令第64/2010/ND-CP关于城市绿化管理

令

关于城市绿化管理

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

根据二零零九年六月十七日《城市规划法》；

批准建设部的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本规定对全国城市绿化的管理作出规定。

2.与城市绿化管理有关的国内和国外组织、个人，在越南领土范围内必须遵守本规定的相关规定。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义是：

1. 城市绿化管理 包括：规划、种植、养护、育苗、保护和砍伐、迁移城市绿化植物。

2. 城市绿化植物 是指公共用途绿化植物、限制用途绿化植物和专用绿化植物。

3. 城市公共用途绿化植物 指在街道上种植的各种绿化植物（包括遮荫树、装饰树、攀缘植物、自然生长的树木、人行道上的草坪、分隔带、交通岛上的草坪；公园、花园中的绿化植物；广场和其他公共区域内的绿化植物和草坪）。

4. 城市限制用途绿化植物 指在机构、学校、医院、墓地、宗教场所、别墅、住宅及其他由组织和个人管理和使用的设施内种植的绿化植物。

5. 城市专用绿化植物 指在苗圃或用于研究的植物。

6. 古树 指人工种植或自然生长的木本植物，年龄至少为50年或胸径（离地面1.3米处）至少为50厘米。

7. 被保护的树木 指古树、列入珍稀植物名录的树木、被列入《中国红皮书》的植物、被认定具有历史文化价值的树木。

8. 禁止种植的绿化植物 指含有对人体有害毒素的植物。

9. 限制种植的绿化植物 指果实植物、散发影响健康和环境气味的植物。

10. 危险树木 指已到老龄、易折断倒塌造成人员伤亡、损坏车辆和建筑物、受病虫害威胁可能造成大面积危害的树木。

11. 苗圃 指集中培育各种苗木的园地，按照技术规程进行苗木繁殖，并确保苗木种植前达到标准。

12. 执行城市绿化服务的单位 指被选中执行城市公共绿化植物种植、养护、育苗、保护和砍伐、迁移服务的单位。

第三款 城市绿化管理原则

1. 政府统一管理城市绿化，根据法律规定明确职责分工。

2. 国家负责投资和发展城市公共绿化植物，以满足公众利益。

3. 国家鼓励创造有利条件，使组织和个人参与规划；种植、养护、育苗、保护和管理城市绿化植物。

4. 城市绿化管理和发展必须遵循城市规划和技术规范，同时有助于美化环境、保护生态和生物多样性。

5. 在新建城市时，建设单位必须保证绿地面积；种植的绿化植物必须符合详细规划批准的种类和种植标准，并且有责任在移交地方管理部门之前养护和保护这些绿化植物。

6. 新建城市道路时，必须同步种植绿化植物。改造、升级城市道路或地下管线工程时，或者在涉及保护、砍伐、迁移、新种绿化植物的城市中，建设单位必须通知当地绿化管理部门监督实施。城市绿化植物的砍伐和迁移必须遵守本规定第十四条的规定。

条 4. 城市公共绿化投资和发展计划

1. 城市公共绿化投资和发展计划必须符合经有权机关批准的土地利用规划、城市规划。

2. 城市公共绿化年度和五年投资和发展计划包括：城市绿化树木的种植、养护、育苗和保护工作；新建、改造、整修和提升属于城市公共绿化区域内的建设工程项目。

3. 城市公共绿化投资和发展计划及执行该计划的资金应纳入地方年度经济社会发展计划或规划中。

条 5. 城市绿化技术标准和规范

1. 各组织和个人有责任应用标准并遵守国家有关机关制定的城市绿化技术标准和规范。

2. 住房和城乡建设部负责制定国家标准，并发布关于城市绿化规划和设计的技术规范。

条 6. 宣传普及城市绿化管理法律法规

各部门、各级人民政府、各政治和社会团体在其职责范围内，与新闻媒体和学校合作，宣传普及教育市民和社区居民参与城市绿化种植、养护、保护活动，并严格遵守相关法律法规规定的城市绿化管理要求。

