通知第63/2023/TT-BCA号关于选拔和实施公民参与人民警察部队履行义务的制度和政策的规定

通知

关于选拔和实施制度、政策

对履行人民警察义务的公民

根据《中华人民共和国国防法》（2015年版）；

根据《中华人民共和国人民警察法》（2018年版）及《关于修改〈中华人民共和国人民警察法〉若干条款的决定》（2023年版）；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院令第70号（2019年8月23日发布）关于履行人民警察义务的规定；

根据国务院令第13号（2016年2月19日发布）关于登记、体检和健康检查期间公民服役制度、政策的程序和手续规定；

根据国务院令第27号（2016年4月6日发布）关于下士、士兵服役期间及其家属制度、政策的一些规定；

根据人事干部局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定选拔和实施制度、政策对履行人民警察义务的公民。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了选拔指标、时间、对象、标准；女性公民的专业选拔；选拔任务分工与协作；在体检和训练、分配工作期间以及下士、士兵义务服役期间和退役后的制度、政策实施。

第二条 适用对象

一、公民登记履行人民警察义务

二、下士、士兵义务服役人员，退役人员。

三、公安部下属单位和省、直辖市公安机关（统称公安单位、地方公安机关）；与公民履行人民警察义务的选拔、征召工作有关的机关、单位和个人；组织和实施下士、士兵义务服役制度、政策的机构。

第二章

 选拔公民履行
人民警察义务

第三条 对象和选拔标准

除根据国务院令第70号（2019年8月23日发布）关于履行人民警察义务的规定中第四条和第五条规定的选拔对象和标准外，被选拔履行人民警察义务的公民必须符合年龄和政治标准如下：

一、年龄：

（a）年满18岁至25岁的公民；

（二）对于根据《中华人民共和国国防法》（2015年版）规定暂时缓征入伍的具有大专及以上学历的公民，选拔至27岁为止。

二、政治标准：公民本人及其生父母、配偶的生父母或养父母、配偶、兄弟姐妹的政治条件应符合公安部部长规定的进入人民警察队伍的要求。

第四条 需要选拔的女性公民履行人民警察义务的专业

一、已取得中专及以上学历并符合本通知第三条规定标准的女性公民，在自愿且公安单位、地方公安机关有需求的情况下，可考虑选拔履行人民警察义务。

二、需要选拔的女性公民履行人民警察义务的专业：

（一）医药；

（二）教育；

（三）体育。

三、根据公安各单位、地方的实际需求，组织干部局负责人向公安部部长提出补充其他必要专业和学历要求以选拔女性公民履行人民警察义务的建议。

条 5. 提出征兵指标

1. 对于地方公安机关：

a) 在征兵工作结束后，省、自治区直辖市公安机关（以下简称省级公安机关）制定计划并指导县、区、市、自治县、市辖区公安机关（以下简称县级公安机关）、乡、镇、街道公安机关（以下简称基层公安机关）进行年度征兵的调查摸底和建立兵源；

b) 根据调查结果，县级公安机关会同同级军事机关掌握适龄公民登记服兵役的人数以及女公民自愿参军的人数，确保符合参加人民警察部队服役的标准和条件，并预测各乡级行政区域的征兵指标，汇总情况，于每年4月30日前向省级公安机关组织干部部门报告结果；

c) 在汇总县级公安机关报告后，省级公安机关主动与机动部队司令部、保卫部队司令部、侦查局、公安部刑事侦查局办公室、监管场所管理总局、强制教育机构、教育矫治学校、拘留所、看守所和社区矫正执行局（统称为接收单位）协商，统一确定每年各单位的征兵指标，制定本地区的征兵计划，并在每年6月15日前以书面形式向公安部（通过组织干部局）提出征兵指标建议；建议内容需明确数量、使用单位、征兵地区（针对本单位及部属单位），专业、工种（针对女公民）。

2. 对于接收单位：根据使用义务兵的需求，主动与地方公安机关掌握兵源，并在每年5月15日前与省级公安机关书面沟通，就本单位的征兵指标达成一致意见，在提出征兵指标（数量和征兵地区）给公安部（通过组织干部局）前；建议内容需明确数量、使用单位、征兵地区（针对本单位），专业、工种（针对女公民）。

