联合通知2016年第64号令（TTLT-BTC-BVHTTDL）关于指导实施国家单一窗口机制下进口儿童玩具内容审查程序的通知，该程序属于文化体育旅游部专业管理范围。

联合通知

关于实施国家单一窗口制度对进口儿童玩具内容审查程序的指导意见 范围 属于文化和旅游部专业管理范围内的进口儿童玩具内容审查程序

根据《海关法》第54/2014/QH13号二〇一四年六月二十三日法律；

根据《电子交易法》第51/2005/QH11号决议，2005年11月29日颁布；2005年11月29日第11届全国人民代表大会常务委员会第51号

根据《贸易法》第36/2005/QH11号决议，2005年6月14日颁布； 2005年6月14日第11届全国人民代表大会常务委员会第36号

根据政府第08/2015/NĐ-CP号决议，2015年1月21日颁布，关于实施细则和执行海关法的措施，涉及通关手续、检查、监督和海关控制；;

根据政府第187/2013/NĐ-CP号决议，2013年11月20日颁布，关于实施细则和执行《贸易法》，涉及国际货物买卖活动以及与外国进行货物买卖、加工和过境活动的规定；

根据 法令编号 215/2013政府第23 日2 年2013 政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第76号国务院令《关于文化部、国家体育总局、国家旅游局职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

财政部部长、文化和旅游部部长联合发布本指导意见，以指导实施国家单一窗口制度对属于文化和旅游部专业管理范围内的进口儿童玩具内容审查程序范围 属于文化和旅游部专业管理范围内的进口儿童玩具内容审查程序.

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合指导意见旨在根据《海关法》第54/2014/QH13号决议，2014年6月23日颁布，及政府第08/2015/NĐ-CP号决议，2015年1月21日颁布，关于实施细则和执行海关法的措施，涉及通关手续、检查、监督和海关控制的规定，对以下内容作出规定：

1. 关于通过电子方式申报和接收信息、处理行政事务结果的流程；用于执行进口儿童玩具内容审查程序的电子凭证的标准和格式。

2. 关于财政部和文化和旅游部之间为执行单一窗口行政事务而建立的合作机制和信息交换机制的规定。

3. 本条规定的其他行政程序问题应按照相关专业法规执行。

第二条 适用对象

1. 负责处理和批准本指导意见第一条规定的单一窗口行政事务的财政部和文化和旅游部下属机构；负责将进口货物清关进入越南的海关总署承担相应责任。

进口货物的企业和个人；与进口货物活动相关的权利和义务方可以选择通过国家单一窗口门户网站完成单一窗口行政事务。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语具有如下含义：

1. 国家单一窗口门户网站管理单位 （以下简称“处理机关”）是指根据本指导意见第一条的规定，负责处理和批准行政事务的财政部和文化和旅游部下属机构。

2. ||| 国家一站式门户网站 根据政府第08/2015/NĐ-CP号决议第七条第一款的规定，是一个集成信息系统，包括海关系统的通关系统和文化和旅游部的信息系统（以下简称“专业处理系统”）。

3. 一站式行政手续档案 包括根据各专业法规对每项行政事务规定的电子凭证及相关文件，形式如下：根据电子交易法的规定，从纸质凭证转换成的电子凭证或纸质凭证。

4. 电子凭证 是指为了执行一站式行政手续而生成、发送、接收和存储的电子方式的信息申报、处理结果和通知。

5. 申报人 是指根据本联合通知第一条的规定执行一站式行政手续的组织或个人。

6. ||| 使用系统的人 根据二零一五年一月二十一日政府第08/2015/NĐ-CP号法令第八条第三款关于海关手续、检查、监督和海关控制的规定，是指财政部直属的海关总局。