条 7. 禁止的行为

1. 种植被禁止种植的树种；未经许可种植限制种植的树种。

2. 在人行道、分隔带、交叉口和公共区域等未按规定擅自种植树木。

3. 未经许可擅自砍伐、移动、修剪树枝、挖掘树根或剥除树皮。

4. 在树木上钻孔、钉钉子、剥树皮；将垃圾、有毒物质和建筑材料倒入树根；在树根周围排泄、烹饪、焚烧或建造平台。

5. 未经许可在树木上悬挂广告牌、标志和其他物品；在树木上拉绳或装饰灯。

6. 占用绿地土地，违法建设建筑物，阻碍按照规定种植树木。

7. 管理或被委托管理城市绿化的组织和个人未能履行城市绿化管理规定的义务。

8. 其他违反法律规定的行为。

第二章

城市绿化规划

条 8. 城市绿化规划的要求

1. 符合城市规划和城市发展目标的要求。

2. 符合自然条件、气候、土壤特性、城市性质、功能、传统、文化和特色。

3. 与水面景观、环境和谐结合，满足管理和使用需求。

4. 遵守城市绿化规划和设计的技术规范。

条 9. 城市绿化规划内容

1. 城市绿化规划是城市规划的一部分。

2. 在总体城市规划中，必须确定绿化用地指标、整个城市的绿化用地总面积、各个区域（新开发区域、旧城区改造和预期发展区域）的绿化用地面积以及用于育苗的用地面积和绿化用地范围。

3. 在分区城市规划中，必须具体确定绿化用地的位置、规模、性质、功能和使用范围；选择种植树种的原则。

4. 在详细城市规划中，必须具体确定树种类型、种植标准、各功能区的绿化布局形式；确定街道上的树木位置。

条 10. 城市绿化、公园-花园详细规划

1. 城市绿化、公园-花园详细规划应作为编制绿化项目投资计划的基础。

2. 绿化、公园-花园详细规划任务的内容包括：

a) 规划区域的范围、边界和面积；

b) 土地和基础设施的基本指标；

c) 空间景观设计要求和原则，基础设施连接原则及选择合适的树种；

d) 设计方案文件组成。

3. 绿化、公园-花园详细设计方案内容包括：

a) 分析和评估规划区域现状；相关城市总体规划和分区规划的规定；

b) 确定土地使用指标和基础设施指标；

c) 公园-花园用地总平面规划：功能分区，建筑密度和土地使用率规定；

d) 选择适合的树种，确保符合种植标准；

đ) 绿化、公园-花园景观建筑设计；

e) 公园-花园内基础设施系统规划。

4. 绿化、公园-花园详细规划文件包括：

a) 地块位置图和界限图；现状地图（景观、基础设施系统）；用地总平面规划图；景观空间组织图（树木位置、布局形式等）；示意图；基础设施系统规划图；树种目录和种植标准；

b) 综合说明和相关法律文件。

5. 根据城市规划法律法规的规定，对城市绿化、公园-花园详细规划任务和设计方案进行审查和批准的权限。

第三章

种植、养护、育苗、保护、修剪、迁移城市绿化

条 11. 城市绿化种植、养护的一般规定

1. 城市绿化种植必须遵守经有权机关批准的城市规划。

2. 城市绿化种植必须按照技术规程进行，选用正确的树种和标准，并确保安全；新种植的树木必须得到保护，固定树干直立，以保证其健康成长。

3. 种植的树木必须定期养护、检查并确定其生长状况，以便采取适当的观察、保护和处理措施，及时应对影响树木生长的因素。

4. 养护和修剪树木必须遵循技术规程，同时必须采取措施确保人员、设备和建筑物的安全。

条 12. 关于城市绿化育苗场

1. 城市必须根据规划预留土地用于发展育苗场。

2. 使用土地发展育苗场的单位或个人必须确保土地使用的合法性和效益；应用科学技术研究树种，驯化外来树种；开展各种苗木、花卉、观赏植物的育苗工作，满足城市绿化需求。