3. 基于地方公安机关的报告，组织干部局参谋公安部部长向国务院总理提出关于各地公民参加人民警察部队服役人数的决定。

条 6. 分配征兵指标

1. 根据国务院总理的决定，公安部部长决定分配各公安部分属单位（按规定的士官、义务兵使用规定）和省级公安机关的征兵指标。

2. 根据国务院总理和公安部部长分配的征兵指标，省级公安机关向省、自治区直辖市政府主席（以下简称省级政府主席）提出关于各县级行政区域征兵指标分配的决定，确保符合实际情况。

3. 根据省级政府主席分配的征兵指标，县级公安机关向县、区、市、自治县、市辖区政府主席（以下简称县级政府主席）提出关于各乡级行政区域征兵指标分配的建议，确保符合实际情况。

条7. 组织征兵

1. 省公安：

a) 向同级党委、人民政府参谋指导开展宣传、普及、教育工作，提高公民对履行《兵役法》《人民警察法》及相关规定参与人民警察义务的认识和责任，并重点针对适龄入伍公民，与军事机关、同级兵役委员会及相关部门组织落实上述指导；

b) 与军事机关合作，向同级人民政府主席参谋建议每年征兵指标，确保符合各地方的征兵来源，并指导兵役委员会及相关部门与同级公安机关合作开展征兵工作；

c) 指导、监督下属单位及县级公安机关按照规定进行征兵，确保完成指标并保证兵员质量；

d) 在收到执行人民警察义务命令后，对全体公民进行全面体检，并在交兵前（如有）及时替换不合格人员，确保达到指标和标准。如需等待政治审查或健康鉴定结果，则应在交兵前（如有）及时替换；

省公安局体检复查委员会由省公安厅厅长决定成立，负责对所有接到执行人民警察义务命令的公民进行体检复查结论；相关接收单位应派遣代表参加体检复查委员会；

戊) 在组织交接仪式前为新兵发放军装，确保统一、适合不同部队、天气条件和地区（包括在部属单位执行人民警察义务的公民），安全转移至训练单位，避免长时间滞留当地；

己) 接收县级公安机关移交的档案；管理本地区公民执行人民警察义务的档案；将本地区公民执行人民警察义务的档案移交给部属接收单位；

庚) 向同级人民政府提出慰问、赠送礼物、鼓励被选中执行命令公民的政策；支持经济困难地区（偏远、贫困地区、少数民族地区）公民亲属前往交接仪式的交通费用，并指导、检查实施情况；

辛) 组织总结、初步总结、全面总结征兵工作，并按要求报告结果；

2. 县级公安机关：

a) 执行本条第1款a、b、g、h项职责；

b) 接收乡级公安机关上报的初选合格人员档案，移交；按照《征兵工作条例》第七条第二款的规定程序征兵；

c) 在发布体检命令前，与同级军事机关统一拟征人选。如未达成一致，则报告县人民政府主席决定。派遣代表配合体检委员会测量、统计拟征人员的军装尺寸；

d) 完成被征公民档案手续（包括党员、团员及其他相关档案），并按规定全部移交省公安厅组织干部科；

3. 乡级公安机关：

a) 执行本条第1款a项职责；

b) 按照《征兵工作条例》第七条第一款的规定程序征兵；

c) 向每个村、社区公开通报本地区的征兵指标、条件、标准、选拔程序、提交档案的时间和地点；

d) 发挥户籍管理工作的作用，结合国家人口数据库的应用，掌握家庭和个人信息，主动选择征兵来源，并与同级军事机关统一具体人选；

戊) 与相关部门、团体和家庭密切配合，掌握被征公民的政治条件、道德品质及新出现的问题，在接到执行人民警察义务命令后，及时向县级公安机关和接收单位提供信息和协助管理；

己) 与同级军事机关及相关部门、团体合作，慰问和帮助有公民准备入伍的家庭；

4. 部属接收单位的责任：

a) 收到征兵指标和区域通知后，制定征兵计划并与地方公安机关合作实施；

b) 自收到征兵指标文件之日起5日内，派遣代表到省公安厅统一选拔标准、研究档案时间、接触候选人、确定名单、交接方式及其他相关事宜。研究档案、接触候选人、确定名单与省公安厅的工作必须在县级公安机关局长发布执行人民警察义务命令前10天内结束；

c) 保持与省公安厅的信息沟通，掌握体检复查时间，派遣代表参加省公安厅体检复查委员会；与省公安厅书面统一体检复查人员组成、时间和结果，并在交接前（如有）进行替换。

d) 分配下属单位主动与省级公安机关职能单位配合，派遣干部直接到县级公安机关、乡级公安机关参与从基层选拔各环节；支持和配合地方公安机关在审核、调查拟选拔公民的个人背景工作中（如有地方公安机关提议）。