7. ||| 门户网站管理单位 根据政府第08/2015/NĐ-CP号决议第八条第三款的规定，是隶属于财政部的海关总署。

条4. 国家单一窗口电子交易

国家单一窗口机制上的电子交易（以下简称电子交易）包括：

1. 在国家单一窗口门户网站上提交、接收、反馈关于办理单一行政手续的信息处理情况。

2. 通过国家单一窗口门户网站接收并传递申报信息给处理机关。

3. 通过国家单一窗口门户网站接收处理机关的结果。

4. 通过国家单一窗口门户网站在处理机构之间交换信息。

条5. 单一窗口行政手续档案

根据本指导意见第三条第三款的规定，为执行进口儿童玩具内容审查程序的单一窗口行政事务档案包括：

1. 对属于文化和旅游部专业管理范围内的进口儿童玩具内容审查要求，按照本指导意见附件I表格1所规定的相关信息指标。

2. 提交样品的要求，按照本指导意见附件I表格2所规定的相关信息指标。

3. 进口儿童玩具内容审查结果的通知，按照本指导意见附件I表格3所规定的相关信息指标。

第六条 电子凭证、纸质凭证转换为电子凭证和电子凭证转换为纸质凭证

1. 符合以下条件的纸质凭证可以转换为电子凭证，并向国家单一窗口管理机构申报或出示：

a) 完整反映纸质凭证的内容；

（二）转换人（申报人）已在国家单一窗口门户网站注册数字签名，并将其用于从纸质凭证转换而来的电子凭证上。

2. 通过国家单一窗口门户网站获得的电子凭证，在满足以下条件的情况下可以转换为纸质凭证：

a) 完整反映电子凭证的内容；

b) 在从国家单一窗口门户网站打印出来的纸质凭证上应有电子凭证的识别标志。识别标志包括由国家单一窗口门户网站管理单位在https://vnsw.gov.vn网站上公布的证明电子凭证已由发证机关或国家单一窗口门户网站签署的电子信息、签署机关的名称和电子邮件地址和/或联系电话、签署时间等信息。

（三）转换人（申报人）应在从电子凭证转换而来的纸质凭证上合法签署姓名、盖章。

3. 电子凭证与纸质凭证具有同等效力，可用于向国家管理机构办理手续。

4. 申报人必须按照规定保存电子凭证和纸质凭证。

第七条 国家单一窗口用户账户登记

1. 如果申报人已经获得了财政部、文化和旅游部发放的现有专业处理系统访问账户，则申报人可以选择使用其中一个账户登录国家单一窗口门户网站。为了使用该账户，申报人需访问https://vnsw.gov.vn网站，并按照本指导意见附件II表格1所规定的相关信息注册国家单一窗口门户网站账户。国家单一窗口门户网站管理单位负责在出现任何问题时指导申报人如何使用已注册的账户登录国家单一窗口门户网站。

2. 如果申报人尚未获得财政部、文化和旅游部发放的用户账户，其在国家单一窗口门户网站上的用户账户注册将按以下方式进行：

a) 主体通过网址https://vnsw.gov.vn访问国家单一窗口门户，并按照本联合通知附件二所附的表格2规定的相关信息在国家单一窗口门户上注册申请信息。自收到主体在国家单一窗口门户上提交的信息之日起，国家单一窗口门户管理单位应在1个工作日内进行信息核查和比对。对于不予批准或信息不完整的申请，国家单一窗口门户管理单位应通过电子邮件（注明原因）向主体通报；对于信息完整且符合要求的申请，国家单一窗口门户管理单位应通过电子邮件通知主体接受申请，并告知主体初始登录账户名和密码。

（二）新账户创建后，国家单一窗口门户网站将把新账户信息发送到相应的专业处理系统。

3. 对于使用人员为财政部、文化体育旅游部所属机关、单位的工作人员的情况，国家单一窗口门户上的使用人员账户的发放程序如下：

a) 财政部、文化体育旅游部汇总需要在国家单一窗口门户上新设的使用人员账户名单，明确姓名、职务、工作单位以及该部门管理的门户功能权限，并按国家单一窗口门户管理单位提供的模板，在国家单一窗口门户上提交书面通知给国家单一窗口门户管理单位；

b) 国家单一窗口门户管理单位应在5个工作日内根据确保系统安全的技术要求，审核财政部、文化体育旅游部要求设立的账户数量，为财政部、文化体育旅游部设立使用人员账户，并以书面形式通知上述部门账户名和默认密码。如果设立的新账户数量少于财政部、文化体育旅游部要求的数量，国家单一窗口门户管理单位需在发送给财政部、文化体育旅游部的通知中说明原因。