条 13. 城市绿化保护

1. 必须经常保持和保护城市绿化。

2. 各单位和个人、家庭户有责任照顾和保护城市绿化，及时制止违反城市绿化保护规定的违法行为，并向分级管理的人民政府报告，以便采取处理措施。

3. 分级管理的人民政府负责组织保护、检查和处理侵犯城市绿化的行为；违反城市绿化保护规定的单位和个人有责任修复损害并依法赔偿损失。

4. 承担城市绿化管理服务的单位有责任根据与分级管理的城市绿化管理部门签订的合同，在所辖区域内保护城市绿化。

条14. 剪伐、迁移城市绿化树木

1. 剪伐、迁移城市绿化树木的条件：

a) 树木死亡、倒伏或有倒塌危险；

b) 绿化树木患病或老化，无法保证安全；

c) 在实施建设项目区域内的绿化树木。

2. 需要许可证才能剪伐、迁移的城市绿化树木包括：

a) 列入保护目录的树木；

b) 行道树；

c) 行道树；保护树木；在公园、花园、公共区域和实施建设项目区域内已编号并挂牌的树木；

d) 高度10米以上的行道树；组织和个人院落内的保护树木。

3. 可免于申请许可证直接进行紧急情况下的剪伐、迁移的情况是：因自然灾害或树木死亡、倒伏而立即剪伐。剪伐、迁移前需制作现场记录、拍摄现状照片，并在完成剪伐、迁移后10日内向城市绿化管理部门报告。

4. 申请许可证的材料包括：

a) 详细说明剪伐、迁移位置；树木尺寸、种类及剪伐、迁移原因的申请书；

b) 需要剪伐、迁移的城市绿化树木位置示意图；

c) 需要剪伐、迁移的城市绿化树木现状照片。

5. 材料接收与许可处理时间

a) 申请许可证的材料应按照省级人民政府的规定提交给城市绿化管理部门；

b) 自收到完整有效材料之日起，处理许可的时间最长不超过15个工作日。

6. 省级人民政府规定剪伐、迁移城市绿化树木的许可权限。本法令附件I和附件II规定了申请许可证和许可证的格式。

7. 执行剪伐、迁移城市绿化树木工作

a) 自获得许可证之日起，剪伐、迁移城市绿化树木的时间不得超过30天；

b) 对于建设项目中的剪伐、迁移绿化树木，必须按照项目进度执行；

c) 在实施剪伐、迁移绿化树木之前，执行单位或个人必须通知当地政府部门；

d) 在公共区域和组织、个人管理区域进行剪伐、迁移城市绿化树木时，必须确保技术流程和人员财产安全。

8. 负责城市绿化管理服务的单位，在执行剪伐、迁移城市公共绿化树木任务时，必须遵守本条的规定。对于剪伐、迁移城市公共绿化树木和种植新树木的情况，必须符合本法令第11条的规定。

9. 对于有正当理由需要剪伐、迁移城市绿化树木的组织和个人，在遵守本条规定的同时，还须承担赔偿树木价值的责任，并承担所有剪伐、迁移城市绿化树木的费用。

条 15. 关于城市公共绿地

1. 关于街道上的树木

a) 街道上的遮荫树必须符合技术标准和种植间距、高度、直径的要求；

b) 街道上树木的布局形式和种植种类的选择应与每种街道类型相适应，符合每个城市的特殊性，并确保行人和交通工具的安全。在交通岛上布置树木时，必须遵守保障交通安全的规定；