第八条 组织交接兵员

一、县级公安机关会同同级军事机关参谋县级人民政府组织交接兵员仪式，按照规定执行。

二、省级公安机关接收从地方征召的履行义务加入人民警察部队的公民，并移交接收单位，最迟于地方组织交接兵员仪式后三日内完成移交。

三、部属接收单位确保将兵员安全转移至训练单位，不得在地方长期滞留。

四、信息报告制度：

a) 自接收兵员之日起十日内，单位应建立符合条件的新兵及其家属参加医疗保险名单并按规定上报；

b) 自地方组织交接兵员仪式之日起五日内，县级公安局局长负责向省级公安局组织人事部门报告此次征兵结果；

c) 自组织交接兵员仪式之日起十日内内，地方公安机关和部属接收单位必须向公安部（通过组织人事局）报告此次征兵结果。

第九条 新兵训练及分配工作

一、被指定进行新兵训练的公安单位根据规定和公安部部长的指示制定计划并组织新兵训练开班和结业仪式。

二、新兵训练结束后，公安单位领导决定将义务兵分配到各单位执行任务。部属接收单位在决定将义务兵分配到下属单位执行任务的同时，需将任务分配名单发送给为本单位征兵的地方公安机关以便跟踪配合。

三、对于未完成新兵训练课程（不具备获得完成训练证明条件）的义务兵，接受单位领导应安排适当的任务并确保符合规定。公安单位与负责新兵训练的单位合作，补充培训未完成训练课程的义务兵所需内容（单独或与下一年度新兵训练课程一起），确保符合规定。

第十条 直属公安部有关单位的责任

一、法制改革与司法局牵头，与其他相关单位和内外媒体合作，宣传普及关于履行加入人民警察义务的法律法规。

二、组织人事局牵头，与其他单位合作指导检查地方公安机关履行加入人民警察义务的规定执行情况；审定地方公安机关提出的建议以供上级审批年度征兵指标；参谋部领导制定参加交接兵员仪式的计划。

三、党务政治工作局牵头，与地方公安机关合作制定年度征兵宣传活动内容；指导地方公安机关采取多种形式进行宣传；提出对在征兵工作中表现突出、创新方法的集体和个人给予奖励的建议。

四、人民警察新闻传播局组织年度征兵宣传活动（征兵前、中、后期）。

五、计划财务局牵头，指导地方公安机关编制预算、管理和使用征兵经费，落实体检令期间公民的待遇；牵头与其他单位合作检查经费支出、决算是否符合国家预算法及相关法规的规定。

六、装备运输局制定保障征兵服装供应计划，按时按量发放给地方公安机关和部属接收单位的被征公民，并指导监督执行。

七、卫生局牵头，参谋并提出体检标准、征兵体检规定，配合指导监督执行；指导征兵期间传染病防控工作，复检、筛查HIV、毒品检测和疫苗接种工作。

条11. 退役，纪律

1. 下士官、义务兵的退役处理和提前退役事宜按照2019年国务院令第70号《决定》第十条规定执行，如下：

a) 对于因健康原因无法继续服役的情况：

根据下士官、义务兵的申请书，司令、局长及同等职务人员或省公安厅长应向同级医疗鉴定委员会或公安部医疗鉴定委员会提交书面申请，进行体检并作出结论。

根据医疗鉴定委员会的结论，司令、局长及同等职务人员或省公安厅长根据其权限决定下士官、义务兵的退役；

b) 对于第四十一条第一项b、c点以及第二项a、b、c点规定的其他情况：

根据下士官、义务兵的申请书（经乡人民委员会和县公安机关确认），司令、局长及同等职务人员或省公安厅长根据其权限决定下士官、义务兵的退役。

2. 下士官、义务兵退役后，接收单位有责任将符合转为专业制、被录取进入人民警察学院、被剥夺人民警察称号以及完成义务服役返回地方的下士官、义务兵名单提供给县级公安机关（即征召公民履行人民警察义务的地方）。

3. 对下士官、义务兵的纪律处分按照2022年10月14日公安部部长发布的第38/2022/TT-BCA号通知中关于人民警察纪律处分的规定执行。

第三章

制度，政策

条12. 在县级公安局局长命令下进行体检期间公民的制度和政策

1. 制度和政策：

在体检期间，参加征召履行人民警察义务的公民享受与在役军人体检期间相同的制度和政策，具体如下：

a) 在国家财政预算单位或国有企业工作的公民，在接到县级公安局局长体检命令时，享有现行法律规定的基本工资、津贴和往返交通费；

b) 不在国家财政预算单位或国有企业工作的公民，在接到县级公安局局长体检命令时，享有以下保障：基本伙食费按义务兵一日基本伙食费标准发放。往返交通费按现行法律规定支付。