条8. 使用单一窗口国家门户网站的责任

使用人员对其提供给国家单一窗口门户的信息和数据的真实性、完整性负责，符合相关行政程序专业法规的规定。

第二章

关于国家单一窗口门户的规定

条 9. 国家单一窗口运行原则

1. 遵守专业法律法规、国家机密保护法、商业秘密保护法和经济活动保密法关于在国家单一窗口门户上实施的电子交易的规定。

2. 确保在国家单一窗口上进行的电子交易的准确性、客观性、完整性和及时性。

条 10. 国家单一窗口的功能

1. 接收电子凭证和相关信息，验证申报人的数字签名。

2. 将申报人的电子凭证和其他信息转交由企业选择的指定处理机构或评估组织，并同时在国家单一窗口门户上保存申报人的信息，以便查询和统计。

3. 接收处理机构的通知。

4. 向申报人返还电子凭证。

5. 在处理机构之间交换处理结果。

6. 存储在国家单一窗口上进行的电子交易的状态，保存电子单证。

7. 根据处理机构和申报人的要求提供一些报告和统计数据功能。

条 11. 访问国家单一窗口的权限和访问级别

1. 能够访问国家单一窗口的对象包括：

a) 根据本联合通知第一条规定的实施行政程序的组织和个人；

b) 海关机构、文化体育旅游部所属机关和单位对进口儿童玩具的内容进行审查；

c) 不属于第1条b项的国家管理机关从国家单一窗口获取信息。

2. 访问级别和权限：

a) 根据本条第一款a项规定，组织和个人可以通过国家单一窗口门户提交信息、接收有关行政程序处理结果的信息反馈，获取一站式行政手续证明文件或其他处理结果，并查阅国家单一窗口门户上发布的其他信息；

b) 根据本条第一款b项规定，对象可以通过国家单一窗口门户接收信息、处理并以一站式行政手续证明文件或其他处理结果的形式返回处理结果，接收相关部门的一站式行政手续证明文件或其他处理结果；

c) 根据本条第一款c项规定，对象应遵守本联合通知第二十二条第二款的规定；

条 12. 使用数字签名进行单一窗口行政程序

当申报人使用数字签名在国家单一窗口进行单一窗口行政手续时，申报人必须遵守以下规定：

1. 申报人用于办理一站式行政手续的数字签名是已向国家单一窗口门户管理单位登记并经确认与国家单一窗口门户系统兼容的公共数字签名。

2. 数字签名的使用及其法律效力应遵循国家现行有关数字签名和服务认证的规定。

3. 在使用数字签名办理一站式行政手续之前，申报人必须向国家单一窗口门户管理单位登记数字签名。数字签名信息可以在申报人申请使用账户时一并登记。如果申报人已有使用账户但未登记数字签名信息或需添加其他数字签名，则申报人应使用已登记的账户登录国家单一窗口门户，并填写以下所有内容：

a) 出口、进口机构的名称和税务登记号；

b) 被授予数字证书的人的姓名、身份证号码或护照号码、职务（如有）；

c) 数字证书编号（序列号）；

d) 数字证书的有效期。

4. 在以下情况下，申报人必须向国家单一窗口门户管理单位重新登记第三条规定的信息：已登记信息发生变化、数字证书延期、更换密钥对、暂停数字证书。重新登记第三条规定的信息应与初次登记相同。

