通知第64/2019/TT-BCA号关于提前释放有条件、暂停执行刑罚、缓刑和非监禁改造人员变更居住地的规定

通知

关于提前释放有条件假释人员、暂缓执行刑罚人员、缓刑人员和非监禁改造人员变更居住地的规定

 

暂予监外执行、社区矫正变更居住地

根据2019年《刑事执行法》；

根据二〇〇六年《居住法》（二〇一三年修正）；

根据二〇一四年四月十八日国务院第31/2014/NĐ-CP号法令关于详细规定和实施《居住法》若干条款的通知；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据公安部监禁、拘留和社区刑罚执行管理总局局长的建议；

公安部部长发布关于提前释放有条件假释人员、暂缓执行刑罚人员、缓刑人员和非监禁改造人员变更居住地的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定：

第一条 变更居住地的案件涉及提前释放有条件假释人员、暂缓执行刑罚人员、缓刑人员和非监禁改造人员 （以下统称为服刑人员）.

第二条 办理服刑人员变更居住地案件。

第三条 管理提前释放有条件假释人员、暂缓执行刑罚人员；监督、教育缓刑人员和非监禁改造人员 （以下统称为管理、监督、教育服刑人员） 在变更居住地时。

第二条 适用对象

本通知适用于

第一条 公安部刑事执行管理机关、省级公安机关刑事执行机关、县级公安机关刑事执行机关、乡级人民政府、乡级公安派出所和地方公安机关单位。

第二条 服刑人员。

第三条 在管理、监督、教育服刑人员过程中有关联的机关、单位和组织。

条三 规定可以考虑和处理变更居住地的情况

如果服刑人员满足以下要求，则可以考虑和处理其变更居住地：

第一条 遵守法律规定的要求。

第二条 有正当理由需要变更居住地，包括以下情况之一：

甲）与家庭共同生活，而家庭迁移到其他地方；

乙）结婚后移居到配偶所在地；离婚后移居到其他地方；

丙）移居到父母、祖父母、子女所在地以履行照顾和抚养义务，在父母、祖父母、子女患有严重疾病且无人照顾或年老无依无靠的情况下；

丁）为了工作或学习移居到其他地方；

戌）因拆迁、自然灾害、火灾或敌害而失去住所；

戊）必须出售房屋以弥补损失或保障生活；

己）因疫情或其他原因确保国防安全要求；

庚）其他由公安部刑事执行管理机关决定的情况。

第三条 移居地点必须有具体、明确且长期稳定的地址。

第四条 处理服刑人员变更居住地的事项必须确保不影响国家安全和社会秩序；确保管理、监督、教育服刑人员工作的要求以及服刑人员的生活稳定和融入社会。

第二章
服刑人员变更居住地的处理

条4. 接收、处理变更居住地的服刑人员申请

1. 当前负责管理、监督、教育服刑人员的乡级公安机关（原居住地）指导服刑人员填写变更居住地申请书，并提交给乡级公安机关。变更居住地申请书必须明确说明变更居住地的理由。

2. 自接收服刑人员变更居住地申请之日起三个工作日内，原居住地的乡级公安机关应向乡级人民政府建议，并将该建议报告县级公安机关执行刑事处罚机构，同时附上服刑人员的变更居住地申请书。

3. 自收到原居住地乡级人民政府的报告之日起三个工作日内，原居住地县级公安机关执行刑事处罚机构应当：

a) 对于在县行政单位范围内申请变更居住地的情况进行核实并作出处理；

b) 对于超出县行政单位范围但在省行政单位范围内申请变更居住地的情况向上级报告至县级公安机关执行刑事处罚机构；

c) 对于超出省行政单位范围申请变更居住地的情况向上级报告至公安部刑事执行管理机构。

4. 根据核实结果或省级公安机关执行刑事处罚机构、公安部刑事执行管理机构的意见，原居住地县级公安机关执行刑事处罚机构作出关于服刑人员变更居住地申请的决定，并将其发送给服刑人员和原居住地乡级人民政府。该决定必须明确表示是否同意服刑人员变更居住地；不同意时须详细说明理由。

5. 各地方公安机关有责任与公安部刑事执行管理机构、各级公安机关执行刑事处罚机构合作，完成信息核实工作以支持变更居住地的处理。

条5. 接收并执行关于服刑人员变更居住地申请的决定

1. 若服刑人员被批准变更居住地：

自收到关于服刑人员变更居住地申请的决定之日起三个工作日内，原居住地的乡级公安机关应向乡级人民政府提出以下措施：

a) 对服刑人员在本地服刑期间遵守法律法规和履行义务情况进行评估；

b) 将假释人员管理档案、缓刑人员管理档案、监外执行人员教育档案、非监禁刑罚执行人员教育档案（统称为服刑人员管理、监督、教育档案）移交给县级公安机关执行刑事处罚机构。移交档案需制作记录，并保存服刑人员管理、监督、教育档案； （以下统称为管理、监督、教育执行刑罚人员的档案） c) 告知服刑人员按照法律规定办理变更居住地的相关手续。

2. 若服刑人员未被批准变更居住地，原居住地的乡级公安机关应采取以下措施：

a) 将关于服刑人员变更居住地申请的决定存入服刑人员管理、监督、教育档案；

b) 书面告知服刑人员未获批准变更居住地的原因，并要求其继续严格履行服刑义务；

c) 按照规定继续对服刑人员进行管理、监督和教育。

c) 继续按照规定对执行刑罚人员进行管理、监督、教育。

条 6. 解决在同一县级行政单位内变更居住地

自收到管理、监督、教育执行刑罚人员档案之日起三个工作日内，县级公安机关刑事执行机构应当： 全 根据本通知第5条第1款第b项，由移交地乡级人民政府提交的管理、监督、教育执行刑罚人员档案，

