通联通知第64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP号关于进口货物在市场上流通的发票和凭证制度的规定

联合通知

关于进口流通商品的发票和凭证制度的规定 对进口流通市场的商品g

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根据《税收征收管理法》、《关于修改和补充〈税收征收管理法〉若干条款的决定》及相关实施文件；

根据《海关法》及相关实施文件；

根据《商法》及相关实施文件；

根据《会计法》及相关实施文件；

根据《增值税法》及其修正案，《特别消费税法》及其修正案，《企业所得税法》及其修正案，《出口税法》和《进口税法》及相关实施文件；效力根据《行政处罚法》及相关实施文件；

根据第215/2013/NĐ-CP号2013年12月23日法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定；无效根据第95/2012/NĐ-CP号2012年11月12日法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第35/2013/NĐ-CP号2013年4月22日法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定；ｉ||| 财政部的组织；

部长财政部；部长商务部；部长公安部；部长国防部联合发布本通知，规定进口流通商品的发票和凭证制度。

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

本通知规定进口流通商品的发票和凭证制度包括：正在运输途中的进口商品；正在销售的商品；存放在仓库、码头、堆场或生产、经营进口商品的企业或其他地点（统称为进口流通商品）；处理违反进口流通商品发票和凭证规定的违法行为；相关机关、组织和个人的权利、义务和责任。ｉ1. 直接进口商品或从事进口商品的经营、购买、销售、运输、交货或经批准在越南境内消费的出口加工企业的组织和个人（统称为进口商品生产、经营企业）。

2. 税务机关、海关机关、市场监管机关、公安机关、边防部队、海警部队和其他有权检查和处理进口流通商品违法行为的单位和个人。颜色为深蓝色。款式为三层长袖外套。领口分为两层，外层为立领翻领，内层为V字型领口，内层领口配有拉链。前胸上部有两个突出的口袋，边缘圆润并配有直径为15毫米的纽扣；下部有两个斜插口袋。内侧衣襟配有拉链，外侧衣襟配有四个直径为22毫米的纽扣。后背有肩垫，侧面腰部设有腰带扣，腰带扣由塑料制成。肩部有肩垫。袖口设计为两层袖口，部分袖口缝制直径为15毫米的纽扣。左袖上缝制市场监督管理力量标识。 3. 其他与进口流通商品发票和凭证制度有关的组织和个人。颜色为深蓝色。款式为三层长袖外套。领口分为两层，外层为立领翻领，内层为V字型领口，内层领口配有拉链。前胸上部有两个突出的口袋，边缘圆润并配有直径为15毫米的纽扣；下部有两个斜插口袋。内侧衣襟配有拉链，外侧衣襟配有四个直径为22毫米的纽扣。后背有肩垫，侧面腰部设有腰带扣，腰带扣由塑料制成。肩部有肩垫。袖口设计为两层袖口，部分袖口缝制直径为15毫米的纽扣。左袖上缝制市场监督管理力量标识。 第三条 出示发票和凭证的时间

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 对于正在运输途中、正在销售或存放在仓库、码头、堆场（除本条第二款规定的情况外），进口商品生产、经营企业和与之有权利义务关系的人必须立即出示所有合法证明商品的发票和凭证，以符合法律规定和本通知的要求。

第二条 适用对象

2. 对于进口商品生产、经营企业拥有使用权或所有权的仓库、码头、堆场中正在销售或存放的商品（已向有权机关登记经营），出示发票和凭证应如下进行：

a) 检查时，进口商品生产、经营企业和与之有权利义务关系的人必须出示加盖企业印章的发票和凭证复印件，以便确认进口商品的合法性；

b) 自检查时间起连续二十四小时内，进口商品生产、经营企业必须出示所有合法证明商品的原始发票和凭证。如果在二十四小时连续时间内结束时遇到法定休息时间，则应在下一个工作时间出示，并且检查机关应在记录中明确要求出示的时间和地点；

c) 在检查时，如果进口商品生产、经营企业未能出示发票和凭证以确认进口商品的合法性，则检查机关应根据法律规定暂时扣留商品以核实其合法性。

3. 如果进口商品生产、经营企业已经出示了所有证明商品合法性的文件，但检查机关有理由认为进口商品来源不合法，则检查机关应暂时扣留商品，核对文件，查明来源并依法处理，并对因造成进口商品生产、经营企业损失而承担法律责任。