5. 如果申报人已在多个专业处理系统中注册了多个数字签名，申报人有权选择使用正在使用的其中一个数字签名。

条13. 财政部、文化和旅游部的责任

1. 制定各自管理范围内的电子凭证信息标准和格式模板。

2. 在干部、公务员职务、职位或工作职责发生变化时，更新其用于访问国家单一窗口门户网站的账户相关信息。

3. 存储并保护各专业系统中处理结果及相关电子凭证的完整性。

4. 执行《国家单一窗口管理、运行、运营和保障信息安全规定》（由2014年11月20日国家单一窗口协调小组第75号决定发布）的规定。

第三章

国家单一窗口机制进口儿童玩具内容审查手续

条14. 报关人及其权利和义务

1. 本通知第三条第五款规定的申报人包括：

a) 根据2015年1月21日政府第8/2015号法令（关于海关法的实施细则和执行措施）第五条规定进行报关的人；

b) 与文化和旅游部管理范围内的进口儿童玩具内容审查程序相关的组织和个人。

2. 申报人的权利如下：

a) 得到单一窗口国家门户网站管理单位和处理机构的支持，培训用户，提供必要的信息以访问、申报信息并使用单一窗口国家门户网站上的便利设施；

b) 受管理单一窗口国家门户网站的单位和处理机关保障信息安全，保护商业和贸易秘密；

c) 从处理机关获得关于行政手续处理过程的信息。

3. 申报人的义务如下：

a) 遵守有关申报信息标准和格式的技术要求，针对每项单一窗口行政手续；

b) 遵守有关电子交易中使用数字签名的法律规定；

c) 按照法律规定缴纳税款、费用和其他款项；

d) 遵守确保单一窗口行政手续完整、安全和保密性的程序；

d) 按照电子交易法及相关专业法规的规定保存单一窗口行政文件（包括复印件），并向处理机构提供与进出口货物、过境货物、出境入境过境运输工具有关的电子或纸质文件，以便进行检查和监督工作；

f) 满足法律规定的技术和信息技术要求，以实施一窗式行政手续；

g) 对在实施一窗式行政手续过程中所申报的信息内容承担法律责任。

条15. 进口儿童玩具内容审查要求

在根据2014年12月31日文化和旅游部第28/2014号通知（关于进口儿童玩具内容审查的规定）办理进口儿童玩具通关手续的过程中，报关人应在海关机构办理进口手续。如果海关机构对报关人申请进口的儿童玩具是否属于禁止在越南市场流通、销售的商品存在疑虑但无法自行确定时，海关机构应通过国家单一窗口门户网站向文化和旅游部发送电子形式的审查请求，按照本联合通知附件一表1规定的指标信息，以进行鉴定或征求相关国家管理部门的意见，以确定该商品是否可以进口。

条16. 接收审查请求并进行进口儿童玩具内容审查

1. 接收进口儿童玩具内容审查请求

a) 处理机构接收海关机构通过国家单一窗口门户网站发送的进口儿童玩具审查请求的电子文件。

b) 自接收进口儿童玩具审查请求之日起最迟36个工作日内，处理机构通过国家单一窗口门户网站向海关机构和报关人发送电子形式的样品提交请求。

2. 进口儿童玩具内容审查

a) 报关人按样品提交请求中指定的时间地点提交样品及随附文件，该请求通过国家单一窗口门户网站发送给报关人。

b) 自报关人提交完整样品及随附文件之日起最迟36个工作日内，处理机构通过国家单一窗口门户网站向海关机构和报关人发送电子形式的拒绝审查进口儿童玩具的通知，并附上拒绝理由，按照本联合通知附件一表4规定的指标信息。

c) 处理机构自报关人提交完整样品及随附文件之日起不超过7个工作日完成审查。如需征求相关部门意见，审查处理时间最长不超过15个工作日。

d) 处理机构通过国家单一窗口门户网站向报关人和海关机构发送电子形式的进口儿童玩具审查结果通知。

đ) 海关机构根据处理机构通过国家单一窗口门户网站发送的进口儿童玩具审查结果通知作出最终放行决定。

条 17. 接收和反馈信息在一网式国家门户

1. 一网式国家门户接收电子信息，每天24小时，每周7天。

2. 一网式国家门户实施自动接收和反馈信息制度，向申报人、处理机关和海关机关提供信息。

3. 国家单一窗口门户网站负责：

a) 在收到处理机关的处理结果后，立即向申报人和海关机关反馈处理结果；

b) 在行政手续属于处理机关权限且需要提交报关单的情况下，向处理机关提供报关单和海关机关的处理结果；或者在处理机关要求提供与处理机关权限相关的报关单和海关机关处理结果的情况下，提供相关信息。