2. 享受制度的原则：

当天往返和体检时间超过四小时的算作全天；不足四小时的算作半天。

3. 支付责任：

a) 在国家财政预算单位或国有企业工作的公民，在接到县级公安局局长体检命令时，由其所在单位支付；

b) 不在国家财政预算单位或国有企业工作的公民，在接到县级公安局局长体检命令时，由县级公安局支付。

4. 财政预算保障：

a) 第三条第三项a点规定对象的制度和政策实施费用由国家财政预算保障，按照现行国家财政预算分级管理规定；

b) 第三条第三项b点规定对象的制度和政策实施费用由国家财政预算保障，并列入各地方公安机关年度经常性支出预算。

条13. 授予，晋升衔级

1. 授予衔级：

被征召履行人民警察义务的公民自交接部队之日起授予二级警士衔；如未集中交接，则自人民警察单位接收之日起授予。

2. 晋升级别：

a) 晋升一级警士：已持有二级警士衔满六个月；

b) 晋升下士：已持有一级警士衔满六个月；

c) 晋升中士：已持有下士衔满十二个月；

d) 晋升上士：已持有中士衔满十二个月，或者在服役期间，因下级军官、义务兵在维护国家安全、保障社会秩序和安全、打击犯罪和违法活动中表现特别突出，获得国务院总理及以上表彰，并已持有下士衔满十二个月。

3. 义务军官和士兵被录取进入警察学院或警察学校学习的时间，包括在警察系统外学校接受培训的时间（如有），计入晋升衔级的期限。学习期间继续享受级别津贴和其他与服役期间相同的待遇（不包括公务津贴、特殊津贴、工作地点规定的待遇以及本通知第17条规定的额外津贴）。毕业后按公安部部长的规定定级和晋升衔级。

4. 晋升级别条件：义务军官和士兵晋升衔级时应具备以下条件：

a) 政治标准达标；完成分配的任务；无警告以上纪律处分；

b) 达到本条第2款规定的各等级晋升期限；

c) 在持有该级别期间，病假不超过三个月（因训练或战斗受伤的情况除外），无停职情况，且无需要调查的申诉或举报。

5. 授予、晋升、降级、剥夺衔级权限：对义务军官和士兵，

公安机关负责人根据公安部关于各级公安机关在人民警察组织人事工作中职责分工的规定和本条第2款规定的晋升期限，决定对义务军官和士兵授予、晋升、降级或剥夺衔级。

6. 对于受到纪律处分或未能完成任务或病假超过三个月（因训练或战斗受伤的情况除外）的义务军官和士兵，其晋升衔级期限将延长至每个级别的晋升期限。对于受到降级处分的，按照公安部部长关于人民警察纪律处分的规定执行。

级别津贴：

义务军官和士兵被授予或晋升为哪个级别，则享受该级别的津贴，具体规定如下：

a) 上士：津贴系数为0.70；

b) 中士：津贴系数为0.60；

c) 下士：津贴系数为0.50；

d) 一级警士：津贴系数为0.45；

e) 二级警士：津贴系数为0.40。

条14. 服役期间和退役后的下士、义务兵制度和政策

1. 在服役期间和退役后，下士、义务兵享受《2015年兵役法》第50条、《关于现役和退役下士、士兵以及现役下士、士兵亲属的若干制度和政策规定》（以下简称第27/2016/NĐ-CP号法令）第27/2016/NĐ-CP号政府法令、本条第2款以及本通知第15、16、17和18条规定的现役下士、士兵的制度和政策。

2. 服役期满12个月以上的退役下士、义务兵可按照国家现行规定享受职业培训支持政策。

3. 对于被剥夺人民警察称号的下士、义务兵，在其退役时不再享受本条第2款和本通知第18条规定的下士、义务兵的制度和政策，但不包括社会保险制度。

条15. 下士、义务兵在学习期间的制度和政策

1. 现役下士、义务兵在参加人民警察部队或由公安部选派到人民警察部队以外机构学习并被这些机构决定停止学习、退回原单位继续履行人民警察义务的情况下，接收单位应为有停止学习决定的现役下士、义务兵办理相关政策手续如下：

a) 如果现役下士、义务兵被学习机构决定停止学习、退回原单位时，与他们同期入伍（同一批）的现役下士、义务兵尚未完成服役期限，则继续履行人民警察义务直至服役期满；退役时适用未参加学习的现役下士、义务兵的制度和政策；

b) 如果现役下士、义务兵被学习机构决定停止学习、退回原单位时，与他们同期入伍（同一批）的现役下士、义务兵已服役期满并已退役，则原单位领导根据规定决定让有停止学习决定的现役下士、义务兵退役；退役时适用与同批退役的现役下士、义务兵相似的制度和政策。