第二章

a) 在检查时，进口货物的生产、经营单位及相关利害关系人应当出示加盖进口货物生产、经营单位印章的发票和单证副本，以确定进口货物的合法性；

b) 自检查之日起连续二十四小时内，进口货物的生产、经营单位必须提交完整的证明进口货物合法性的正本发票和单证，依照法律规定及本通知的要求。如果在检查后的连续二十四小时期限内遇到法定休息时间，则应在休息后的第一个工作时间内提交相关文件，并且检查机关应在记录中明确记载要求提交的时间和地点；

c) 在检查时，如果进口货物的生产、经营单位未能出示发票和单证以确定进口货物的合法性，检查机关应按照法律规定对货物进行暂扣，以便核实其合法性；

3. 如果进口货物的生产、经营单位提供了完整的证明进口货物合法性的文件，但检查机关有证据表明进口货物的来源不合法，检查机关应依法暂扣货物，核对文件并查明货物来源，依法处理，并对因暂扣给进口货物的生产、经营单位造成的损失承担责任；

 第二章

具体规定

条 4. 关于进口货物运输入境后的发票和凭证的规定

1. 对于生产、经营单位直接进口的货物在从入境口岸运输入境时，应当根据具体情况提供以下发票和凭证：

a) 已完成海关手续的进口货物在运输过程中，必须有经海关批准放行或解除扣留的进口货物报关单；

b) 尚未完成海关手续的进口货物包括存放在仓库中的货物以及从一个海关口岸运往另一个海关办理手续的货物，在从入境口岸运输入境时，必须有经海关同意的进口货物报关单。生产、经营单位必须按照海关批准的内容执行；

c) 生产、经营单位申报一次进口货物报关单或者需要多次运输进口货物的，必须提供本款a)、b)项所述的进口货物报关单副本和生产、经营单位的调拨令。调拨令必须详细记录报关单号、日期、数量、种类、出发地、目的地、运输工具及车牌号码。

2. 对于超过免税标准的入境人员行李物品，必须进行报关并遵守有关税收和进口货物管理政策的规定。在将货物运输入境时，必须提供已完税的进口货物报关单正本和进口关税缴款书正本（如有）。

3. 对于生产、经营单位收购边境居民进口货物（称为收购单位）并将其运输入境的情况，必须根据具体情况提供以下发票和凭证：

a) 收购单位直接将收购的货物运输入境销售的，必须提供经海关或边防部队确认的边境居民买卖、交换货物清单正本（无海关和检疫力量的地方）；对于超出免税额度或不在边境居民交换货物目录内的进口货物，必须提供进口货物税缴款书正本以证明合法进口来源。边境居民买卖、交换货物清单应按照财政部规定的格式制作；

b) 收购单位向其他生产、经营单位出售货物并运输入境的，收购单位必须按规定开具销售发票，并对货物来源负责。收购单位必须保存经海关或边防部队确认的边境居民买卖、交换货物清单正本；对于超出免税额度或不在边境居民交换货物目录内的进口货物，必须提供进口货物税缴款书正本以证明合法进口来源。

4. 运入边境市场、口岸市场或口岸经济区市场的进口货物，必须有经海关确认放行的进口货物报关单。

5. 对于暂时进口再出口的货物，生产、经营单位必须根据具体情况提供以下凭证：

a) 暂时进口再出口货物在境内指定地点运输和存放的，必须有经海关批准放行的暂时进口报关单和暂时进口再出口货物交接单；

b) 在临时进口海关办事处登记再出口报关单并通过其他口岸再出口的，从临时进口口岸到再出口口岸的货物运输必须有已放行的再出口报关单；运输过程中必须保持货物原状，按指定路线和时间通过已登记的出口口岸。如需变更已登记的出口口岸，应按照《海关总署第128号令》（2013年9月10日发布）第六十一条第十款的规定执行。