c) 在电力线下的树木种植必须符合电力法规规定的电力线路安全走廊要求；

d) 城市街道上的遮荫树必须编号并建立管理档案，定期按照规定的技术程序进行检查；

đ) 种植树木不得遮挡道路交通标志牌和交通信号灯；

2. 关于公园、花园、广场及其他城市公共区域的树木

a) 公园、花园、广场、湖边、河岸及其他城市公共区域内的树木种植必须遵循经批准的城市详细规划或公园花园详细规划；

b) 树木的种植、养护、保护、迁移和砍伐必须遵守本法令第11、13和14条的规定；

3. 城市公共绿地树木的发展投资必须根据城市的年度计划进行；

条 16. 关于城市限制使用的树木

1. 各组织和个人对其管辖范围内的树木种植、养护和保护负有责任；

2. 树木的砍伐和迁移必须按照本法令第14条第2款a项、d项；第4款；第7款a项、c项、d项的规定执行；

3. 在阳台和屋顶种植装饰树、盆景树和花卉必须保证安全、环境卫生和城市美观；

条 17. 关于城市内受保护的树木

1. 受保护的树木必须统计数量和质量，编号挂牌，建立档案，并对每棵树实施特别养护和保护措施以服务保护工作；

2. 人民政府按分级管理权限发布需要保护的树木目录；

条 18. 关于城市内的危险树木

1. 城市内的危险树木必须采取保护措施，并及时制定砍伐和迁移计划。新种植的树木必须符合本法令第11条的规定；

2. 负责绿化管理服务的单位负责跟踪记录树木生长情况，制定砍伐和迁移计划并提交有权机关审批，同时组织实施；

条 19. 绿化管理服务单位的选择

1. 绿化管理服务单位必须具备足够的能力和经验，在城市绿化领域活动，拥有必要的设备和技术手段，以满足根据分级管理权限发布的政府委员会规定的任务和要求；

2. 绿化管理服务单位的选择可以通过招标或通过合同订购的方式进行；

3. 根据地方具体条件和本条第1款的规定，人民政府按分级管理权限决定选择在其管辖范围内提供绿化管理服务的单位；

第四章 实施细则

城市绿化管理职责

条20. 各部、各行业责任

一、住房和城鄉建設部的責任

a) 统一管理城市绿化事务；

b) 向政府呈报或根据权限发布并指导实施城市绿化管理法规；

c) 指导编制和管理使用国家财政资金的城市公共绿地维护费用；

d) 监督全国范围内遵守城市绿化管理法规的情况；

2. 发展改革委员会、财政部、自然资源部、农业和农村发展部及其他相关部委在其职能范围内有责任配合住房和城乡建设部实施城市绿化管理；

条 21. 省级人民政府的责任

1. 统一管理省辖城市内的绿化事务。分配专业机构的责任，并将县人民政府的城市绿化管理权限分级；

2. 发布或授权县人民政府发布关于城市绿化管理的具体规定；

3. 根据政府规定和指导以及地方经济发展和社会条件：

a) 组织并批准年度和五年期的城市公共绿地投资和发展计划；

b) 研究并发布鼓励组织和个人参与城市绿化管理、投资和发展苗圃、公园和花园的投资、财务和土地使用政策；

c) 规定从城市公共绿地砍伐和迁移中获得收益的管理和使用；

4. 组织实施政府关于城市绿化管理的文件。

条22. 县级人民政府的责任

1. 按照省人民政府的分级管理，组织实施城市绿化管理工作。

2. 制定具体的城市绿化管理规定，并按分级管理权限组织实施，检查这些规定的执行情况。

3. 制定保护树木、限制种植和禁止种植的树木目录，并按分级管理权限组织实施。

4. 选择负责城市绿化管理服务的单位，并按分级管理权限组织实施。

5. 组织每年统计并建立城市绿化数据库，向建设局报告以供跟踪和汇总。

条23. 中央直辖省市建设局的责任

1. 协助省人民政府履行城市绿化管理职能。

2. 主持起草关于城市绿化管理工作的指导性文件，编制年度和五年期公共绿化投资发展计划，提交省人民政府发布。

3. 确定种植树种、需要保护的树木、危险树木、禁止种植的树木和限制种植的树木目录，提交省人民政府发布。

4. 整合城市绿化数据库；指导、检查和评估省级城市绿化管理工作，定期每年向省人民政府和住房和城乡建设部报告。

第五章

组织实施

条24. 生效

本法令自2010年7月30日起生效。

条25. 组织实施

1. 住房和城乡建设部主持，与相关部委合作，负责指导和监督本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部长级机构的负责人、政府各部委的负责人以及各省、直辖市人民委员会主席负责执行本法令。