表格：

a) 交通事故跟踪簿（表01/TNĐB）；

b) 行政案件记录（表02/TNĐB）；

c) 调查、核实和处理交通事故的分配调查员决定（表03/TNĐB）；

d) 交通事故调查、核实和处理计划（表04/TNĐB）；

đ) 公路交通事故现场勘查记录（表05/TNĐB）；

e) 公路交通事故现场图（表06/TNĐB）；

g) 交通事故现场勘查结果报告（表07/TNĐB）；

h) 与公路交通事故有关的车辆勘查记录（表08/TNĐB）；

i) 交通事故处理建议报告（表09A/TNĐB）；

k) 交通事故相关车辆暂扣延期建议报告（表09B/TNĐB）；

l) 讯问笔录（表10/TNĐB）。

m) 受害人身体痕迹记录（表11/TNĐB）；

n) 受害人身体位置和伤痕图（表12/TNĐB）；

o) 与交通事故相关的桥梁和道路技术指标确定记录（表13/TNĐB）；

p) 交通事故调查和核实结果通报（表14/TNĐB）；

q) 交通事故处理记录（表15/TNĐB）；

r) 提供交通事故档案资料给保险公司的申请表（表16/TNĐB）；

第四节

具体情况

在交通事故调查和处理中的某些情况

条25. 关于涉及外国人员和公路交通工具的道路交通事故情形

 1. 当发生涉及外国人员和公路交通工具的道路交通事故时，按照本通令第二章的规定执行；同时，适用最高人民检察院、公安部（现为公安部）、司法部、外交部于1988年9月8日发布的联合通知第01/TTLN-KS-NV-TP-NG号关于指导调查和处理由外国人或外国交通工具造成的违反道路交通法规案件的指示，或者根据越南是缔约方或有规定的国际条约或协议执行。

2. 公安机关在依照法律规定和本通令进行道路交通事故的调查、核实和初步处理活动时，必须确定外国人的法律地位，事故车辆、受害者和受伤者的法律制度以及伴随的相关问题。公安机关有权要求肇事者出示必要的身份证明，并要求他们在现场调查和核实记录上签字，如果他们拒绝签字，则应在记录中注明并有见证人；同时继续采取调查、核实和处理道路交通事故的措施如下：

a) 根据《关于外交代表机构、领事机构和驻越国际组织代表机构的特权与豁免法令》规定具有外交身份的人，接受其作为证人的陈述只能在其明确同意的情况下进行。如果上述请求被拒绝，也必须在记录中注明；

b) 对于没有外交身份的外国人（专家、商人、学生、实习生、在越南旅游的游客以及其他在越南领土上参与其他活动的外国人），如果与道路交通事故有关，则调查和处理方式同对待本国公民一样。但是，如果属于临时拘留的情况，则必须根据2012年《行政违法行为处罚法》第123条的规定向有权决定临时拘留的人报告，以便与外事部门协商统一解决；

记录外国人口供应按照通常程序在公安机关办公地点进行。外国人可以选择自己的翻译，或者公安机关可以邀请翻译。如果外交官或领事同意作证，则可以在方便他们且经他们同意的地方进行口供或核实口供的接收工作。

条26. 涉及人民军队人员和交通工具的道路交通事故

1. 对于立即确认无犯罪迹象，涉及人民军队人员和交通工具的道路交通事故，交通警察力量负责调查和处理，并与相关单位合作，管理涉及道路交通事故的军队人员和交通工具，按照本通令和相关法律规定处理行政违规行为。

2. 对于通过初步调查和核实发现有犯罪迹象，属于军事法院根据2015年《刑事诉讼法》第272条规定管辖权的道路交通事故，交通警察力量将全部与事故相关的档案、材料和车辆移交给有权处理的人民军队刑事侦查机关，并复制档案以备跟踪。移交后，交通警察力量应根据人民军队刑事侦查机关的要求继续配合。

条 27. 交通事故火灾、爆炸的道路交通工具

当道路交通工具发生火灾或爆炸时，交通警察必须立即通知事故现场的消防救援部门处理；同时组织交通分流，禁止人员和交通工具进入火灾或爆炸区域。交通警察有责任配合并维持事故现场的交通秩序。

条 28. 涉及危险化学品运输车辆的交通事故

发生涉及运输有害化学物质的交通事故时，交通警察必须封锁事故现场周围必要的区域，并设置警告标志，禁止人员和交通工具进入。同时，立即向省级公安机关负责人（如果交通警察属于公安部交通管理局，则报告给公安部交通管理局局长）汇报，指挥相关部门协同处理。

条 29. 导致扰乱公共秩序的交通事故

1. 对于交通事故中受害者的亲属或激进分子要求赔偿、袭击肇事者、阻碍交通但尚未构成严重扰乱的情况，主动解释情况，分化对象，解散人群，防止事态复杂化。

2. 对于发生严重扰乱行为的情况，必须向上级领导报告，请求地方政府和其他力量加强支持；同时保护事故现场、交通工具和驾驶员；保持力量并继续掌握情况，为调查、核实和解决提供服务。

第三章

组织实施

条 30. 生效与过渡条款

1. 本通知自2021年1月1日起生效。

2. 本通知替代2012年12月28日由公安部部长发布的第77/2012/TT-BCA号通知，规定交通警察处理道路交通事故的程序。

3. 对于2021年1月1日前发生的交通事故，按照第77/2012/TT-BCA号通知的规定执行。

条 31. 执行责任

一、交通警察局局长负责监督、指导、检查并督促执行本通知。

2. 部属各单位负责人，各省、直辖市公安机关局长负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇困难或障碍，各地方公安机关应报告公安部（通过公安部交通管理局），以便及时指导。/。