第四章 实施细则

机制配合和交换信息实施一站式行政手续

条 18. 交换和提供信息的原则

1. 信息交换和提供必须按照法律规定，在各自职能、任务和权限范围内进行。

2. 交换和提供的信息必须用于正当目的，服务于接收方根据其职能和任务开展的专业活动。

3. 各方在交换和提供信息时，有责任及时、准确和完整地提供信息。

4. 各方按照国家秘密保护法律法规及财政部、文化和旅游部关于保密的专业管理规定，进行信息的交换、管理和使用。

5. 平级部门之间可以交换和提供信息；必要时，也可以跨级别交换信息。

6. 各方之间的信息交换和提供必须保持一致，并遵守国家机关间信息交换的相关法律规定。

7. 每一方指定为交换和提供信息的主要单位的规定在本联合通知第23条中，必须安排人员和设备以确保各方之间的信息交换和提供畅通及时。

条 19. 提供信息的内容

1. 财政部向全国单一窗口提供以下信息：

a) 财政部规定的行政手续的电子凭证（见本联合通知第一条）；

b) 海关机构对行政手续处理结果的其他信息；

c) 根据文化和旅游部的要求，涉及已通关放行货物的信息。

2. 文化和旅游部向一网式国家门户提供以下信息：

a) 根据本联合通知第1条规定的文化和旅游部行政手续的电子凭证；

b) 文化和旅游部处理机关对行政手续的其他处理结果；

c) 根据财政部的要求，涉及已通过评估符合或不符合要求的货物的信息。

条 20. 交换和提供信息的形式

信息交换和提供通过电子凭证形式在线进行。一网式国家门户管理部门是接收和处理由财政部、文化和旅游部提供的信息的主要单位，以便执行一站式行政手续。如果发生故障或技术错误，或系统尚未具备信息交换和提供的功能，导致无法通过电子系统进行信息交换和提供，则相关各方可以暂时使用电子邮件、传真或纸质凭证等形式进行信息交换和提供。

条 21. 统计和执行信息交换和提供

1. 如果文化和旅游部使用专业处理系统连接到一网式国家门户，根据本联合通知第1条规定的行政手续的相关信息统计和报告将在文化和旅游部的专业处理系统中完成。

2. 如果文化和旅游部尚未使用专业处理系统连接到一网式国家门户，则一网式国家门户管理部门有责任根据文化和旅游部的要求，向本联合通知第23条规定的各主要单位提供有关行政手续的统计和报告信息。

3. 突发信息：如果国会、政府、东盟单一窗口和国家单一窗口国家指导委员会、有权机关或东盟秘书处要求报告和提供根据本联合通知第1条规定的行政手续的相关信息，则一网式国家门户、财政部、文化和旅游部及相关机构应主动按要求提供，并同时提供给一网式国家门户和其他相关机构。

条22. 管理、使用信息

1. 财政部向文化体育旅游部提供国家单一窗口门户网站的访问码和密码，以便从https://vnsw.gov.vn地址获取信息。有关机构有责任保密提供的访问码和密码；在要求开设账户时，按照国家单一窗口门户网站管理单位已登记的权限正确使用。

2. 除发布本联合通知的部门外，财政部负责将信息分享给有权使用的机关和个人，以利用国家单一窗口门户网站上的信息。在财政部使用与文化体育旅游部管理范围相关的国家单一窗口门户网站上的信息并提交给有权机关时，必须事先获得文化体育旅游部的同意，然后正式提供给有权使用的机关和个人。提供信息必须符合保护国家机密和企业商业秘密的专业法律规定。

条23. 实施信息提供和交换的主要单位

1. 财政部、文化体育旅游部负责根据本联合通知的规定指定主要信息提供和交换单位。

2. 第一款规定的各单位有责任具体分配单位领导和职能部门执行信息交换、提供、管理任务，并与国家单一窗口门户网站管理单位注册电子邮箱、传真号码、电话号码、地址以配合工作。

第五章

实施条款

条24. 生效

1. 本联合通知自2016年6月15日起生效。

2. 在执行过程中出现的问题，各主要单位应及时反映给相关部委解决。

第二十五条 执行责任

财政部、文化体育旅游部负责：

1. 组织实施并指导下属机构和单位正确执行本联合通知的规定。

2. 确保行政手续顺利进行并在规定时间内完成。

3. 公布各自管理范围内的行政程序，在其中明确确定行政单一窗口文件的数量、组成部分、文件类型（电子文件、纸质文件转换为电子形式、纸质文件）。

4. 确保按照现行法律规定交换和提供的信息的准确性、及时性、安全性和保密性。