2. 现役下士、义务兵在原单位履行人民警察义务以执行制度和政策的时间从开始履行人民警察义务之日起计算至被录取进入人民警察部队内外的学习机构之日止，并加上学习机构停止学习、退回原单位后继续履行人民警察义务的时间（如有），不包括在学习机构的学习时间（除社会保险外）。

条16. 以金钱形式支付未能安排休假的天数

符合条件每年按规定享有休假的现役士官和士兵，但由于作战任务、战备要求或交通困难等原因无法按第27/2016/NĐ-CP号法令第三条第三款规定安排休假的，可享受以下休假待遇：

1. 每天未休假的金钱支付标准为现役士官和义务兵在未休假时的基本伙食费；每位士官和士兵最多可获得10天的支付。不包括火车、汽车费用及路途时间。

2. 团级及以上指挥官负责审查并决定单位内符合金钱支付休假条件的情况。

3. 对于按规定享有特殊休假的情况，不予金钱支付（参见第27/2016/NĐ-CP号法令第三条第四款）。

条17. 补助金制度

1. 现役士官和义务兵自服役第二十五个月起，每月可额外领取现行级别津贴的250%。

2. 计算方法：

3. 对于等待转为专业人员、等待入学考试或其他情况的现役士官和义务兵，不适用额外津贴制度。

条18. 出退伍补助制度

1. 士官和士兵出退伍时，可享受一次性社会保险待遇或根据法律规定保留社会保险缴费记录，并获得一次性出退伍补助。一次性出退伍补助如下：每服役一年（满十二个月），按政府规定的退伍时基本工资标准，给予两个月的一次性出退伍补助。

计算出退伍补助的方法：

服役时间有零头月的情况计算如下：

a) 少于一个月的，不享受出退伍补助；

b) 满一个月至六个月的，享受一个月基本工资标准的出退伍补助；

c) 超过六个月至十二个月的，享受两个月基本工资标准的出退伍补助。

2. 义务兵士官出退伍时，额外补助如下：

a) 服役时间从第二十五个月到不足三十个月的，额外补助一个月现行级别津贴；

b) 服役时间满三十个月的，额外补助两个月现行级别津贴。

3. 完成规定服役期的义务兵士官出退伍时，可获得相当于六个月基本工资标准的就业补助（按政府规定的退伍时基本工资标准）。

4. 义务兵士官出退伍前，由直接管理单位组织欢送会，每人费用不超过50000元；由单位送回原籍地或提供火车、汽车（普通票）费用及路途补贴。

5. 提前出退伍的义务兵士官也可享受本条规定的各项待遇。

条19. 确保义务士官和士兵服役期间及退役后的制度和政策的资金来源

1. 本通则规定的义务士官和士兵的制度和政策经费由国家财政保障，并列入公安部每年常规预算中分配给各单位、地方公安机关。

2. 各单位、地方公安机关每年负责编制义务士官和士兵的制度和政策经费预算，并将其纳入本单位、地方的年度预算，报公安部（通过计划财务局）汇总，按照《国家预算法》及相关法律法规的规定，报送财政部，以编制公安部的年度预算。

第四章 实施细则

组织实施

条 20. 生效日期

1. 本通则自2023年12月30日起生效，并取代2020年9月1日由公安部部长发布的第94/2020/TT-BCA号通则，该通则规定了公民参加人民警察的征召和实施制度、政策的相关事宜。

2. 如本通则引用的法律法规被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代的法律法规执行。

3. 随本通则一并发布关于选拔工作以及实施义务士官和士兵制度和政策的附表和表格。

条21. 执行责任

1. 各单位、地方公安机关负责人负责将本通则传达至全体干部、战士，并组织实施。

2. 组织干部局局长负责督促、指导和检查本通则的执行情况。

在执行过程中如遇问题，各单位、地方公安机关应报告公安部（通过组织干部局），汇总后上报部长审定、决定。/。