6. 对于国家规定必须贴有进口货物标签的进口货物，在除特殊情况外的发票和凭证之外，还必须按照规定贴上进口货物标签。

7. 对于列入有条件进口货物目录的进口货物，在除一般进口货物所需的发票和凭证外，还必须附有主管部门规定的相关文件。如果这些文件已提交给海关，则必须由生产、经营单位提供经核对无误的复印件。

条5. 关于在国内市场流通的进口货物的发票和凭证的规定

1. 对于生产、经营单位直接进口并在商店销售或存放在仓库中的货物，必须有内部出库兼运输单（对于属于同一省、市核算单位的商店），或者内部出库兼运输单或发票（对于独立核算或不属于同一省、市的商店），以及入库单（对于存放在仓库中的货物）。

2. 对于生产、经营单位通过其他渠道进口并运输、销售或存放在仓库中的货物，必须有按照政府令第51/2010/NĐ-CP号2010年5月14日关于销售货物和服务发票的规定出具的发票和凭证。

3. 生产、经营单位将进口货物调拨给位于其主要办公地点所在省、直辖市以外的分支机构、商店或其他附属单位，或在各分支机构、附属单位之间进行调拨；从附属单位退回货物；用于推销的货物；参加展览会的货物，则必须附有发票或内部出库兼运输单及调动令。

4. 对于在境内完成加工的进口成品；为外国商人或允许在越南国内市场销售的出口原材料合同提供的原辅材料，发票和凭证应如下执行：

a) 对于生产、出口加工单位运输、存储并在同一省、市核算单位的商店销售的货物，必须有进口货物报关单副本和内部出库兼运输单；

b) 对于生产、出口加工单位运输、存储并在不同地区或独立核算的同一地区商店销售的货物，必须有进口货物报关单副本和内部出库兼运输单或根据规定开具的发票；

c) 对于生产、出口加工单位向其他生产、经营单位销售的货物，必须根据规定开具发票。对于用于加工合同的进口原材料和产品，如果按承揽方指定销往国内市场的，则必须有已确认通关的报关单。

5. 对于生产、出口加工单位运输半成品、原材料到其他加工单位再加工的货物，必须附有再加工合同、内部出库兼运输单和调动令。

6. 对于从有权出售没收商品的机构购买的进口货物，必须有该机构开具的发票，其中详细列出每种货物的数量、种类和价值。

7. 对于从国家储备局购买的进口货物，必须有国家储备局开具的销售发票。

8. 对于免税的礼品、赠品；在边境经济区免税销售的货物，如果改变用途或转为内销，则在市场流通时，生产、经营单位必须提供证明货物已申报的凭证和正式的进口税收据。

条 6. 指导处理行政违法行为

1. 进口货物的生产、经营单位进口货物属于下列情形之一的，进口货物视为走私货物：

a) 进口货物正在运输途中；正在销售；存放在仓库、码头、堆场、集散点而生产、经营进口货物的单位无法出示在本通知第三条规定的期限内证明其合法性的发票、凭证；

b) 市场上流通的进口货物有发票、凭证，但经职能机关调查核实确定为非法发票或非法使用发票。非法发票和非法使用发票的规定见第十八条、第十九条第三章第五十一号法令2010年NĐ-CP第51号；

c) 生产、经营单位收购边民互市贸易出口开具销售发票给其他生产、经营单位运输入内地。当职能机关核实货物来源时没有按规定第四条第三款的通知提供足够的凭证。

2. 生产、经营进口货物的单位买卖、运输市场上流通的进口货物违反本通知第二章关于发票、凭证的规定，但未达到追究刑事责任的程度，将根据相关领域的行政处罚规定进行行政违法行为处罚如下：