1. 向接收地乡级人民政府通报并移交管理、监督、教育执行刑罚人员档案，以组织对执行刑罚人员进行管理、监督和教育。移交档案必须制作笔录，并保存管理、监督、教育执行刑罚人员档案。

2. 向省级公安机关刑事执行机构报告执行刑罚人员变更居住地的情况。

条 7. 解决在同省不同县级行政单位之间变更居住地

自收到根据本通知第4条第3款第b项，由移送地县级公安机关刑事执行机构提交的报告之日起五个工作日内，移送地省级公安机关刑事执行机构应当：

a) 进行核实并作出处理；

b) 书面通知移送地县级公安机关刑事执行机构关于处理执行刑罚人员申请变更居住地的情况；不同意的，应说明理由。

2. 自收到省级公安机关刑事执行机构的通知之日起三个工作日内，移送地县级公安机关刑事执行机构应当根据本通知第4条第4款作出处理决定，并将该决定送交乡级人民政府办理本通知第5条规定的手续。

3. 自收到管理、监督、教育执行刑罚人员档案之日起三个工作日内，根据本通知第5条第1款第b项，由移交地乡级人民政府提交的管理、监督、教育执行刑罚人员档案，移送地县级公安机关刑事执行机构应当： 全 根据本通知第5条第1款第b项，由移交地乡级人民政府提交的管理、监督、教育执行刑罚人员档案，

a) 通报并移交假释人员档案、暂缓执行监禁刑罚决定档案、缓刑执行档案、非监禁改造执行档案（以下统称执行刑罚档案） 和管理、监督、教育执行刑罚人员档案给接收地县级公安机关刑事执行机构。 b) 向省级公安机关刑事执行机构报告执行刑罚人员变更居住地的情况。

4. 自收到移送地县级公安机关刑事执行机构移交的执行刑罚档案和管理、监督、教育执行刑罚人员档案之日起三个工作日内，接收地县级公安机关刑事执行机构应当：

a) 通报并移交管理、监督、教育执行刑罚人员档案给接收地乡级人民政府，以组织对执行刑罚人员进行管理、监督和教育；

b) 向接收地省级公安机关刑事执行机构报告接收从其他地方转来的执行刑罚人员的情况； 全 c) 管理执行刑罚档案，并按照规定补充相关材料到执行刑罚档案中。

5. 根据本条第3款和第4款的规定，移交执行刑罚档案和管理、监督、教育执行刑罚人员档案可以通过以下方式之一进行：

a) 移送地县级公安机关刑事执行机构指派工作人员直接向接收地县级公安机关刑事执行机构移交。移交必须制作笔录，并保存执行刑罚档案和管理、监督、教育执行刑罚人员档案；

b) 移送地县级公安机关刑事执行机构通过公安部内部传递系统向接收地县级公安机关刑事执行机构移交档案。移交通过档案传递单进行，并保存执行刑罚档案和管理、监督、教育执行刑罚人员档案。

a) 县级公安机关刑事执行机构派遣工作人员直接向受刑人员迁入地的县级公安机关刑事执行机构移交。移交应当制作笔录，并存档执行刑罚档案、管理、监督、教育执行刑罚人员的档案；

b) 县级公安机关刑事执行机构通过公安部联络渠道将档案移交给受刑人员迁入地的县级公安机关刑事执行机构。移交通过发送档案清单并存档执行刑罚档案、管理、监督、教育执行刑罚人员的档案来完成。

条8. 处理跨省行政区划变更居住地事项

1. 自收到县级公安机关所在地机关执行刑事判决报告之日起10日内，公安部刑事执行管理机构应当：

a) 进行核实并作出处理；

b) 以书面形式告知县级公安机关所在地机关关于变更居住地案件的处理情况（不同意的应说明理由），同时将相关情况报送县级公安机关所在地省级机关备案。

2. 自收到公安部刑事执行管理机构的通知之日起3个工作日内，县级公安机关所在地机关应当根据本通知第四条的规定作出关于变更居住地案件的决定，并将该决定送交县级人民政府所在地乡级机关，以便按照本通知第五条的规定办理相关手续。

3. 县级公安机关所在地机关应当执行本通知第七条第三款规定的任务。

4. 县级公安机关到达地机关应当执行本通知第七条第四款规定的任务。

条9. 关于变更居住地的通知

1. 县级公安机关所在地机关应当向同级人民法院、人民检察院和作出执行判决的法院通报关于变更居住地的人员信息。

2. 县级公安机关到达地机关应当向同级人民法院、人民检察院通报关于接收、管理和监督变更居住地的人员的信息。

条10. 变更居住地情况下执行判决

1. 县级公安机关到达地机关应当组织对变更居住地的人员执行法院判决；指导乡级人民政府按照《刑事诉讼法》和公安部的规定办理接收、管理和监督变更居住地的人员的相关事宜。

2. 到达地的公安派出所负责与 全 乡级人民政府协商，接受由县级公安机关所在地机关移交的变更居住地人员的档案资料，并按照《刑事诉讼法》的规定进行管理和监督。

第三章
实施条款

第十二条 生效日期

本通知自2020年1月15日起生效。

条 12. 执行责任

1. 各部直属单位负责人、各省、直辖市公安机关局长以及有关机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 社区矫正管理局负责监督、指导、检查和督促执行本通知的情况。

在执行本通知过程中如遇困难或问题，各地方公安机关应及时报告公安部（通过社区矫正管理局）以便及时指导。/。