a) 经营、运输、储存、交接走私货物的组织和个人将按照政府2013年第185号法令《关于商业活动、生产、销售假冒伪劣商品、禁止商品和保护消费者权益的行政处罚规定》进行处罚；

b) 市场上流通的进口货物没有或者虽有但不符合本通知第二章规定的发票、凭证，因火灾、丢失、损坏、撕毁，生产、经营进口货物的单位已按第五十一号法令2010年NĐ-CP第51号的规定办理申报手续；同时，生产、经营进口货物的单位能够通过复制发行单位的凭证、发票证明货物来源合法，则按政府2013年第109号法令《关于价格、费用、税票管理领域行政处罚规定》进行处罚；

c) 对于进口货物在市场上流通违反发票、凭证规定的行为导致虚假申报减少应缴税额或增加退税额，或导致逃税、骗税行为的，将依法追缴税款并按税收管理法的规定进行处罚；

d) 对于不属于本款a、b、c项所述情况的违反发票、凭证规定的行为，将根据相关领域的行政处罚规定进行处罚。

条 7. 行政违法行为处罚权限

1. 对市场上流通的进口货物违反发票、凭证规定的行为实施行政处罚的权限，依照《行政处罚法》和政府关于商业活动、税收或海关领域行政处罚的规定执行。超出权限或不属于权限范围的，必须将案件材料上报上级机关或有权机关处理。移送案件材料时，必须按规定程序进行，并移交被暂扣或没收的物品、工具（如有）；同时，告知违法的组织或个人。有权机关作出处罚决定后，必须将处理结果告知移送案件材料的机关。

2. 当职能机关发现受海关监管的进口货物存在行政违法行为时，应根据《行政处罚法》的规定决定行政处罚或移交给有权机关处理。

第三章

组织实施

条8. 检查和处理违法行为的责任

1. 税务机关、海关机关、市场监管机关、公安机关、边防部队、海警部队以及具有相应权限的单位在检查和处理进口货物流通市场的生产、经营主体时，必须按照本通知的规定及相关法律法规执行。

2. 在检查市场上流通的货物时，国家机关或正在履行公务的有权限人员必须制作检查记录，记录中应详细记载检查内容、需要核实的违法迹象、通过检查发现的错误（如有），并针对发现的错误情况制作行政违规记录。

3. 财政部需建立电子进口货物报关单数据库；电子发票数据库，经税务机关验证。各机关在检查过程中应进行电子连接以验证文件（进口货物报关单、发票）。

4. 各检查力量必须遵守关于市场流通货物检查和监管工作的规定，并对其活动承担法律责任。

条9. 进口货物生产、经营主体的责任与权利

1. 进口货物的生产、经营主体有责任按照本通知及相关的其他法律法规的规定，正确、完整地实施货物流通市场的发票、凭证制度。

2. 进口货物的生产、经营主体有权对行政违规处理决定提出申诉、举报或提起行政诉讼。个人或组织有权举报有权限处理人员的违法行为。申诉、举报或行政诉讼的程序、手续、权限按法律规定办理。在等待申诉、举报处理结果或等待法院判决期间，进口货物的生产、经营主体仍须遵守有权限机关的决定。

条10. 各机关、组织和个人的配合义务

各机关、组织和个人负有以下义务：

1. 向有权检查和处理进口货物和进口货物经营活动违规行为的机关提供有关进口货物的信息和档案资料。

2. 与职能机关和检查力量合作，在检查和处理进口货物和进口货物经营活动违规行为方面进行配合。

条 11. 实施条款

1. 本联合通知自2015年7月1日起生效。

2. 本联合通知取代财政部、商务部和公安部于2011年5月12日发布的第60/2011/TTLT-BTC-BCT-BCA号联合通知，该通知指导进口货物流通市场的发票、凭证制度。

3. 如本通知引用的相关文件被修改、补充或取代，则自新文件生效之日起按新文件执行。

4. 在执行过程中如遇困难，请及时向财政部、商务部、公安部、国防部反映，以便审查并作出适当修改和补充的指导。/。